Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador

Transcrição

1 Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a Julia Trindade Alves de Carvalho (Mestre em Economia PPGE/UFBA); Gervasio F. Santos (Prof. Dr. Depto. de Economia, PPGE e Grupo de Pesquisas em Economia Aplicada da UFBA); Luiz Carlos S. Ribeiro (Cedeplar/UFMG e UFS) Henrique Tomé C. Mata (Prof. Dr. Depto. de Economia e PPGE/UFBA) Salvador, outubro de 2015

2 Motivação do estudo Promulgação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) em 2010; Necessidade de definição, por parte de estados e município, de Rotas Tecnológicas de Reciclagem para os Planos de Gestão de Resíduos Sólidos, de acordo com os princípios da PNRS. Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos Cabe às empresas garantir a reciclagem dos resíduos pós consumo, independente da sua posição na cadeia produtiva do produto e do serviço publico de limpeza urbana.

3 Motivação do estudo Promulgação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) em 2010; Necessidade de definição, por parte de estados e município, de Rotas Tecnológicas de Reciclagem para os Planos de Gestão de Resíduos Sólidos, de acordo com os princípios da PNRS. Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos Cabe às empresas garantir a reciclagem dos resíduos pós consumo, independente da sua posição na cadeia produtiva do produto e do serviço publico de limpeza urbana.

4 PNRS ASPECTOS CONTRADITÓRIOS Art. 9º Na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos. Poderão ser utilizadas tecnologias visando à recuperação energética dos resíduos sólidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade técnica e ambiental e com a implantação de programa de monitoramento de emissão de gases tóxicos aprovado pelo órgão ambiental.

5 PNRS ASPECTOS CONTRADITÓRIOS Ordem de prioridades do gerenciamento de Residuos Solidos Urbanos: 1º não geração 2º redução 3º reutilização 4º e...??

6 Introdução Problema de pesquisa Qual é a melhor rota tecnológica de reciclagem a ser adotada no âmbito da Política Nacional de Resíduos Sólidos, para recuperação ecoeficiente dos Resíduos Sólidos Urbanos, no município de Salvador? Objetivo geral Simular a mudança tecnológica na estrutura de absorção de insumos decorrente da adoção de duas rotas tecnológicas de reciclagem pelo município de Salvador

7 Introdução Objetivos específicos (i) Construir um referencial teórico da economia do meio ambiente relacionada à PNRS e à problemática dos resíduos sólidos (ii) Construir um modelo de Insumo Produto para o estado da Bahia, para simular uma mudança tecnológica refletida na estrutura de insumos das rotas tecnológicas (iii) Comparar os resultados econômicos das duas rotas tecnológicas a partir da modelagem de insumo produto

8 Resíduos sólidos Caracterização quanto à origem Residuos Sólidos Urbanos Domiciliares Publicos Domésticos ou Residenciais Comerciais e entulhos de pequeno porte Domiciliares especiais Industrial Residuos Sólidos Portos, Aeroportos e Terminais Rodoviários Residuos Solidos de Fontes Especiais Agricola Radiotivo Serviços de Saude Fonte: Dados da pesquisa, 2014, a partir de IBAM (2001), Delmont (2007), Freitas (2007), PNRS (2010).

9 Definições de Rotas tecnológicas de reciclagem de RSU Reciclagem mecânica: Produção de matéria- prima secundária para insumo industrial a partir de material reciclável Reciclagem energética: Incineração de resíduos para a produção de energia elétrica. Pressuposto empírico: As rotas tecnológicas são mutuamente excludentes, devido às necessidades de escala. São rotas concorrentes

10 Logística reversa simplificada - Fluxos do RSU Reciclagem Mecânica Reciclagem Energética

11 Energia perdida com incineração

12 Destino dos RSU no Brasil e principais países da Europa (%) Fonte: Adaptado de Cempre (2010).

13 Referencial teórico da Economia Ambiental 1. Economia do Meio Ambiente Neoclássica (Arthur Pigou) (CÁNEPA, 2012; MILLER, 2004) Principio do Poluidor pagador - Analise baseada na Física Mecânica Clássica (atemporal) - Reversibilidade dos processos - Análise Custo Efetividade - Instrumento econômico: Taxas sobre a poluição X custo de reduzir a poluição - Economia engloba o meio ambiente 2. Economia Ecológica (BOULDING, 1996; GEORGESCU ROAGEN, 1966) Principio da Ecoeficiencia Principio do Poluidor Protetor recebedor - Analise baseada na Física Termodinâmica (Seta do tempo e analise entrópica dos materiais e energia) - Irreversibilidade dos processos - Meio ambiente engloba a economia - Instrumento econômico: Pagamento por Serviços Ambientais (Urbanos)

14 Geração RSU Brasil RSU / ano: 55,3 milhões toneladas RSU / dia: 2,7 mil toneladas RSU per capita / dia: 1,10 kg Variação : 10% 20% 9% 8% 26% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro - Oeste 37% , Quantidade coletada Brasil Fonte: SNIS

15 Geração RSU Salvador RSU / ano: 828 mil toneladas (2010) RSU / dia: 2,7 mil toneladas RSU per capita / dia: 1,10 kg Participação no total do estado : 30% Variação : 26% 0,3% 4,7% 0,2% 12,8% 17,7% Composição gravimetrica 42,1% Matéria Orgânica Plásticos Papel e Papelão Têxteis e Couro Madeira Borracha 22,1% Inertes / rejeitos (metal + vidro + outros rejeitos) Fonte: SNIS

16 CNAE 2.0 dos setores ofertantes de matéria prima- virgem que sofreriam redução da sua demanda, e portanto, redução da sua produção Metal: Outros da indústria extrativa (Divisões 05, 07, 08 e 09) Papel: Fabricação de celulose e produtos de papel (Divisão 17) Plástico: Fabricação de resina e elastômeros (Grupo 203) Energia: Geração, transmissão e distribuição de energia elétrica (Grupo 351)

17 8% Valoração dos materiais recicláveis 42% 50% Plástico total Papel Metais ROTA 1 - Reciclagem mecânica i) Calculo da quantidade de RSU reciclável mecanicamente = toneladas (42% dos RSU secos, em média) ii) Multiplicação da quantidade de cada material reciclável pelo seu respectivo preço de venda à industria recicladora: Total: R$ 83,093 milhões ROTA 2- Reciclagem energética i) Calculo da quantidade de RSU reciclável energeticamente: 681,14 toneladas ii) Calculo do PCI do RSU Salvador : Kcal / Kg ou 0,65 MWh ii) Estimativa do potencial energético do RSU em MWh: MWh iii) Multiplicação do total de MWh pelo preço de venda do MWh em leilão = R$ 45,223 milhões

18 Tecnologia de reciclagem energética: Incineração Mass Burn De 0,45 a 0,70 MWh/ Tonelada de RSU PCI mínimo para geração de energia: 2000 kcal / kg PCI (Kcal por kg de material) Borracha Plásticos Papel e Papelão Madeira Têxteis e Couro Matéria Orgânica Inertes / rejeitos (metal + vidro + outros rejeitos) Fonte: Elaboração própria, a partir de MINAS GERAIS, 2010; 2012

19 Metodologia 3 Simulação da mudança tecnológica na estrutura de Insumos da Matriz de Relações Intersetoriais (MRI) estadual - Método de comparação de MRIs A MRI 1 é gerada com vetores VBP originais das Contas Regionais A MRI 2 é gerada com vetores VBP reduzidos pela utilização de insumos recicláveis (valor do CI e VA dos setores ofertantes de matéria prima reciclável A diferença entre as MRIs 1 e 2 indica o quanto de Consumo Intermediária pode ser economizado com a redução na produção de matéria prima virgem O mesmo procedimento é feito para cada rota tecnológica

20 Resultados Setor 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% 1 - Proporção Reciclável / VBP original 2,24% Fabricação de resina e elastômeros Proporção Reciclável / VBP original 0,73% Celulose e produtos de papel 2 - Proporção CI / VBP 3 - Valor VBP descontado 4 - Valor CI descontado 5 - Valor do VA descontado Fabricação de resina e elastômeros 2,24% 77% 51,16 39,58 11,57 Celulose e produtos de papel 0,73% 60% 24,85 14,90 9,95 Outros da indústria extrativa 0,39% 69% 7,09 4,91 2,17 Total reciclagem mecanica 0,04% 49% 83,09 59,40 23,69 Geração, Transmissão e distribuição de energia eletrica 0,47% 49% 45,23 23,08 22,14 0,39% Outros da indústria extrativa 0,04% Total reciclagem mecanica 0,47% Geração, Transmissão e distribuição de energia eletrica

21 Resultados Reciclagem mecânica Total de Consumo Intermediário poupado pela reciclagem mecânica: R$ 59,40 milhões Produtos químicos Produtos químicos

22 Resultados Reciclagem mecânica Transporte Outros ind. extrat. Agricultura, silvicultura, exploração florestal Celulose e papel Energia elétrica

23 Resultados Energética Total de Consumo Intermediário poupado pela reciclagem energética: R$ 23,1 milhões Extração e Refino petróleo Energia elétrica Serv. empresas

24 Resultados - Conclusões O valor da tonelada de material para reciclagem mecânica é ate dez vezes maior do que na reciclagem energética (R$ 645 x R$ 66) Economia de recursos (CI) em relação ao valor dos materiais recicláveis: Mecânica 72% Energética 51% A triagem dos resíduos para reciclagem mecânica poderia gerar entre 5 a 10 mil empregos formais para os catadores A reciclagem energética poderia gerar cerca de 2% da energia elétrica consumida anualmente no estado da Bahia, mas não gera empregos

25 Considerações finais Sugestões para Políticas publicas: Incentivos econômicos e institucionais à cadeia produtiva da reciclagem mecânica Aumentar a taxa de coleta seletiva e reciclabilidade dos materiais, através da capacitação de geradores e catadores, e conscientização da sociedade como um todo Adequação da tecnologia de incineração para complementar a reciclagem mecânica Promoção do ecodesign de produtos e processos Futuras extensões Modelos Equilíbrio Geral Computável (EGC) inter-regionais, com restrições de recursos, mudanças nos preços e os processos de substituições nos mercados de bens, serviços e fatores de produção Conciliação de modelos de Insumos Produto com modelos de analise do ciclo de vida do produto

26 Considerações finais Para uma analise mais detalhada da conservação de energia liquida, faz-se necessário uma Analise do Ciclo de Vida do produto. Em alguns casos, uma logística mal planejada pode tornar a reciclagem mecânica mais poluente do que a energética Faz-se necessário a projeção de uma maior gama de cenários onde possam coexistir reciclagem mecânica com incineração.

27 Nº do setor Setor VBP original CI original VA original S1 Agricultura, silvicultura, exploração florestal , , ,37 S2 Pecuária e pesca 3.376, , ,17 S3 Petróleo e gás natural 1.681,51 945,09 736,42 S4 Outros da indústria extrativa 1.803, ,28 553,49 S5 Alimentos e Bebidas 8.879, , ,85 S6 Produtos do fumo 78,47 57,44 21,03 S7 Têxteis 813,59 611,84 201,75 S8 Artigos do vestuário Obrigada e acessórios pela sua atenção! 851,23 488,76 362,47 S9 Artefatos de couro e calçados 1.705, ,98 639,90 S10 Produtos de madeira - exclusive móveis 156,07 86,09 69,99 S11 Celulose e produtos de papel 3.385, , ,26 S12 Jornais, revistas, discos 143,86 68,09 75,77 S13 Refino de petróleo e coque , , ,91 S14 Álcool 71,41 49,92 21,49 S15 Produtos químicos , , ,50 S16 Fabricação de resina e elastômeros 2.279, ,50 515,55 S17 Produtos farmacêuticos 43,90 32,60 11,30 S18 Defensivos agrícolas 971,00 786,68 184,32 S19 Perfumaria, higiene e limpeza 238,41 169,51 68,89 S20 Tintas, vernizes, esmaltes e lacas 37,40 27,66 9,74 S21 Produtos e preparados químicos diversos 190,25 142,06 48,20 S22 Artigos de borracha e plástico 3.705, , ,68 S23 Cimento 189,67 122,09 67,58 S24 Outros produtos de minerais não-metálicos 820,06 502,74 317,32 S25 Fabricação de aço e derivados 1.455, ,64 431,19 S26 Metalurgia de metais não-ferrosos 5.130, , ,52 S27 Produtos de metal - exclusive máquinas e equipamentos 1.048,62 543,74 504,87 Contatos: S28 Máquinas e equipamentos, inclusive manutenção e reparos 764,24 320,58 443,66 S29 Eletrodomésticos 407,56 302,35 105,21 S30 Máquinas para escritório e equipamentos de informática 1.942, ,56 384,39 S31 Máquinas, aparelhos e materiais elétricos 634,27 431,50 202,78 S32 Material eletrônico e equipamentos de comunicações 260,60 181,08 79,53 S33 Aparelhos/instrumentos médico-hospitalar, medida e óptico 60,83 24,83 36,00 S34 Automóveis, camionetas e utilitários 5.310, ,61 516,67 S35 Peças e acessórios para veículos automotores 1.554, ,51 461,70 juliatac81@gmail.com (71) (71) S36 Outros equipamentos de transporte 14,22 10,94 3,28 S37 Móveis e produtos das indústrias diversas 611,25 411,89 199,35 S38 Produção e distribuição de eletricidade, gás, água, esgoto e limpeza urbana 9.744, , ,78 S39 Construção civil , , ,38 S40 Comércio e Manutenção e reparação , , ,98 S41 Transporte, armazenagem e correio , , ,46 S42 Serviços de informação 5.639, , ,65 S43 Intermediação financeira, seguros e previdência complementar e serviços relacionados 7.528, , ,40 S44 Atividades imobiliárias e aluguéis ,43 929, ,59 S45 Serviços de alojamento e alimentação 6.750, , ,96 S46 Serviços prestados às empresas 6.758, , ,95 S47 Educação e Saúde mercantil 6.191, , ,63 S48 Serviços prestados às famílias e associativas e serviços domésticos 6.756, , ,27 S49 Administração Saúde e Educação Públicas e seguridade social , , ,30 Total , , ,44