2ª FASE - AVALIAÇÃO DOS POOC NA ÁREA DE JURISDIÇÃO DA ARH DO TEJO

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1 COMPARAÇÃO ENTRE O PRECONIZADO EM TERMOS DE ORDENAMENTO DO LITORAL, ACÇÕES CONCRETAS A DESENVOLVER E O EFECTIVAMENTE REALIZADO, DESDE A ENTRADA EM VIGOR DOS POOC ATÉ À DATA No anterior ponto 3.5.2, foi efectuada uma análise detalhada e uma síntese final das acções concretas preconizadas em termos de ordenamento do litoral (quer a nível das UOPG, quer a nível dos Planos de Praia) dos vários concelhos que integram os POOC da área de jurisdição da ARH do Tejo, e das que foram efectivamente implementadas, desde a entrada em vigor dos POOC, até à presente data. Foram assim obtidas médias das percentagens do grau de implementação das acções, quer ao nível das UOPG, quer a nível dos Planos de Praia. A informação de base para esta análise, foi facultada numa base de dados pela ARH do Tejo actualizada a 2009 e foi validada, completada e actualizada pela Biodesign com a informação que foi sendo facultada pelos municípios que integram os POOC, no decurso das reuniões efectuadas com estas entidades, no âmbito do presente trabalho de Avaliação dos POOC, durante os meses de Maio e Junho de Outra óptica importante de análise, entre o preconizado em termos de ordenamento do litoral (acções concretas a desenvolver) e o efectivamente realizado, prende-se com a avaliação da legitimidade com que estas acções, previstas em UOPG e Planos de Praia, foram levadas a cabo, desde a entrada em vigor dos POOC até aos nossos dias. Do contacto estabelecido com o Engenheiro António Mota Lopes, Coordenador da Estrutura de Projecto para a Reposição da Legalidade, no âmbito do Programa de Intervenção na Orla Costeira, cuja disponibilidade e ajuda desde já agradecemos, constatámos o enorme potencial que este observatório do litoral constitui, atendendo à vasta e actualizada informação fotográfica e cartográfica de que dispõe. Esta estrutura que funciona com base em Sistemas de Informação Geográfica (SIG), constitui indiscutivelmente uma importante ferramenta de informação quer ao nível do planeamento quer da gestão do litoral, que poderá dar contributos a dois tempos: Num 1º tempo, servir para ajudar a identificar disfunções concretizadas durante a fase de implementação dos POOC em vigor até aos nossos dias, visando a sua futura correcção sempre que possível. A título de exemplo representativo, são muitas as construções que se encontram na área de intervenção dos POOC, fora das classes de espaço respeitantes às áreas urbanas ou urbanizáveis. Estas situações de irregularidade aparente, segundo Lopes, A.M. (2009), carecem de informação adicional de forma a serem identificados os clandestinos, as situações legalizadas e as não legalizadas (mas que possam ter direitos adquiridos), tendo em vista intervenções de reposição da legalidade. Avaliação dos POOC da Área de Jurisdição da ARH do Tejo, IP. e Definição de Objectivos e Conteúdos para a sua Revisão BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 192

2 Construções fora das áreas urbanas / urbanizáveis em POOC, São Martinho do Porto Outra situação recorrente é a desconformidade entre os limites das classes de espaço com o mesmo uso (POOC/PDM), de que é exemplo a discrepância entre os limites do Espaço Urbano de Desenvolvimento Turístico do PDM e a Área de Aptidão Turística do POOC. Área de Aptidão Turística do POOC Espaço Urbano de Desenvolvimento Turístico do PDM Discrepância entre os limites do Espaço Urbano de Desenvolvimento Turístico do PDM e a Área de Aptidão Turística do POOC, Óbidos Avaliação dos POOC da Área de Jurisdição da ARH do Tejo, IP. e Definição de Objectivos e Conteúdos para a sua Revisão BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 193

3 Um outro exemplo passa pela existência de frentes de Espaço Urbano/ Urbanizável previsto em POOC, com áreas ainda não ocupadas e que, por questões de prevenção e de precaução, se verifica a necessidade de reavaliar os regimes de salvaguarda a adoptar em áreas urbanas, urbanizáveis e turísticas, em função da perigosidade e prevenção dos riscos para pessoas em bens e ainda em forma de salvaguardar as áreas do dominio hídrico e ou as áreas com patentes valores e recursos naturais. Espaço Urbano e Urbanizável previsto em POOC, com às áreas ainda não ocupadas Num 2º tempo, servir no futuro próximo, como ferramenta para aproximar a fase de planeamento que se avizinha com a elaboração da 2ª geração de POOC, da fase de implementação e gestão dos mesmos que se seguirá, diminuindo o fosso que hoje existe entre estes 2 processos. Estas ferramentas de informação, colocadas ao serviço quer do planeamento quer da gestão do litoral, poderão dar um importante contributo em contínuo para os programas de monitorização que vierem a ser desenvolvidos e implementados, no âmbito dos novos POOC. Segundo Lopes, A.M. (2009), a um nível mais amplo, sugere-se mesmo o desenvolvimento de redes de informação dedicadas, que contribuam quer para uma maior integração das políticas com interferência no litoral, quer para o envolvimento dos sectores e actores com interesse na zona costeira e que ajudam a introduzir maior eficácia nos POOC de 2ª geração. Avaliação dos POOC da Área de Jurisdição da ARH do Tejo, IP. e Definição de Objectivos e Conteúdos para a sua Revisão BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 194

4 4. ASPECTOS FACILITADORES E CONSTRANGIMENTOS IDENTIFICADOS NA IMPLEMENTAÇÃO DOS POOC DE 1ª GERAÇÃO A identificação dos aspectos facilitadores e dos constrangimentos que se colocaram à implementação e gestão dos POOC, teve por base a sistematização de informação constante nas comunicações apresentadas na Sessão de sobre os Planos de Ordenamento da Orla Costeira organizada pela ARH do Tejo, I.P., que contou com a participação dos municípios que integram os POOC da respectiva área de Jurisdição. Estes Conteúdos foram ainda enriquecidos pela recolha de informação complementar que resultou das reuniões promovidas com os municípios para uma análise conjunta dos inquéritos efectuados pela ARH do Tejo, I.P.. Após análise da informação recolhida, verificou-se que os contributos dos municípios apresentavam diferentes naturezas, que se tentaram sistematizar da seguinte forma: Aspectos facitadores aspectos que se revelam potenciadores para a implementação dos POOC; Aspectos positivos aspectos considerados positivos decorrentes da concretização / implementação dos POOC; Constrangimentos aspectos que constituem condicionalismos para a implementação dos POOC; Aspectos negativos - aspectos considerados negativos decorrentes da concretização / implementação dos POOC. Com vista à elaboração dos POOC de 2ª Geração, foram ainda identificadas oportunidades que se colocam à sua implementação e gestão. Assim sendo, é apresentada a seguinte tipologia de quadros: 1. Identificação dos Aspectos Facilitadores para a Implementação dos POOC em Vigor e os Aspectos Negativos decorrentes da sua Implementação 2. Identificação das Omissões, Incorrecções e Desconformidades que se tenham instalado, constituindo Constrangimentos para a Implementação e Gestão das Acções Preconizados nos POOC em Vigor e os Aspectos Negativos decorrentes da sua Implementação 3. Identificação das Oportunidades dos POOC de 2ª Geração Avaliação dos POOC da Área de Jurisdição da ARH do Tejo, IP. e Definição de Objectivos e Conteúdos para a sua Revisão BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 195

5 4.1 IDENTIFICAÇÃO DOS ASPECTOS FACILITADORES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DOS POOC EM VIGOR E OS ASPECTOS POSITIVOS DECORRENTES DA SUA IMPLEMENTAÇÃO ENTIDADE EVENTO ASPECTOS FACILITADORES ARH DO TEJO, I.P. Sessão de Planos específicos para as questões do litoral, com uma abordagem transversal do território; Definição de regras claras de ocupação para a salvaguarda de sistemas e valores naturais ; Reconhecimento do Domínio Hídrico como bem público; Inversão, nalguns casos, de tendências de ocupação indevida; Programação de intervenções de ordenamento, de gestão de risco e de reabilitação de áreas degradadas e requalificação de áreas de uso balnear apoios e equipamentos de Praia, acessos e estacionamentos; Aumento do conhecimento técnico e científico relativo à situação existente e sistematização de informação; Aumento da sensibilização da sociedade em geral e aumento da sua exigência. 196 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

6 POOC MUNICIPIOS EVENTO ASPECTOS FACILITADORES ASPECTOS POSITIVOS Marinha Grande Sessão de Plano de Praia - Praia da Vieira Norte (tipoiii) Das acções previstas a CCDRC levou a cabo a construção do parque de estacionamento e dos acessos pedonais em passadeiras sobrelevadas Plano de Praia - Praia da Vieira (tipo I) A construção dos AP coincidiu com a requalificação da Avenida Marginal levada a cabo pela autarquia, e todos os APS, APC e EP se encontram em pleno funcionamento. Plano de Praia - Praia das Pedras Negras (tipo III) A implementação do APS e a construção do parque de estacionamento que lhe dá acesso. Plano de Praia - Praia Velha (tipo II) É uma praia que tem um extenso areal e oferece boas condições de estacionamento (dispõe de cerca de 500 lugares). Implantação do EP e APS. Plano de Praia São Pedro de Moel (tipo I) Dinamismo dos concessionários que leva a que nesta praia até os APM tenham sido concessionados. Plano de Praia Praia das Valeiras (tipo III) Dinamismo dos concessionários que leva a que nesta praia até os APM tenham sido concessionados. POOC Ovar-Marinha Grande Alcobaça Nazaré Caldas da Rainha Óbidos Reunião Os perímetros urbanos definidos nos PMOT em vigor, adequam-se às orientações definidas no POOC. Peniche Sessão de Passados quase 8 anos sobre a publicação e entrada em vigor do POOC, foram considerados aspectos positivos: Mentalidades: Com todas as suas insuficiências e defeitos, o POOC ajudou a cimentar no concelho, POOC Alcobaça-Mafra BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 197

7 POOC MUNICIPIOS EVENTO ASPECTOS FACILITADORES ASPECTOS POSITIVOS Lourinhã Sessão de uma nova ideia de preservação do litoral e dos valores paisagísticos e ambientais associados. Apoios Balneares: As exigências mais rigorosas sobre as tipologias de apoios balneares, quer no respeita à arquitectura e materiais aplicados, quer quanto ao enquadramento paisagístico, irão certamente, a médio prazo, introduzir melhorias significativas na qualidade das zonas balneares. Por ora, podemos salientar como aspectos positivos, alguns apoios já remodelados nas praias de Baleal, Gambôa e Consolação, bem como outros já com projectos aprovados ou em curso; Requalificação: Os projectos já elaborados, embora ainda não concretizados, de requalificação urbanística e ambiental das praias de Medão- Supertubos e Consolação. Colaboração: A colaboração entre a entidade gestora, actual ARH-Tejo e a Câmara Municipal na prossecução de algumas acções no terreno (escadas, passadiços, acções de defesa do cordão dunar, reposição de legalidade no Baleal, etc,), mostra que é possível a união de esforços e o estabelecimento de parcerias entre entidades da administração central, regional e local, para a concretização de objectivos que são comuns. Reunião Os planos de praia se encontrarem bem cartografados; As zonas de instabilidade costeira são identificadas no POOC em vigor. Implementação de Planos de Praia: Obra concluída no Plano de Praia Areia Branca Requalificação da frente de mar da praia da Areia Branca e Foz do Rio Grande Projecto concluído Plano de Praia da Peralta POOC Alcobaça- Mafra 198 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

8 POOC MUNICIPIOS EVENTO ASPECTOS FACILITADORES ASPECTOS POSITIVOS Torres Vedras Sessão de Apoio aos concessionários na elaboração de projectos de adaptação ao POOC; Gestão do risco das arribas: Monitorização, programação, remoção de blocos, reperfilamento e sinalização de zona de risco; Instalações nas praias licenciadas pela ARH Requalificação ou reconstrução das estruturas existentes Identificação de situações de irregularidades de licenças Demolições previstas no POOC Retirada de edificações que se encontrem desconformes com a lei ou em situação de risco (ex: demolições efectuadas em Paimogo) Mafra Sessão de Elaboração do POOC: Ordenamento da faixa costeira, que sofria e sofre fortes pressões urbanísticas; Contenção da expansão imobiliária; Organização dos espaços de praia com intuito de qualificar as áreas de lazer e permitir uma fruição mais cuidada e apelativa; Identificação, intervenção e salvaguarda das zonas sujeitas ao risco de erosão do litoral; Protecção dos recursos naturais. Implementação do POOC: Criação da ARH-Tejo (Focalização); Unicidade na coordenação e execução do POOC; Reforço financeiro de apoio à execução do POOC; Equipa competente da ARH-Tejo no apoio à Câmara; Protocolos de delegação de competências entre ARH- Tejo e CM s; Incentivos à qualidade - (Bandeira Azul e outros) POOC Alcobaça-Mafra BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 199

9 POOC MUNICIPIOS EVENTO ASPECTOS FACILITADORES ASPECTOS POSITIVOS Sintra Sessão de POOC Sintra- Sado Cascais Sessão de Subscrição de Parcerias: Acordo de Colaboração com a CCDR-LVT (actual ARH- Tejo), em Outubro de 2006, com o objectivo de impulsionar a conclusão da implementação do POOC Cidadela - Forte de S. Julião da Barra; Protocolo com a ARH do Tejo, I.P. de transferência de competências para a Autarquia de Cascais, em Julho de 2009, nas matérias de licenciamento e fiscalização das utilizações do Domínio Público, apoio ao Planeamento e Gestão de Recursos Hídricos do Litoral; Criação de Agências e Empresas Municipais, com as competências e as áreas de actuação que visam complementar a Implementação das Actividades Previstas nos POOC. Concretização: UOPG 3 PP do Pedregal Em curso pela CMS; UOPG 6 PP da Praia Grande Em curso pela CMS; UOPG 4 e 5 PP da Praia das Maças Em curso pela CMS; POOC Sintra-Sado POOC Cidadela-Forte de S.Julião Almada Reunião No POOC Sintra-Sado não foram identificadas situações de desconformidade. POOC Sintra-Sado 200 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

10 POOC MUNICIPIOS EVENTO ASPECTOS FACILITADORES ASPECTOS POSITIVOS Sesimbra Sessão de Em 2008 e 2009, a CMS promoveu a elaboração dos projectos do Plano de Praia do Moinho de Baixo e de grande parte do Plano de Praia da Lagoa de Albufeira-Mar, cuja execução será financiada (a 50%) pelo QREN (AVL), num investimento total de 3,9 milhões de euros. Nível de Concretização: Plano de Praia da Califórnia - Executado: Acesso viário; Estacionamento; Plano de Praia do Moinho e Baixo (Meco) - em curso: Acesso viário; Acessos pedonais; Intervenções paisagísticas; Reunião O POOC possibilitou uma nova visão sobre os problemas da orla costeira. BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 201

11 4.2 IDENTIFICAÇÃO DAS OMISSÕES, INCORRECÇÕES E DESCONFORMIDADES QUE SE TENHAM INSTALADO, CONSTITUINDO CONSTRANGIMENTOS PARA A EM VIGOR E OS ASPECTOS NEGATIVOS DECORRENTES DA SUA IMPLEMENTAÇÃO ENTIDADE EVENTO CONSTRANGIMENTOS ARH DO TEJO, I.P. Sessão de Défice de enquadramento estratégico; Elevada rigidez, não permitindo flexibilidade para a gestão; Não foi efectuada uma abordagem integrada das águas interiores, estuarinas e costeiras e dos ecossistemas associados; Diferentes tipologias e maturidade dos vários POOC conduziu à falta de harmonização no ordenamento e na gestão dos respectivos troços costeiros Excessiva valorização e dependência do zonamento de usos em detrimento de regimes de salvaguarda para apoio à gestão; Défice de informação, de conhecimento e de capacitação técnica; Alguma desadequação das propostas definidas face à situação existente; Na implementação regista-se por vezes défice de articulação entre entidades; Na implementação do POOC Alcobaça - Mafra, foi identificado um conjunto de aspectos que dificultam a concretização de medidas nele consignadas e que justificam a ponderação das opções do plano; O ICNB encontrou alguns constrangimentos à implementação do POOC Sintra-Sado, nomeadamente no que se refere aos Planos de Praia. 202 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

12 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Marinha Grande Sessão de Plano de Praia - Praia da Vieira Norte (tipo III) Até à data não surgiram interessados na concessão destes apoios de praia. Apesar de frequentada não tem vigilância ou assistência a banhistas. Plano de Praia Praia da Vieira (tipo I) Dos APM previstos apenas um foi concessionado - Tipologia pouco atractiva. Plano de Praia - Praia das Pedras Negras (tipo III) Os APM nunca foram concessionados. Não existe vigilância ou assistência a banhistas em cerca de 900 m de areal. Plano de Praia - Praia Velha (tipo II) Uma vez mais conclui-se que a tipologia APM não é atractiva para os concessionários. Existem cerca de 400 m de areal que não beneficiam de vigilância. Apesar de prevista a implantação do Núcleo de Educação Ambiental nunca se concretizou. Plano de Praia - Praia da Concha (tipo II) Durante a época balnear de 2005, foi emitida uma licença a título provisório para instalação de um APM. A própria CCDRC tomou a iniciativa de ultrapassar as disposições do plano, invocando questões de segurança. A rigidez na interpretação do Plano comprometeu a solução que melhor serviria os utentes da Praia Velha e da Praia da Concha. Risco na utilização da praia motivadas pela deterioração das escadas de madeira e pela queda de blocos e desmoronamentos ocasionais. POOC Ovar-Marinha Grande BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 203

13 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Plano de Praia São Pedro de Moel (tipo I) Falta de flexibilidade na implantação dos AP. Graves problemas de erosão nas arribas. Implicações negativas na época balnear de 2010 inerentes à obra promovida pelo INAG para estabilização das arribas. Plano de Praia Praia das Valeiras (tipo III) Nunca foram concessionados. Apesar de estarem previstas no Plano obras de: Delimitação de acesso pedonal e respectiva regularização do pavimento; Beneficiação do acesso viário; Construção de estacionamento para 90 viaturas; As obras não tiveram qualquer tipo de desenvolvimento apesar do POOC estar a caminho dos 10 anos de vigência. 204 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

14 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Reunião As situações de edificabilidade em arriba, bem como a situações de instabilidade costeira, foram inventariadas e analisadas no Projecto de Intervenção de Estabilização das arribas de S. Pedro de Moel. Na área em analisada foram identificados diversos mecanismos de instabilidade dos quais se salientam: A forte erosão na base da arriba por acção marítima gera blocos em consola por subescavação; A queda de blocos, desmoronamentos e escorregamentos de massas, que ocorrem nas zonas onde a atitude das camadas litológicas e da arriba são concordantes, e onde a possança dos níveis margosos é mais acentuada. Apresentando zonas em que a erosão diferencial ocorre com maior intensidade; A carsificação nas camadas calcárias, gerando cavidades no interior do maciço; As subsidências e abatimentos identificáveis na superfície, apresentam intensidade e dimensão importantes, ao longo da crista da arriba. Neste projecto foi ainda, efectuada uma análise de risco com vista a determinar o tipo de intervenção, considerando as condições geológicas e geotécnicas e o tipo de ocupação prevista para os troços em análise. POOC Ovar-Marinha Grande Troço 1 - Av. Marginal, classificado com nível de risco elevado e para o qual são propostas as seguintes intervenções gerais: sinalização, intervenção moderada e monitorização; Troço 2 - Av. Marginal Bairro dos Naturais, classificado com nível de risco médio e para o qual são propostas as seguintes intervenções gerais: sinalização, intervenção e monitorização; BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 205

15 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Troço 3 - Bairro dos Naturais, classificado com nível de risco elevado médio e para o qual são propostas as seguintes intervenções gerais: sinalização, intervenção moderada a regular e monitorização; Troço 4 - Bairro dos Naturais Farol, classificado com nível de risco baixo e para o qual são propostas as seguintes intervenções gerais: sinalização, delimitação; Troço 5 Farol, classificado com nível de risco elevado e para o qual são propostas as seguintes intervenções gerais: sinalização, intervenção moderada e monitorização; Troço 6 - Praia da Concha Norte, classificado com nível de risco baixo e para o qual são propostas as seguintes intervenções gerais: sinalização, delimitação; Troço 7 - Praia da Concha Norte, classificado com nível de risco médio - elevado e para o qual são propostas as seguintes intervenções gerais: sinalização, intervenção moderada a regular e monitorização. Ao nível dos Planos de Praia existentes na área do POOC em análise, foi referido: A desadequação entre o proposto no POOC e o existente no terreno, como é o caso do Café da Praia e do estabelecimento Pai dos Frangos ; A não implementação do Plano de Praia das Valeiras; O facto da Praia das Conchas perder o estatuto de praia balnear, por apresentar situações de abatimento de terras. 206 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

16 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Alcobaça Reunião As situações de desconformidade referidas prendem-se com: Perímetros Urbanos utilização de diferentes bases cartográficas de suporte; UOPG do POOC erros de interpretação das cartas do PDM, por deficiente leitura das mesmas, o que originou uma incorrecta geo-referenciação no POOC; Limites Administrativos resultam dos novos limites administrativos estipulados oficialmente, tendo existido uma actualização/rectificação dos existentes; Agro-florestal/Espaços Florestais ocorre em parte do perímetro da Serra de Mangues, classificada em POOC como Áreas Agro-florestais e na continuidade da mesma mancha em direcção ao Facho, decorrendo da incorrecta geo-referenciação da RAN/Áreas Agrícolas Especiais; Áreas de Protecção Integral/REN situações em que os perímetros urbanos confrontam na totalidade com áreas REN. Áreas Agrícolas Especiais/RAN - situações de incorrecta georeferenciação, que originam deslocamentos/desfasamentos em relação à carta em vigor; Regime Florestal - os limites das Alvas apresentados no POOC não correspondem com os apresentados no PDM, tendo sido detectados desfasamentos consideráveis; A elaboração das UOPG encontra-se associada e dependente da execução de estudos geotécnicos específicos. A dimensão das UOPG dificulta a implementação das mesmas. POOC Alcobaça-Mafra Nazaré Sessão de Documento estável e rígido; Algumas definições demasiado de pormenor que dificultam algumas soluções; Existência de infra-estruturas degradadas e ilegais; BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 207

17 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Défice de apoios de praia. Reunião Falta de compatibilização entre POOC e PDM e desfasamento dos limites dos perímetros urbanos; A construção dos apoios de praia encontra-se dependente da elaboração dos Planos de Praia. Caldas da Rainha Óbidos Sessão de Reunião Identificação de situações de desconformidade entre a articulação do POOC e do PDM em vigor, resultante da transformação de uso do solo e para a qual é importante clarificar a hierarquia da normativa a aplicar. O dimensionamento das estruturas de apoio de praia não é o mais adequado ao contexto em que estas se inserem. POOC Alcobaça-Mafra Reunião Situações de desconformidade decorrentes de erros de georeferenciação entre POOC e PDM; Ao nível dos Planos de Praia: a possibilidade de omissão do POOC em vigor, uma vez que é feita referência aos estacionamentos e às praias, Construções não admitidas no loteamento em Turisbel / Casalito junto à Lagoa de Óbidos e Gronho (lotes intersticiais); Questão dos Planos de Praia consignados no POOC e colocadas pelo município: Praia do Bom Sucesso praia inexistente e inviável Praia do Cortiço estruturas de apoio licenciadas parque de estacionamento Praia do Béltico em concurso? Praia do Hotel Marriott? Não existe? Questão da consolidação das arribas e protecção de pessoas e bens. Acessos à linha de costa; Consolidação do Gronho; Valorização das áreas costeiras do concelho de Óbidos 208 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

18 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS enquanto que os acessos às mesmas não são referidos. Peniche Sessão de Decorridos 8 anos sobre a publicação do POOC, as suas consequências no concelho de Peniche, algumas situações gravosas para o concelho, como sejam: Zonas de praias (águas balneares) não classificadas ou com classificações deficientes. Como exemplo, uma das principais praias urbanas e de uso intensivo da cidade de Peniche, foi classificada como de tipo III, com todas as consequências ao nível de instalações de apoio e equipamentos que isso implica; Delimitações de UOPG s abrangendo, nalguns casos, partes de núcleos urbanos centenários, perfeitamente consolidados, onde não há qualquer vantagem na incidência de acções programáticas (só são impostos constrangimentos ao correcto ordenamento urbano); Descrição de UOPG s não correspondentes à delimitação em planta e bases programáticas repetidas, por erro, em 2 UOPG s onde, para cada uma, foram definidos diferentes objectivos; Programas de execução e de financiamento inadequados à realidade local. Quanto aos aspectos mais negativos, poderemos salientar os seguintes: A baixa taxa de execução dos planos: Passados todos estes anos, constata-se que, contrariamente às expectativas criadas, o investimento efectivo no concelho de Peniche, foi praticamente nulo. Mesmo as acções que têm sido levadas a efeito de acessibilidades às praias (escadas, passadiços sobrelevados, etc.), bem como as acções protecção do cordão dunar, foram totalmente POOC Alcobaça-Mafra BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 209

19 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Reunião Identificação de erros de transposição de escala do PDM para o POOC; A ausência de demarcação do Domínio Público Hídrico em POOC; A delimitação das UOPG está incorrecta, uma vez que abrange, em parte, zonas urbanas consolidadas. Alguns dos programas são pouco explícitos e/ou não estão incorrectos UOPG 12. A UOPG 9, esta constitui um obstáculo à implementação dos Planos de Praia do Baleal e Baleal Campismo; implementadas e custeadas pela Câmara, cujo investimento, desde 2002, já se aproxima dos euros. AS delimitações e condicionantes da UOPG S: No âmbito urbanístico foram delimitadas UOPG s que abrangem partes de zonas urbanas antigas consolidadas, sem qualquer razão aparente. A cartografia deficiente: As plantas síntese, condicionantes e até mesmo os planos de praia, estão elaborados sobre cartografia a escalas 1:25000 e 1:2000, de difícil leitura, com georeferenciação incorrecta, o que dificulta a sobreposição com a cartografia e os planos municipais, com o mínimo de rigor e de fiabilidade. AS acções programáticas: Todas as UOPG s prevêm, como acções programáticas, a elaboração de Planos de Pormenor, que, como se sabe, são da responsabilidade dos municípios. Todavia, em 3 delas, estão previstos outras acções, nomeadamente: - Um estudo do cordão dunar, um plano de intervenção paisagística e um estudo geotécnico de arribas (faixa de risco), cuja responsabilidade em teoria, seriam da administração central e, não obstante a Câmara tenha avançado com os estudos, persistem dúvidas quanto ao seu âmbito e responsabilidades na implementação. 210 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

20 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Lourinhã Sessão de Torres Vedras Ao nível dos Planos de Praia verifica-se a inadequação do dimensionamento dos apoios de praia e localização dos mesmos, face às necessidades de utilização da praia; O actual POOC é nulo no que se refere às actividades marítimas; As faixas de risco não se encontram demarcadas. UOPG previstas no POOC Definição da UOPG 13 em terrenos municipais localizados na praia da Areia Branca Sul, integrados em espaços naturais - áreas de protecção integral (cordão dunar) Reunião Existência de 4 áreas em que as áreas urbanas e urbanizáveis delimitadas em PDM apresentam áreas superiores que as delimitadas em POOC; Desconformidades entre classes de espaço e restrições de utilidade pública; As UOPG previstas no POOC para o Concelho não se encontram concluídas, pela necessidade de estudos geotécnicos e de um projecto de intervenção paisagística. Sessão de Ordenamento do território: Instalação nas praias licenciadas pela ARH Apoios de praia com projectos aprovados pela ARH, por executar: Areia Branca dois projectos elaborados pela CML para dois equipamentos com funções de apoio de praia; Peralta projecto apoio de praia simples por concurso público Relocalização de Apoios de Praia previstos no POOC POOC Alcobaça-Mafra Morosidade dos processos de planeamento: Tempo de projecto; Tempo de aprovação; Regras pouco claras dos planos supra-municipais; Alteração de pressupostos / legislação; Impossibilidade de licenciar em UOPG s: Não licenciar obras de reabilitação, reconstrução e ampliação; Degradação do imobiliário; BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 211

21 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Degradação da imagem urbana; Diferentes tempos de publicação dos IGT s. Articulação entre IGT s. A marcação errada das unidades balneares tem como consequência o sub-dimensionamento de apoios de praia, (esta situação ocorre na Praia Azul) Reunião Identificação de desconformidades resultantes do conflito entre o existente e as restrições de utilidade pública. UOPG previstas em POOC para o Concelho: Constatou-se que as UOPG 15, 16 e 18 estão sujeitas a PP em elaboração. Para o UOPG 17 encontra-se em elaboração um PU. Existência de conflitos entre o PROT OVT e POOC: O PROT contraria o programa definido para a UOPG 16 definida no POOC, em relação à área turística. Assim, é proposto a subdivisão desta UOPG a fim de permitir a intervenção na área urbana, excluindo a área actualmente rural (anterior zona turística); A existência da UOPG 19 encontra-se comprometida pelo PROT OVT, uma vez que o Parque de Campismo da Foz do Sizandro não foi contemplado por este. POOC Alcobaça-Mafra 212 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

22 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Mafra Sessão de Elaboração do POOC: Falta de acompanhamento e de clarificação dos técnicos das Câmaras Municipais (CM s) aquando da introdução das medidas preventivas; Desrespeito e conflito com compromissos já assumidos; A definição da tipologia e do índice de ocupação das praias, não corresponde à realidade local; Falta de coerência e articulação entre POOC de áreas contíguas (POOC Alcobaça-Mafra e POOC Sintra- Sado); Zonamentos pouco coerentes com a Estratégia Nacional de Desenvolvimento Turístico (PENT). Falta de conhecimento territorial, existindo algumas incompatibilidades entre as propostas do POOC e a realidade local, nomeadamente na delimitação das categorias de espaço e desconformidades entre a Carta de Condicionantes do POOC e as Cartas de REN e RAN. Implementação do POOC: A CCDR, tinha de implementar um plano que não foi por si desenvolvido; Até à criação da ARH-Tejo, tratava-se de mais uma área de trabalho da CCDR-LVT; Falta de efectivos na equipa de acompanhamento às Câmaras Municipais; Atrasos nas respostas das Câmaras Municipais; Ausência de pacote financeiro de suporte à implementação do Plano; Ambiguidade das responsabilidades entre INAG/CCDR- LVT/ARH-Tejo/CMM (no que se refere ao risco); Muitas entidades a mandar na orla costeira, origina pulverização de responsabilidades, guerilha pelo poder/protagonismo ; Desconformidade/desvio de solo urbano em vigor nos dois Planos (POOC e PDM); Propostas de alteração simplificadas (ajustes) que tardam em ser aprovadas pela Tutela. Rigidez na adaptação do Plano a novas realidades, ou capacidade de acomodar eventuais erros ou omissões; Aspectos securitários da orla costeira, devem estar POOC Alcobaça-Mafra BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 213

23 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Mafra Reunião Identificação de incongruências na transposição do PDM de Mafra para o POOC: Áreas edificadas aprovadas de acordo com o PDM antes da entrada em vigor do POOC, que não foram integradas no perímetro urbano neste; Diferentes classificações de espaços do POOC para a Área de Intervenção do Plano de Urbanização da Área Territorial da Ericeira (PUATE), associadas ao Espaço Urbano (exceptuando verdes urbanos); Identificação de situações de falta de compatibilização entre Planos, muitas vezes associadas a situações de incorrecção por erro de transferência; Identificação de desajustamentos na delimitação das UOPG. Constrangimentos às propostas de desenvolvimento do turismo áreas de aptidão turística na área de intervenção do POOC: Criação de Percurso Pedonal/Ciclovia; Criação de um Parque Verde do Litoral Centro Criação de um Porto de Recreio Criação/Requalificação de Equipamento Turístico; Criação/Requalificação de Percursos Pedonais; Implementação/criação de coral/recife artificial na costa Requalificação de localidades e de áreas balneares. Requalificação dos Fortes existentes; POOC Alcobaça-Mafra 214 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

24 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Sintra Sessão de Planos de Pormenor: O POOC não prevê a salvaguarda da construção em Alvará de Loteamento remetendo para a execução dos Planos de Pormenor a possibilidade de edificação daqueles espaços. O Planos de Praia apresentam algumas deficiências: Implantação de equipamentos para locais fora da área de intervenção deste plano; Inadequada localização e tipologia dos apoios de praia e localização e dimensionamento de parques de estacionamento inadequados; Relocalização de apoios de praia e bolsas de estacionamento para zonas não abrangidas pelo domínio público marítimo e /ou para terrenos privados; Remodelação de apoios de praia /equipamentos localizados em zonas de elevado risco; Implantação de novas ocupações em DPM em locais onde está prevista a demolição dos existentes; Classificação das áreas com aptidão balnear; Deficiente articulação entre os apoios de praia e os apoios balneares e apoios recreativos. POOC Sintra-Sado Reunião A dimensão dos Planos de Praia dificultou a sua execução; As desconformidades identificadas na articulação entre POOC- PMOT e POOC POPNSC, decorrentes de situações de falta de compatibilização entre Planos e de situações de incorrecção por erro de transferência de escala. Planos de Pormenor: Em sede de aceitação ou não de comunicação prévia junto da CMS, houve já diferentes entendimentos que correram em Tribunal Administrativo tanto no sentido da impossibilidade de aceitação, atendendo ao previsto no art. 74 do POOC, como de aceitação, considerando o mesmo artigo como medida preventiva, tendo por isso caducado ao abrigo do RJIGT. BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 215

25 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Cascais Reunião Desfasamento e desarticulação entre POOC/ PDM e POOC/POPNSC; No POOC Cidadela-Forte de S. Julião não foi integrada a REN; Identificação no POOC Cidadela - Forte de S.Julião de situações de desconformidade entre o existente no terreno e as restrições de utilidade pública, - Domínio Público Marítimo; Dificuldades na implementação das UOPG no POOC Sintra-Sado, pela integração de áreas de REN nas mesmas; Estabelecimento de projectos tipo para os apoios de praia, no POOC Cidadela-Forte de S. Julião; Localização de Apoios e Equipamentos de Praia fora dos Planos de Praia, no POOC Cidadela Forte de S. Julião. Identificação de situações de constrangimento a propostas/projectos: POOC Cidadela-Forte de S.Julião: o à implementação de um modelo de gestão costeira; o ao sistema de monitorização e aquisição de dados da orla costeira de Cascais; o às intervenções de protecção costeira; o à realização de levantamentos de alguns planos e da análise sedimentar; o à implementação de uma estrutura de protecção costeira; o à implementação de um recife artificial de São João do Estoril; o à criação/implementação de uma estrutura de apoio às actividades náuticas do litoral de Cascais; o à implementação de um Espaço de Recolha e Tratamento dos dados recolhidos, em tempo real, através do AquaSig e do Sistema Complementar de Monitorização; o à reclassificação do quarteirão a sul da Estrada Marginal. POOC Sintra-Sado POOC Cidadela-Forte de S.Julião POOC Cidadela-Forte de S. Julião: o à implementação de um modelo de gestão costeira ; o ao sistema de monitorização e aquisição de dados da orla costeira de Cascais; o às intervenções de protecção costeira. Almada Reunião A aplicação do POOC: Parte dos licenciamentos foram congelados face à implementação de outras acções, nomeadamente s elaboração da UOPG 17 Fonte da Telha que remete para Plano de Pormenor; POOC Sintra- Sado 216 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

26 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS As áreas físicas dos apoios de praia são consideradas diminutas. BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 217

27 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Sesimbra Sessão de A capacidade de carga das praias foi subavaliada e a quantidade de apoios de praia são insuficientes face às necessidades. Na versão final do POOC, que foi publicada: no que respeita aos Planos de Praia, apresenta algumas divergências em relação às propostas da Câmara; continuaram a subsistir algumas dúvidas, nomeadamente em relação: ao financiamento e gestão; á delimitação do Domínio Público Marítimo; á implementação da proposta em propriedade privada. Seis anos de vigência do POOC: Os programas das UOPG não tiveram inicio. Os Projectos dos Planos de Praia não foram executados, consequentemente os Planos de Praia não foram implementados. As concessões balneares, equipamentos, apoios de praia e acessos mantém uma gestão desordenada e improvisada ano, após ano. A falta de vigilância permite a continuação de acessos desadequados ao litoral e a destruição do sistema dunar, nomeadamente na Lagoa de Albufeira; Nível de Concretização: Plano de Praia da Califórnia Não executado: Acessos pedonais; Apoios e Equipamentos com projecto executado e inviabilizado pelo ICNB; Estudos e Projectos. Estudos e projectos não executado; Acesso viário, acessos pedonais, estacionamento projectos executados; Apoios e equipamentos; Áreas de risco; Intervenções paisagísticas; Estudos e projectos; Plano de Praia Lagoa de Albufeira Mar: Acesso viário, acessos pedonais, estacionamento, intervenções paisagísticas POOC Sintra-Sado 218 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

28 POOC MUNICIPIOS EVENTO CONSTRANGIMENTOS ASPECTOS NEGATIVOS Sesimbra Reunião As situações de desconformidade identificadas resultam da incorrecta transposição da mancha de duas classes de espaço do PDM (Espaço Turístico e Espaço Urbano); Inadequabilidade dos programas previstos para as UOPG 18 e 19. A não execução da UOPG 18, compromete a elaboração do Plano de Praia; Identificação de constrangimentos nos Planos de Praia: Plano de Praia Moinho de Baixo: o Inadequabilidade da frente de praia definida para uso balnear; o Indefinição da necessidade de concurso público/aviso para os apoios mínimos associados aos equipamentos; o A área ocupada pelo equipamento de praia excede o previsto no Plano; Plano de Praia Lagoa da Albufeira: o Procurada como praia balnear, não é classificada como tal. Plano de Praia do Moinho e Baixo (Meco) não adaptação às especificações do plano: Estacionamento; Apoios e Equipamentos; Plano das Bicas não executado: UOPG 18 Lagoa de Albufeira Não executado; UOPG 19 Cabo Espichel Não Executado; UOPG 20 Pedreira do Cavalo Em preparação. POOC Sintra-Sado BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 219

29 4.3 IDENTIFICAÇÃO DAS OPORTUNIDADES DOS POOC DE 2ª GERAÇÃO ENTIDADE EVENTO OPORTUNIDADES ARH DO TEJO, I.P. Sessão de Desenvolvimento de um plano inovador; Enquadrado numa visão estratégica nacional e na harmonização de métodos e resultados prosseguidos; Mais transparente e participado, no processo de elaboração e no de implementação; Mais integrador e de abordagem ecossistémica; Que assuma a vocação de ordenamento da faixa marítima; Mais rigoroso nas metodologias e meios utilizados; Que integre o melhor conhecimento técnico e científico, sobretudo no que se refere ao meio hídrico e respectivas trocas entre os sistemas interiores e os costeiros, e identifique os usos e actividades com impactes negativos significativos em cada um dos sentidos; Mais dinâmico e flexível de forma a permitir uma gestão adaptativa, nomeadamente com recurso a programas de monitorização dos sistemas e a programas de monitorização da implementação do plano, que permitam identificar a necessidade de o alterar ou rever; Dotado de um conjunto de ferramentas (zonamento, regulamentação, planos de acção, planos de contingência, avaliações de incidências ambientais, ) que acautelem efeitos das pressões sobre os sistemas e recursos naturais; Sede privilegiada para a promoção de parcerias com entidades públicas e privadas com vista à gestão da orla costeira; Sede de programação partilhada das acções, que se pretendem exequíveis, avaliáveis e adaptáveis, e de coordenação da sua implementação; Promover uma mudança tranquila de evolução na continuidade do trabalho anteriormente efectuado. 220 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

30 POOC MUNICIPIOS EVENTO OPORTUNIDADES Marinha Grande Sessão de Envolvimento desde o início, para além das entidades representadas na Comissão de Acompanhamento, todos os restantes intervenientes na dinamização das praias. POOC Ovar- Marinha Grande Alcobaça Reunião Ao nível dos Apoios e/ou equipamentos de praia foi referida a necessidade de relocalização e de redimensionamento dos mesmos. No que se refere às UOPG foi referido: a dimensão das UOPG deverá ser mais reduzida; a elaboração das UOPG 1 e 3 é indispensável face aos riscos associados à existência de aglomerados urbanos em situações de risco; a realização do previsto na UOPG 2 é essencial, de acordo com o processo de revisão do PDM, está prevista a reformulação do aglomerado urbano; a elaboração da UOPG 7 é considerada desnecessária, dado que na proposta de revisão do PDM está prevista a redução do perímetro urbano em grande parte da área da UOPG e o condicionamento de uma outra zona pelas suas características morfológicas. Perímetro urbano de São Martinho do Porto A CM propõe a sul do perímetro de S. Martinho, retirar a zona que ainda não se encontra comprometida de forma a acautelar situações de risco e de preservação da paisagem. Nazaré Sessão de POOC Alcobaça-Mafra Uniformização da costa; Diferenciação vs uniformização Tornar igual o que é diferente; Potenciar e valorizar o que é diferente reforçar as identidades das comunidades; Defender o litoral da pressão a que está sujeito; Definição de competências de intervenção das entidades qual o papel da Autarquia no areal; Localização de novas utilizações; Remoção de estruturas degradadas ou ilegais; Necessidade de apoios de praia, nas 3 praias sujeitas a Planos de Praia; Capacidade de reforçar o essencial de cada comunidade local; Reforçar linhas orientadoras estratégicas que permita uniformidade de critérios e diversidade de soluções; BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 221

31 POOC MUNICIPIOS EVENTO OPORTUNIDADES Assumir problemas e procurar soluções. Caldas da Rainha Reunião O novo POOC deverá ter em conta e viabilizar as seguintes situações: A actividade o Peixe Seco, de pesca exclusiva do anzol, de pesca turística, o parque desportivo e a reabilitação dos Barcos Tradicionais; Os apoios de praia não deverão estar dependentes da elaboração dos Planos de Praia; A valorização e integração de projectos em área marítima, que se encontram a ser desenvolvidos pela CM, designadamente os recifes artificiais, parque de ondas, gestão do mar e as visitas turísticas. Reunião Confronto da capacidade de edificabilidade com o levantamento e determinação da susceptibilidade aos riscos de deslizamentos nas arribas, decorrentes da dinâmica litoral; Criação de mecanismos flexíveis que permitam aferir anualmente o estado das praias, contribuindo para o melhor planeamento das mesmas; No novo POOC deverão ser considerados os projectos / planos em desenvolvimento para a lagoa de Óbidos, actualmente fora da área de intervenção do POOC, compatibilizando-se com o PDM; Reposicionamento da aberta da Lagoa de Óbidos devido à dinâmica litoral local. Óbidos Reunião O novo POOC deverá equacionar as questões do risco em articulação com o PDM e com o Plano de Emergência Municipal. Peniche Sessão de POOC Alcobaça-Mafra Tirar partido da experiência destes 8 anos de elaboração do POOC da 1geração, para que possa servir na correcção dos aspectos menos positivos do Plano ainda vigente. Maior participação dos municípios: No processo de elaboração do actual POOC Alcobaça-Mafra, a participação dos municípios foi secundarizada e pouco activa. Acções preparatórias adequadas / medidas preventivas: As acções preparatórias do processo de revisão devem ser adequadas às características específicas de cada local, particularmente no que respeita ao estabelecimento de medidas preventivas, de forma a serem evitadas situações de conflito com outros instrumentos de planeamento em curso e a paralisia escusada de actividades económicas e de dinâmicas de desenvolvimento local. Maior pragmatismo: O Plano de Ordenamento da Orla Costeira deve concentrar-se no que é essencial, ou seja, nos valores efectivos a preservar e a ordenar na faixa litoral e não dispersar-se com incursões em espaços urbanos consolidados, por vezes, em conflito com outros instrumentos de planeamento, sem que daí resulte qualquer benefício para o ordenamento do litoral. Maior capacidade de intervenção: É essencial que o POOC defina com rigor as formas de intervenção, a calendarização 222 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

32 POOC MUNICIPIOS EVENTO OPORTUNIDADES e o financiamento efectivo, quer nas acções que envolvem a defesa contra a erosão costeira, quer nas acções de requalificação das zonas balneares, bem como as entidades responsáveis e o eventual estabelecimento de parcerias. É necessário programa de execução que não seja apenas um conjunto de intenções. Adaptação às novas realidades de uso do litoral: O tratamento das zonas de praia no actual POOC foi praticamente todo centralizado no recreio balnear. Nos últimos anos o crescimento de actividades desportivas ligadas à fileira da onda tem atraído para uso de outros locais da costa, milhares de praticantes e adeptos destes desportos, para os quais deve m ser encontradas soluções adequadas. Reunião Utilização de cartografia de base à escala adequada e em permanente acompanhamento por parte das Câmaras, garantindo a compatibilização dos POOC com os PDM; A delimitação do DPH; O regulamento do POOC quanto ao DH deveria ser mais preciso e mais flexível no que se refere às pré-existências, uma vez que são proibidas novas construções, mas não é feita qualquer referencia a acertos volumétricos de construções existentes; A delimitação das UOPG deverá restringir-se a zonas concretas e estritamente necessárias para estudo detalhado de zonas críticas. O programa das UOPG deverá ser composto por acções concretas e exequíveis no prazo de vigência do Plano; Adequação das dimensões dos equipamentos de praia às necessidades de utilização das praias, sendo criados novos apoios nas zonas que seja necessário; Pormenorização adequada e medidas de protecção e reabilitação das zonas de instabilidade costeira, através da a delimitação rigorosa das zonas de risco e a definição de medidas de protecção costeira, designadamente na zonas de S. Bernardino e Consolação, da costa de Peniche e norte do concelho; Financiamento à execução do POOC; A gestão da utilização do espaço; Agilização e articulação entre CM e Administração Central; Contemplar as actividades marítimas (surf). POOC Alcobaça-Mafra BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 223

33 POOC MUNICIPIOS EVENTO OPORTUNIDADES Lourinhã Sessão de Torres Vedras Sessão de Instalação nas praias licenciadas pela ARH Requalificação ou reconstrução das estruturas existentes UOPG previstas no POOC Preservação e naturalização da área destinada à implementação da UOPG 13. Requalificação das ribeiras costeiras / percursos e ciclovias Monitorização periódica da qualidade da água com implicações directas nos galardões de qualidade nas praias. Elaboração de projectos de recuperação e naturalização das ribeiras ao nível dos leitos de circulação das águas e margens Associação das ribeiras com topografia favorável a percursos e ciclovias, possibilitando a criação de percursos alternativos de acessos às praias Integração entre algumas praias e outros percursos intermunicipais existentes junto da orla costeira (ex: Rota dos Dinossauros / Rota da Rede Natura) Modelo alternativo de ocupação turística: POOC mais flexível face à necessidade de captar investimento; POOC mais adaptado a outras ocupações balneares. POOC Alcobaça-Mafra Reunião Propostas como alterações às características dos Apoios de Praia: Ampliação das áreas dos apoios de praia; Maior flexibilidade na implantação dos apoios de praia; Maior flexibilidade na opção pelo tipo de construção dos apoios de praia; Reclassificação das praias do Amanhã e Cambelas atendendo à falta de condições para a prática balnear. 224 BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx

34 POOC MUNICIPIOS EVENTO OPORTUNIDADES Mafra Sessão de Com o processo de revisão do PDM de Mafra em curso, que obviamente abrange a totalidade do concelho, julgamos que deverá existir uma estreita compatibilização entre as propostas de revisão deste plano municipal, já desenvolvidas, e as futuras opções estratégicas ou propostas de revisão do POOC, nomeadamente ao nível da redefinição dos perímetros urbanos e das servidões RAN e REN (a revisão do PDM já inclui as novas regras da REN). Auscultar e reflectir o conhecimento local; Deslocar-se ao terreno para conhecer a realidade (sair do gabinete); Ouvir os actores com responsabilidade na orla costeira aspecto sustentabilidade económica; Estabelecer uma unicidade institucional para responsabilidade da gestão da orla costeira; Repensar o regulamento das UOPG s interpretações jurisprudenciais contrariam regulamento; Coerência entre planos para zonas adjacentes (POOCs e PDM); Garantir a articulação entre 2ª geração de POOCs e PDMs (Classes espaço, Ren, Ran) Determinar responsabilidades inequívocas para cada um dos actores (designar EPR); Garantir pacote financeiro que suporte a boa execução do Plano (caso contrário + 1 plano); Dimensionar equipas que permitam responder célere e atempadamente. Redefinir os limites das UOPG de modo a facilitar a execução dos PP. Incluir directrizes claras quanto à segurança das praias, adaptadas à realidade local e sustentabilidade económica; Pensar praias como local de fruição e de desporto todo o ano; Prever praias temáticas (ex. Surf). BIODESIGN, Lda FOT01RL2.docx 225