Etapa 01 Proposta Metodológica

Transcrição

1 SP Etapa 01 Proposta Metodológica ConsultGEL - Rua: : José Tognoli, 238, Pres., 238, Pres. Prudente, SP Consultores Responsáveis, SP Élcia Ferreira da Silva Fone: : (18) /(18) João Dehon Brandão Bonadio elciafs@terra.com.br Bonadio bonadio@uol.com.br

2 Apresentação Diretrizes estabelecidas pelo Ministério das Cidades Etapa 1: Elaboração da Proposta Metodológica. Etapa 2: Diagnóstico do Setor Habitacional do Município. Etapa 3: A partir dos elementos estabelecidos na etapa1 e das informações obtidas na etapa 2, elaborar um Plano de Ação o qual se caracteriza no PHIS propriamente dito.

3 Apresentação Proposta Metodológica. Capítulo 2 Contextualização Capitulo 3-Estrutura Organizacional para Elaboração do Plano Capítulo 4 Proposta Metodológica Capítulo 5 -Mecanismos de Divulgação e Mobilização Social

4 Contextualização Proposta Metodológica Habitar em condições precárias implica: na redução de sua qualidade de vida aparecimento de problemas de cunho sócio-econômico, como por exemplo o aumento da violência urbana A falta de moradia é um dos principais problemas enfrentados na atualidade pelas cidades brasileiras.

5 Contextualização Os problemas sociais e estruturais advindos da habitação precária são graves Alguns destes problemas são facilmente observáveis, como a dos chamados moradores de rua ; moradias congestionadas: onde se caracterizam a coabitação com a falta de condições físicas e dimensionais para abrigar as pessoas que lá se encontram.

6 Contextualização A falta de mecanismos eficientes de Gestão = Poder Público sem condições efetivas de intervenção É neste contexto que o Ministério das Cidades, através da Secretaria de Habitação, traz o Plano Local de Habitação de Interesse Social o qual tem por conceito ser elaborado pelos municípios de forma democrática e participativa contendo um diagnóstico do setor, diretrizes, objetivos, fontes de recursos, metas e indicadores, entre outros.

7 Contextualização A Constituição Federal em seu artigo 6 coloca como um dos direito sociais do cidadão brasileiro a moradia digna Configura princípios da política habitacional do município, além dos estabelecidos pela constituição federal: Gestão democrática e participativa através do Conselho Municipal de Assistência Social CMAS.

8 Contextualização O reconhecimento de necessidades especiais dos portadores de deficiência motora, idosos, famílias muito numerosas e moradores em situação de risco Integração entre as políticas de habitação e as políticas sociais, em todas as esferas com vistas à promoção plena do ser humano, por isso a participação do Conselho de Assistência Social CAS e do CGFMHIS no processo de elaboração do Plano e de sua validação enquanto instrumento de implantação de políticas públicas.

9 Contextualização Comparecem como objetivos gerais do plano: Conhecimento da situação habitacional do município Favorecer a articulação com os programas sociais proporcionando através dos CGFMHIS e CAS a participação de diversos segmentos da sociedade. Estabelecer diretrizes, programas e metas priorizando a população de baixa renda, em consonância com a demanda identificada e Considerando no que couber aquilo que estabelece o Estatuto das Cidades

10 EstruturaOrganizacional A Prefeitura é o principal ator em todo o processo, não só de elaboração do Plano, mas principalmente no de sua implementação. O modelo organizacional adotado pela Prefeitura reflete os princípios de hierarquia e arranjo institucional, preconizados pela Administração Direta.

11

12 EstruturaOrganizacional O PHIS é na verdade um Plano de Ação que possibilita a Prefeitura enfrentar seus principais problemas no que se refere à habitação de interesse social. Desta forma, cabe a ela sua implementação dentro das diretrizes e dimensionamentos físico e financeiro estabelecidos no Plano.

13 EstruturaOrganizacional Isto determina que a estrutura de coordenação e elaboração dos trabalhos seja de responsabilidade da Prefeitura Apoiada por assessoria técnica especializada que atuará em conjunto com a equipe da Prefeitura

14 EstruturaOrganizacional

15 EstruturaOrganizacional Atribuições e Responsabilidades: Equipe da Prefeitura: Definição de uma equipe técnica permanente, com funcionários da prefeitura, a qual irá acompanhar os trabalhos de elaboração do Plano se apropriando da sistemática de realização dos trabalhos; Garantir discussões sobre o Plano de Habitação Municipal junto a setores do governo municipal e com os diversos atores sociais, representados pelo CGFHIS e pelo CAS.

16 EstruturaOrganizacional Atribuições e Responsabilidades: Equipe da Prefeitura: Definição de um interlocutor permanente por parte do município para ser o contato direto da equipe de consultoria; Levantamento, organização e envio dos materiais produzidos pelo município sobre o setor habitacional para análise da equipe de consultores; Disponibilização e organização e de todas as condições necessárias para a realização das reuniões com a equipe técnica da prefeitura, bem como, de realização dos eventos de divulgação e discussão das ações que comporão o Plano com a população.

17 EstruturaOrganizacional Atribuições e Responsabilidades: Consultoria Levantamento e análise de materiais de leitura técnica, Realização de visitas técnicas do município, para levantar os dados existentes na Prefeitura.

18 EstruturaOrganizacional Atribuições e Responsabilidades: Consultoria Vistorias em Campo

19 EstruturaOrganizacional Atribuições e Responsabilidades: Consultoria Vistorias de Campo

20 EstruturaOrganizacional Atribuições e Responsabilidades: Consultoria Levantamento e Análise jurídica dos marcos legais pertinentes; Planejamento e Coordenação das reuniões de apresentação e discussão das propostas e ações que constituirão o Plano, elaboração de relatórios e análises, Consolidação e organização dos dados e informações oriundos das pesquisas e dos processos de participação da Sociedade, produzindo assim o Plano de Habitação.

21 PropostaMetodológica ETAPA 01 Elaboração da Proposta Metodológica Levantamento e análise de material, inclusive legislação municipal, pertinente ao tema; Realização de visitas técnicas ao município, junto as Instâncias institucionais de Habitação/Assistência Social, Obras e Planejamento coletando informações sobre o setor habitacional do município; Realização de análises para definição dos procedimentos e estratégia de comunicação, mobilização e participação da população com a identificação de diferentes atores sociais; Estudo do PPA Plano PluriAnual.

22 PropostaMetodológica ETAPA 01 Elaboração da Proposta Metodológica Trata-se, portanto de uma fase inicial, estruturadora das demais, identificando os procedimentos a serem adotados em cada uma delas.

23 PropostaMetodológica Para a elaboração do Plano como um todo, optou-se por reuniões de trabalho entre a equipe da Prefeitura e a consultoria, com o apoio de computador para as devidas anotações simultâneas, identificar os procedimentos e as ações que serão necessárias. O produto de cada reunião após sistematização será repassado por , a cada membro da equipe para apreciação na reunião subseqüente.

24 PropostaMetodológica ETAPA 2 Diagnóstico e Análise do Setor Habitacional Para a preparação do Diagnóstico do Setor Habitacional do Municipio, foram estabelecidas a seguintes atividades:

25 PropostaMetodológica Levantamento de Dados Os dados necessários à elaboração do diagnóstico serão levantados através de fontes primárias (entrevistas, reuniões, coleta documental, visitas a campo, etc.) e secundárias (pesquisas em instituições como IBGE, Ministério das Cidades, Fundação SEADE, Fundação João Pinheiro, entre outros).

26 PropostaMetodológica Identificação dos atores sociais e de suas capacidades; Estudo dos diversos conceitos utilizados pelo IBGE, SEADE e Fundação João Pinheiro para o estabelecimento daqueles que serão empregados no município; Indicadores e variáveis utilizados por elas para definição do déficit habitacional.

27 PropostaMetodológica Levantamento dos dados disponíveis conforme definido nos conceitos adotados. Os dados necessários a elaboração do diagnóstico habitacional, serão prioritariamente obtidos de fontes secundárias de pesquisas. Ajustados a realidade municipal através dos dados coletados no município.

28 PropostaMetodológica Análise da legislação: Constituição Federal, Estatuto da Cidade, Lei Orgânica Municipal LOM, etc. Instrumentos de desenvolvimento urbano e produção habitacional Realizar reuniões de trabalho com a equipe técnica e os CGFMH e CAS a fim de oportunizar as contribuições e a participação, da sociedade civil representada por ambos; Sistematização do produto das reuniões de trabalho, de forma a se obter um produto final em consonância com a instância participativa

29 PropostaMetodológica Analise dos Dados Levantados Os números levantados junto as instituições deverão ser validados pela equipe técnica municipal; Após análise e tabulação dos dados deverão ser consideradas as demandas existentes por habitação divididas em dois sub-grupos Déficit Quantitativo e Qualitativo (carência de novas unidades habitacionais) e o déficit por inadequação (carência de infra-estrutura).

30 PropostaMetodológica Caso o déficit habitacional indique a demanda por terras para construção de HIS Habitação de Interesse Social, será avaliado a disponibilidade de terras pertencentes a municipalidade que não foram predestinadas ao uso institucional ou de lazer. Estimativa de Custos com o levantamento de recursos para o financiamento, incluindo os custos estimados para construção de novas habitações, infra-estrutura, melhorias habitacionais e projetos sociais. O diagnóstico deverá propor diretrizes, de acordo com o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social, Plano Pluri Anual PPA e o Plano Diretor, para a formulação do Plano Municipal de Habitação

31 PropostaMetodológica O Diagnóstico deverá conter: Inserção regional e características do município; Atores sociais e suas capacidades; Necessidades habitacionais; Oferta habitacional; Marcos regulatórios e legais; Condições institucionais e administrativas; Programas e ações; Recursos para financiamento. de Itapura

32 PropostaMetodológica ETAPA 3 Elaboração do Plano de Habitação do Município A estratégia de ação contempla a elaboração do Plano de Habitação propriamente dito devendo ser apresentado dentro das seguintes orientações e conteúdo: Diretrizes: que deverão considerar Política Nacional de Habitação, Política de Habitação Local, Plano Diretor e PPA dentro dos princípios democráticos de participação social através do CGFMH e do CAS; Objetivos: devem expressar resultados de forma concisa; Programas e ações: os programas resultam da identificação das necessidades mapeadas na etapa do diagnóstico e deverão conter conjunto de ações a serem implementadas, indicando as prioridades a serem observadas.

33 PropostaMetodológica Metas, recursos e fontes de financiamento: Especificar número de unidades, de famílias, tempo, etc... Mapear recursos necessários levando em conta os valores médios a serem verificados e capacidade de pagamento, Avaliar a capacidade financeira local considerando elaboração de projetos, aquisição do terreno, trabalho social, revisão de legislação, etc...; Preparar cronograma físico financeiro.

34 PropostaMetodológica Monitoramento, avaliação e revisão Estabelecer para cada fase, os elementos de monitoramento, avaliação e revisão, identificando os resultados obtidos, prazo, o responsável, a situação e as providencias, Produto Deverá explicitar os resultados de todo o processo, se constituindo no Plano Municipal de Habitação.

35 PropostaMetodológica Tendo em vista o contexto do município e o perfil socioeconômico da população: optou-se por uma estratégia de divulgação, de comunicação, mobilização e participação da população baseada fundamentalmente na articulação com o CGFMHIS e o CAS, os quais se constituem em uma instância representativa da sociedade civil organizada contando com a participação de atores importantes ao processo, não só de elaboração mas também de implementação do Plano.

36 PropostaMetodológica

37 Plano de Habitaçãode InteresseSocial - PHIS Evento 01 - Apresentação da Etapa 01 : Proposta Metodológica OBRIGADA A TODOS