Desafios na Implementação do Plano Nacional de Resíduos Sólidos. Ricardo S. Coutinho Eng. Sanitarista e Ambiental Técnico Pericial Ambiental do MP-GO

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1 Desafios na Implementação do Plano Nacional de Resíduos Sólidos Ricardo S. Coutinho Eng. Sanitarista e Ambiental Técnico Pericial Ambiental do MP-GO

2 Introdução O Plano Nacional de Resíduos Sólidos é um dos instrumentos elencados pela Lei /2010 para o avanço do País no enfrentamento dos principais problemas ambientais, sociais e econômicos decorrentes do manejo inadequado dos resíduos sólidos.

3 Política Nacional de RS Instituída pela Lei de 02 de agosto de 2010, após 21 anos de discussão no Congresso; Marca o início de uma maior articulação institucional envolvendo os três entes federados União, Estados e Municípios -, o setor produtivo e a sociedade em geral na busca de soluções para os problemas na gestão dos resíduos sólidos.

4 Política Nacional de RS Principais objetivos da Lei /2010: Disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos; Estímulo à racionalização de recursos naturais na produção e consumo de bens e serviços;

5 Política Nacional de RS Principais objetivos da Lei /2010: Estímulo à indústria da reciclagem; Gestão integrada de resíduos sólidos; Articulação entre as esferas do poder público e destas com o setor empresarial; Promoção da inclusão social; Geração de emprego e renda para catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis.

6 Política Nacional de RS Alguns pontos importantes da Lei /2010: Faz distinção entre resíduo e rejeito; Contempla todos os tipos de resíduos: domésticos, industriais, agrosilvopastoris, de mineração, entre outros; Resíduos da construção civil Resíduos de serviços de saúde

7 Política Nacional de RS Alguns pontos importantes da Lei /2010: Articulação com outras políticas públicas, em especial com a de Saneamento Básico (Lei /2007) e com a de Consórcios Públicos (Lei /2005); Coleta seletiva;

8 Política Nacional de RS Alguns pontos importantes da Lei /2010: Logística reversa Agrotóxicos, pilhas e bateriais, pneus, óleos lubrificantes, lâmpadas fluorescentes, produtos eletrônicos;

9 Inclusão social e emancipação econômica de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis; Política Nacional de RS Alguns pontos importantes da Lei /2010: Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; Abrange fabricantes, importadores, comerciantes, consumidores e municípios; Acordos setoriais;

10 Política Nacional de RS Alguns pontos importantes da Lei /2010: Encerramento dos lixões; Planos de Gestão; Plano Nacional de Resíduos Sólidos; Planos Estaduais de RS; Planos Regionais, Intermunicipais, Municipais de RS; Planos de Gerenciamento de RS.

11 Plano Nacional de RS Exigências da Lei /2010: Elaboração pela União, sob a coordenação do Ministério do Meio Ambiente; Vigência por prazo indeterminado e horizonte de 20 anos; Atualização a cada 4 anos; Conteúdo mínimo (diagnóstico, metas, programas/projetos/ações, e mecanismos de controle social); Assegurar a mobilização e participação social por meio de audiências e consultas públicas.

12 Plano Nacional de RS Contextualização: O processo de elaboração do Plano iniciou-se em 2011 e terminou em agosto de 2012; Houve 5 audiências públicas regionais, 1 nacional e 1 consulta pública via internet.

13 Plano Nacional de RS - Diagnóstico Estimativa da composição gravimétrica dos RSU (2008).

14 Plano Nacional de RS - Diagnóstico Estimativa dos programas de coleta seletiva formal (2008).

15 Plano Nacional de RS - Diagnóstico Quantidade diária de RSU encaminhados para diferentes formas de destinação final.

16 Plano Nacional de RS - Metas Resíduos Sólidos Urbanos Meta 1 Eliminação total dos lixões até 2014 (%) Região Brasil 100 Norte 100 NE 100 Sul 100 SE 100 CO 100

17 Plano Nacional de RS - Metas Resíduos Sólidos Urbanos Meta 2 Áreas de lixões reabilitadas (%) Região Brasil Norte NE Sul SE CO

18 Plano Nacional de RS - Metas Resíduos Sólidos Urbanos Meta 3 Redução dos resíduos recicláveis secos dispostos em aterro, com base na caracterização nacional em 2013 (%). Região Brasil Norte NE Sul SE CO

19 Plano Nacional de RS - Metas Resíduos Sólidos Urbanos Meta 4 Redução do percentual de resíduos úmidos dispostos em aterro, com base na caracterização nacional em 2013 (%). Região Brasil Norte NE Sul SE CO

20 Plano Nacional de RS - Metas Resíduos Sólidos Urbanos Meta 5 Recuperação de gases de aterro sanitário Potencial de 300 MW. Região Brasil

