MODERNIZANDO O BRASIL: UMA AGENDA PRÓ-DESENVOLVIMENTO ROBERTO CASTELLO BRANCO

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1 MODERNIZANDO O BRASIL: UMA AGENDA PRÓ-DESENVOLVIMENTO ROBERTO CASTELLO BRANCO NOVEMBRO DE

2 O PAPEL DAS INSTITUIÇÕES NA ECONOMIA BRASILEIRA INSTITUTIONAL ECONOMICS NORTH (1990), ACEMOGLU, JOHNSON E ROBINSON (2001) O PROBLEMA DA CAUSAÇÃO GLAESER, LAPORTA, DE SILANES E SHLEIFER (2004) IDÉIAS E INSTITUIÇÕES McCLOSKEY (2016) BRASIL: EXTRATIVISMO E FOCO REDISTRIBUTIVO VELHA POLÍTICA: ALIANÇA CORPORAÇÕES-POLÍTICOS POPULISTAS/CORRUPTOS DESIGUALDADE, CRISE FISCAL E CRESCIMENTO LENTO 2

3 A MODERNIZAÇÃO DA ECONOMIA BRASILEIRA LIBERALISMO ENVOLVE JOGO DE SOMA POSITIVA COMPETIÇÃO ELIMINA OPORTUNIDADES PARA CORRUPÇÃO E GERA CRESCIMENTO ECONÔMICO VIA PRODUTIVIDADE CORRUPÇÃO DESTROI A PRODUTIVIDADE, DESEQUILIBRA AS FINANÇAS PUBLICAS, AUMENTA A DESIGUALDADE E AGRIDE A DEMOCRACIA O CRESCIMENTO DA PRODUTIVIDADE É O MELHOR PROGRAMA DE INCLUSÃO SOCIAL 3

4 AS REFORMAS DEVEM PERSEGUIR TRÊS OBJETIVOS PRIORITÁRIOS ELIMINAR PRIVILÉGIOS AJUSTE PERMANENTE DAS FINANÇAS PUBLICAS CRIAÇÃO DE CONDIÇÕES ESTRUTURAIS PARA ACELERAR O CRESCIMENTO ECONÔMICO 4

5 O TIMING DAS REFORMAS ESTRUTURAIS LITERATURA ECONÔMICA SUGERE QUE CENÁRIOS RECESSIVOS COM DESEMPREGO ELEVADO AUMENTAM A PROBABILIDADE DE REALIZAÇÃO DE REFORMAS EXEMPLOS CLÁSSICOS: INGLATERRA 80 s, AMÉRICA LATINA 90 s SOCIEDADE PERCEBE QUE ALGO DEVE MUDAR, GRUPOS DE INTERESSE SE ENFRAQUECEM 5

6 MESMO UM GOVERNO FRACO E COM MÁS PRÁTICAS TEM CONSEGUIDO ALGUNS AVANÇOS TETO DE GASTOS REFORMA TRABALHISTA APROVAÇÃO DA TLP ALGUMA FLEXIBILIZAÇÃO NO PETRÓLEO CONTINUIDADE DA REESTRUTURAÇÃO DA PETROBRAS CONCESSÕES DE INFRAESTRUTURA DESBUROCRATIZAÇÃO 6

7 O BRASIL TEM UM PROBLEMA DE CRESCIMENTO ECONÔMICO PERÍODO , , , , , ,3 TAXA MÉDIA DE CRESCIMENTO ANUAL DO PIB CRESCIMENTO DO PIB REAL PER CAPITA PASSOU DE 4,2% AO ANO ENTRE (17) PARA 0,9% ENTRE (78) 7

8 FOMOS ULTRAPASSADOS POR VÁRIAS ECONOMIAS EMERGENTES E NOS DISTANCIAMOS DA FRONTEIRA PIB PER CAPITA RELATIVO EM PPP CHILE 1,40 0,63 CHINA 12,70 0,93 CORÉIA DO SUL 2,21 0,39 MALÁSIA 1,46 0,56 POLÔNIA 1,01 0,55 TAIWAN 1,39 0,32 EUA 0,38 0,26 FONTE: WORLD ECONOMIC OUTLOOK, APRIL

9 PRODUTIVIDADE É FUNDAMENTAL PARA O CRESCIMENTO ECONÔMICO A PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FATORES (PTF) É RESPONSÁVEL POR 50-70% DAS DIFERENÇAS DE RENDA REAL ENTRE PAÍSES DIFUSÃO MAIS LENTA DE TECNOLOGIA MODERNA MÁ ALOCAÇÃO DE RECURSOS DENTRO E ENTRE EMPRESAS DA MESMA INDÚSTRIA MÁ ALOCAÇÃO CAUSADA POR CORRUPÇÃO, MONOPÓLIOS, INTERVENÇÃO ESTATAL DIRETA E INDIRETA NOS MERCADOS 9

10 PTF CRESCEU MUITO POUCO DESDE OS ANOS 80 PERÍODO CRESCIMENTO MÉDIO ANUAL DA PTF em % 1982/2016 0,5 1982/1993-0,7 1993/2002 0,4 2002/2010 1,8 2010/2016-0,3 FONTE: FGV IBRE 10

11 PRODUTIVIDADE DO TRABALHO E MÁ ALOCAÇÃO DE RECURSOS PRODUTIVIDADE DO TRABALHO NO BRASIL É BAIXA: EUA 6x, CORÉIA DO SUL 3,6x, MEXICO 1,7x HÁ CONCENTRAÇÃO RELATIVAMENTE ALTA DE EMPRESAS DE BAIXA PRODUTIVIDADE DENTRO DE CADA SETOR DISPERSÃO DE PRODUTIVIDADE TAMBÉM ELEVADA DENTRO DE CADA SETOR FIRMAS CRESCEM POUCO COM A IDADE EVIDÊNCIA SUGERE A EXISTÊNCIA DE BARREIRAS À REALOCAÇÃO DE RECURSOS ENTRE EMPRESAS 11

12 ESTATAIS SÃO INEFICIENTES E FOCOS POTENCIAIS DE CORRUPÇÃO BRASIL POSSUI 442 ESTATAIS PORQUE ALOCAR CAPITAL PARA ATIVIDADES QUE PODEM SER MELHOR EXECUTADAS PELA INICIATIVA PRIVADA? MAXIMIZAÇÃO DE PODER POLÍTICO x MAXIMIZAÇÃO DE VALOR PARA OS ACIONISTAS ESTATAIS COMO VEÍCULO DE TRANSFERÊNCIA DE RENDA SOCIEDADE É DONA DO CAPITAL, FLUXO DE CAIXA APROPRIADO EM BOA PARTE PELA VELHA POLÍTICA INCENTIVOS PARA TENTAR IMPEDIR PRIVATIZAÇÕES 12

13 UM PROGRAMA DE PRIVATIZAÇÃO PROGRAMA DE PRIVATIZAÇÃO NÃO PODE SER SUBSTITUTO DE CORTES PERMANENTES DE GASTOS PUBLICOS PRIORIDADE PARA EMPREGO DO MERCADO DE CAPITAIS GRANDES EMPRESAS NÃO FINANCEIRAS: PETROBRAS, CORREIOS, INFRAERO FECHAMENTO DE EMPRESAS E ZOMBIES CORTE DA LIGAÇÃO ENTRE POLÍTICA E FINANÇAS BB E CAIXA FECHAMENTO BNB, BASA E FINEP REDUÇÃO DO TAMANHO DO BNDES FIM DO FI-FGTS OPÇÃO PRIVADA PARA FGTS 13

14 O EFEITO DE POLÍTICAS INDUSTRIAIS BRASIL: FOCO EM PRODUZIR E SUBSTITUIR IMPORTAÇÕES SUDESTE ASIÁTICO: FOCO EM COMO PRODUZIR, INVESTIMENTO EM CAPITAL HUMANO E TECNOLOGIA PARA EXPORTAR E COMPETIR NO MERCADO GLOBAL CORÉIA DO SUL: INDUSTRIA MANUFATUREIRA 29% DO PIB, GIGANTES GLOBAIS, FLUXO DE COMÉRCIO/PIB 78% BRASIL: INDUSTRIA MANUFATUREIRA 11% DO PIB, EMBRAER É EXCEÇÃO, FLUXO DE COMÉRCIO/PIB 25% 14

15 POLÍTICAS INDUSTRIAIS PRODUZIRAM NO BRASIL ECONOMIA FECHADA AO COMÉRCIO BRASIL É A MAIS FECHADA ENTRE AS 10 MAIORES ECONOMIAS DO MUNDO E UMA DAS 10 MAIS FECHADAS DO MUNDO BARREIRAS AO COMÉRCIO DE BENS: TARIFAS ELEVADAS, CONTEÚDO LOCAL, BUROCRACIA, INFRAESTRUTURA BARREIRAS AOS SERVIÇOS DE ENGENHARIA: CONTÉUDO LOCAL, LEI DE LICITAÇÕES, EXERCÍCIO PROFISSIONAL E CONCESSÃO DE VISTOS DE TRABALHO LAVA JATO EVIDENCIOU FORMAÇÃO DE CARTEL, PREÇOS ARTIFICIALMENTE ELEVADOS E CORRUPÇÃO GENERAIZADA 15

16 UMA NOVA ABERTURA DOS PORTOS EVIDÊNCIA EMPÍRICA INTERNACIONAL: LIBERALIZAÇÃO DO COMÉRCIO IMPACTA CRESCIMENTO ECONÔMICO ECONOMIA ABERTA FACILITA ABSORÇÃO DE TECNOLOGIA MODERNA AUMENTO DE PRODUTIVIDADE DAS EMPRESAS SELEÇÃO DARWINIANA GERA CRESCIMENTO DA PRODUTIVIDADE BENEFÍCIOS DIRETOS PARA CONSUMIDORES: PREÇOS E VARIEDADES ABERTURA UNILATERAL AO COMÉRCIO DEVE SER PRIORIDADE 16

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