O que é o PLHIS? Quais são os beneficiários do PLHIS? Quais são as exigências do PLHIS?

Transcrição

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2 O que é o PLHIS? Quais são os beneficiários do PLHIS? Quais são as exigências do PLHIS?

3 Planejamento Planejamento é uma das condições para a prática profissional dos Assistente Social (BARBOSA, 1991).

4 Metodologia; Fases do Plano: Diagnóstico do setor habitacional; Definição de estratégia de ação;

5 Quem é o Ator Social? Atribuições: Definição da população de maior vulnerabilidade social; Elaboração e aperfeiçoamento do mecanismo de coleta de dados; Coordenação das equipes de coleta de dados;

6 Déficit Habitacional: Reposição de estoque: domicílios rústicos; Incremento de estoque: domicílios improvisados; coabitação familiar; famílias conviventes secundárias; cômodos alugados e cedidos; ônus excessivo com aluguel;

7 Inadequação dos domicílios: densidade excessiva de moradores por dormitório; carência de serviço de infra-estrutura; inadequação fundiária urbana; inexistência de unidade sanitária domiciliar exclusiva;

8 O QUE É O PLHIS Plano Local de Habitação de Interesse Social Trata-se de um conjunto de objetivos e metas, diretrizes e instrumentos de ação e intervenção para o setor habitacional. Expressa o entendimento dos governos locais e dos agentes sociais sobre a habitação de interesse social. O PLHIS é um dos principais pré-requisitos para que os Entes Federados possam participar do Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS) e, assim, acessar aos recursos do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social (FNHIS), devendo ser concluídos até 31 de dezembro de 2011, de acordo com resolução do Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social CGFNHIS

9 PLHIS dentro da Política Nacional de Habitação: Lei Federal de 16 de junho de 2005, instituiu: - Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social SNHIS, que é o órgão que centraliza todos os programas e projetos destinados à habitação de interesse social, observados os princípios e diretrizes estabelecidos pela Política Nacional de Habitação e observadas as legislações específicas. O SNHIS tem como principal objetivo garantir que os recursos públicos sejam destinados exclusivamente a subsidiar a população de mais baixa renda, na qual se concentra a maior parte do déficit habitacional brasileiro. - Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social CGFNHIS, que é o responsável por garantir o controle social da execução das ações com recursos do FNHIS. - Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social FNHIS, fundo de natureza contábil, possui por objetivo centralizar e gerenciar recursos orçamentários destinados à execução dos programas habitacionais de interesse social.

10 Estrutura Institucional

11 Os recursos do FNHIS têm aplicação definida pela Lei: - Aquisição, construção, conclusão, melhoria, reforma,locação social e arrendamento de unidades habitacionais; - A produção de lotes urbanizados para fins habitacionais; - A regularização fundiária e urbanística de áreas de interesse social; - A implantação de saneamento básico, infraestrutura e equipamentos urbanos, complementares aos programas de habitação de interesse social.

12 ADESÃO AO SNHIS Os Entes Federados que quiserem participar do Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS) e, assim, acessar os recursos do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social (FNHIS), devem: - Constituir seus respectivos fundos e conselhos gestores; - Elaborar seus Planos Locais de Habitação de Interesse Social PLHIS; - Firmar Termo de Adesão com a União. O prazo para a conclusão de todo o processo é até 31 de dezembro de 2011, de acordo com a resolução do Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social CGFNHIS.

13 Para os processos de seleção, assinatura e desembolso dos contratos de repasse do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social, será exigido: a) Constituir ou, nos casos de existência prévia, adaptar ou apresentar Lei de criação de fundo, com dotação orçamentária própria, destinado a implementar a Política de Habitação de Interesse Social e receber os recursos do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social FNHIS, até 31 de dezembro de 2010; b) Constituir ou, nos casos de existência prévia, adaptar ou apresentar Lei de criação de conselho, que contemple a participação de entidades públicas e privadas, bem como de segmentos da sociedade ligados à área de habitação, garantindo o princípio democrático de escolha de seus representantes e a proporção de ¼ (um quarto) das vagas aos representantes dos movimentos populares, até 31 de dezembro de 2010; c) Apresentar Plano Habitacional de Interesse Social, considerando as especificidades do local e da demanda, até 31 de dezembro de 2011.