21 Plano Nacional de RS - Metas Resíduos Sólidos Urbanos Meta 6 Inclusão e fortalecimento da organização de catadores. Região Brasil Norte NE Sul SE CO

22 Plano Nacional de RS - Metas Qualificação da gestão dos resíduos sólidos Meta 1 Planos Estaduais elaborados até 2013 (%). Região Brasil 100 Norte 100 NE 100 Sul 100 SE 100 CO 100

23 Plano Nacional de RS - Metas Qualificação da gestão dos resíduos sólidos Meta 2 Planos municipais e intermunicipais elaborados até 2014 (%). Região Brasil 100 Norte 100 NE 100 Sul 100 SE 100 CO 100

24 Plano Nacional de RS - Metas Qualificação da gestão dos resíduos sólidos Meta 3 Estudos de Regionalização em 100% dos Estados até 2013 (%). Região Brasil 100 Norte 100 NE 100 Sul 100 SE 100 CO 100

25 Plano Nacional de RS - Metas Qualificação da gestão dos resíduos sólidos Meta 4 Municípios com cobrança por serviços de RSU, sem vinculação com o IPTU (%). Região Situação Brasil Norte NE Sul SE CO

26 Plano Nacional de RS Programas e Ações Iniciativas (PPA*) Ações LOA** 2012 Apoio e fomento às associações, cooperativas e redes de cooperação de catadores Fortalecimento do poder público para a gestão regionalizada dos serviços de resíduos sólidos urbanos Implementação de sistemas de coleta seletiva *Plano Plurianual; **Lei Orçamentária Anual. Implementação de Projetos de Coleta e Reciclagem de Materiais; Fomento para a Organização e o Desenvolvimento de Cooperativas Atuantes com Resíduos Sólidos Desenvolvimento Institucional para a Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Implementação de Planos, Projetos, Obras e Equipamentos para a Coleta Seletiva de RSU

27 Plano Nacional de RS Programas e Ações Iniciativas (PPA) Ações LOA 2012 Ampliar a destinação final ambientalmente adequada dos RSU com prioridade para os municípios consorciados Implantação e Melhoria de Sistemas Públicos de Manejo de Resíduos Sólidos em Municípios de até Habitantes Sistemas Públicos de Manejo de Resíduos Sólidos em Municípios das Bacias Receptoras do Rio São Francisco com até hab. Apoio a Sistemas Públicos de Manejo de Resíduos Sólidos em Municípios com População Superior a 50 mil Habitantes ou integrante de RMs ou de RIDEs

28 Plano Nacional de RS Participação e Controle Social Ministérios ou órgãos equiparados Proposta preliminar de avaliação anual Relatórios Comitê Interinstitucional da Política Nacional de RS Audiências e Consulta Pública Conama Relatório Final de Avaliação da Execução do Plano Nacional de RS

29 Plano Nacional de RS Ações Funasa Exigências: municípios ou consórcios com população de até habitantes e que tenham Plano de Resíduos Sólidos; LOA 2012: Recursos para a implantação ou ampliação de sistemas de RSU: R$ 49,6 milhões; Recursos para a implementação de projetos de coleta seletiva e reciclagem de materiais: R$ 2,5 milhões.

30 Plano Nacional de RS Ações Ministério do Meio Ambiente Edital 02/2013: Chamamento público de fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de medicamentos para a elaboração de proposta de acordo setorial visando à implantação de sistema de logística reversa de abrangência. Ministério das Cidades Apoio à sistemas públicos de manejo de resíduos sólidos em municípios com população superior a hab., ou integrantes de RMs ou de RIDEs.

31 Plano Nacional de RS Ações Ministério do Trabalho e Emprego Edital 02/2013: Chamada pública para a apresentação de projetos de fomento a empreendimentos econômicos solidários e redes de cooperação atuantes com resíduos sólidos constituídas por catadores e catadoras de materiais reutilizáveis e recicláveis.

32 Conclusão As estratégias do Plano Nacional apontadas para o quadriênio priorizam o aumento dos índices de reciclagem de resíduos e do fomento ao desenvolvimento institucional (elaboração dos planos de resíduos); A maior parte das metas previstas pelo Plano Nacional de RS, para ano de 2015, não serão alcançadas, entre elas a elaboração dos Planos Estaduais, Regionais e Municipais de Resíduos e os Estudos de Regionalização;

33 Conclusão O alcance das metas estabelecidas no Plano depende do envolvimento e atuação dos 3 níveis de governo, do setor produtivo e da sociedade, não apenas do cenário econômico. Neste contexto, a adoção de soluções consorciadas no manejo dos resíduos sólidos representa um desafio; Após mais de 2 anos da publicação do Plano, ainda não foram disponibilizados, por meio de audiências e consultas públicas, o relatório de execução de sua implementação, prejudicando a participação e o controle social.

34 Obrigado! Ricardo S. Coutinho