14 ESTRUTURA BÁSICA DO PLANO LOCAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL: Principais tópicos que devem constar do Plano Local de Habitação de Interesse Social: 1. Diagnóstico Habitacional feito através de coleta de dados já existentes e a captar. 2. Princípios e Diretrizes Orientadores devem ser considerados como base: Constituição Federal, Estatuto das Cidades, Diretrizes da PNH, LOM, Plano Diretor, etc.

15 3. Objetivos, metas e indicadores: Os objetivos são os resultados mais importantes que se pretende atingir com a implantação do Plano; As metas são os resultados que contribuem para alcançar os objetivos Os indicadores são as estatísticas que fornecem informações sobre as tendências na evolução do Plano. Permitem avaliar se os objetivos e metas serão alcançados no período estipulado.

16 4. Linhas Programáticas e Programas: As linhas programáticas agregam programas da mesma natureza, de forma a manter a coerência com a organização proposta para os objetivos e metas, sugere-se que sejam definidas as seguintes linhas programáticas: Normativa Institucional Provisão Urbanização

17 5. Recursos e fontes de financiamento: A disponibilidade de recursos financeiros para a implementação do PLHIS é fundamental para a concretização dos objetivos e metas propostos. Para que se possa obter recursos suficientes para implementar o Plano, são necessários: a) capacidade para tomada de financiamento; b) ampliação das possibilidades de captação de recursos financeiros; c) forma de gestão destes recursos.

18 6.Instrumentos de gestão e revisão dos Planos: Para produzir resultados concretos, o PLHIS precisa ser monitorado continuamente o momento de sua implementação. A sugestão é que haja revisão a cada 2 anos.

19 De forma geral, as principais fontes de financiamento destinadas especificamente para as ações do setor habitacional são: I. Governos municipais, por meio de recursos próprios; II. Governos estaduais, que por meios dos seus órgãos (como, por exemplo as Companhias de Habitação COHABs) desenvolvem programas específicos voltados para a produção de moradias ou urbanização; III. Governo federal, por intermédio dos recursos não onerosos provenientes do Orçamento Geral da União OGU, através do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social FNHIS e do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). No entanto, a principal fonte de recursos onerosos para aplicação no setor habitacional é o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço FGTS; IV. Organismos internacionais, principalmente os bancos multilaterais, tais como o Banco Mundial (BIRD) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). A União Européia também disponibiliza recursos para investimento em habitação e infraestrutura urbana.

20 Concluído o documento de diagnóstico, qual o próximo procedimento? -Elaboração de PL para ser enviado ao Poder Legislativo. -Envio do PL protocolado pela Câmara à SEDRU. -Assinatura e envio à agência centralizadora da Caixa Econômica Federal do documento final do PLHIS.

21 Conclusão: A elaboração dos Planos Locais de Habitação de Interesse Social (PLHIS) é uma importante oportunidade de se introduzir e aplicar a prática do planejamento integrado e participativo, principalmente em municípios com menos de 20 mil habitantes e baixa capacidade institucional. A elaboração do PLHIS propicia ao ente que o elabora, seja por equipe da própria administração ou assessorado por consultoria competente, o conhecimento das condições habitacionais de sua população, de suas potencialidades e possibilidades para o encaminhamento das necessidades habitacionais diagnosticadas. Considera, simultaneamente, as prioridades de ações e intervenções propostas e os recursos disponíveis, dentre eles os programas e projetos habitacionais no âmbito municipal, bem como as diversas linhas de financiamento nas esferas de governo estadual e federal.

22 Ofício de recebimento e aprovação do PLHIS

23 Revista Brasileira da Habitação Entrevista com a Secretária Nacional de Habitação Dra. Inês Magalhães

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25 Prefeitura Municipal de Alpinópolis-MG Claudio Kraüss Chefe de Gabinete e Gerente Municipal de Convênios e Contratos Contato: