Ambiente de Negócios e Reformas Institucionais no Brasil

Transcrição

1 Ambiente de Negócios e Reformas Institucionais no Brasil Fernando Veloso IBRE/FGV Seminário IBRE Armadilha da Renda Média: Visões do Brasil e da China Rio de Janeiro, 22 de Novembro de 2013

2 Desafios da Transição para a Renda Alta As desacelerações de crescimento de países de renda média estão associadas à dificuldade em fazer a transição para um novo modelo de desenvolvimento, que adapte a economia e suas instituições às mudanças nos desafios e oportunidades O Brasil teve avanços importantes nas últimas duas décadas, mas fez uma transição incompleta em várias dimensões, em particular no que diz respeito à construção de um ambiente de negócios favorável

3 Estrutura da Apresentação Evolução da produtividade no Brasil Mudanças no ambiente de negócios e reformas institucionais Quadro atual do ambiente de negócios Desafios para a melhoria do ambiente de negócios no Brasil

4 Evolução do Produto por Trabalhador Brasil produto por trabalhador (US$ PPP)

5 Evolução da Produtividade Total dos Fatores - Brasil PTF

6 Modelo de Desenvolvimento Baseado na Substituição de Importações A política de industrialização via substituição de importações implantada no Brasil no pós-guerra foi uma estratégia de desenvolvimento caracterizada por uma natureza sequencial Ela começou no setor de bens de consumo duráveis na década de 1950 e culminou com a substituição de importações de bens de capitais e bens intermediários pela produção doméstica na década de 1970 Na década de 1980 foi implantada uma reserva de mercado no setor de informática

7 Reformas da Década de 1990 (I) Na década de 1990 foi implantado um plano de estabilização macroeconômica bem-sucedido (Plano Real) e um conjunto abrangente de reformas institucionais As reformas da década de 1990 tiveram o objetivo de aprimorar o ambiente de negócios através de dois canais principais: - Consolidar a estabilidade macroeconômica e dessa forma reduzir uma importante fonte de risco para as decisões de investimento em máquinas, equipamentos e novas tecnologias - Elevar o grau de competição da economia, através do aumento da participação do setor privado na atividade econômica e maior abertura ao exterior

8 Reformas da Década de 1990 (II) Criação do regime de metas de inflação e sistema de câmbio flexível Lei de Responsabilidade Fiscal Reforma do sistema financeiro Fim dos monopólios estatais em vários setores da atividade econômica Criação de agências reguladoras Abertura ao exterior

9 Reformas Microeconômicas da Década de 2000 (I) A manutenção nos anos 2000 dos principais elementos da política econômica foi fundamental para assegurar a estabilidade macroeconômica e, dessa forma, reduzir uma fonte importante de risco do ambiente de negócios Além disso, na primeira metade da década foram feitas algumas reformas microeconômicas, com foco no aumento da segurança jurídica das operações de crédito

10 Reformas Microeconômicas da Década de 2000 (II) Legislação do crédito consignado em folha de pagamento Melhoria das segurança jurídica de financiamentos imobiliários Lei de Falências

11 distância da fronteira (%) Evolução da Distância da Fronteira do Doing Business 2014 Geral Brasil Índia China México

12 distância da fronteira (%) Evolução da Distância da Fronteira do Doing Business 2014 (América Latina) Geral Brasil México Argentina Chile Colômbia Peru

13 distância da fronteira (%) Evolução da Distância da Fronteira do Doing Business 2014 Pagamento de Impostos Brasil Índia China México

14 distância da fronteira (%) Evolução da Distância da Fronteira do Doing Business 2014 Resolução de Insolvência Brasil Índia China México

15 Índice de Competitividade Global Ranking de Competitividade Brasil 56 China 29 Chile 34 México 55 Coreia do Sul 25 Índia 60 Rússia 64 África do Sul 53 Estados Unidos 5

16 Índice de Competitividade Global p- Requisitos Básicos Requisitos Básicos Instituições Infraestrutura Ambiente Macroeconômico Saúde e Educação Primária Brasil China Chile México Coreia do Sul Índia Rússia África do Sul Estados Unidos

17 Índice de Competitividade Global Eficiência (I) Educação Superior e Eficiência do Mercado Eficiência do Mercado de Eficiência Treinamento de Bens Trabalho Brasil China Chile México Coreia do Sul Índia Rússia África do Sul Estados Unidos

18 Índice de Competitividade Global Eficiência (II) Desenvolvimento do Mercado Eficiência Financeiro Absorção Tecnológica Tamanho do Mercado Brasil China Chile México Coreia do Sul Índia Rússia África do Sul Estados Unidos

19 Índice de Competitividade Global Fatores de Inovação e Sofisticação Inovação e Sofisticação dos Sofisticação Negócios Inovação Brasil China Chile México Coreia do Sul Índia Rússia África do Sul Estados Unidos 6 6 7

20 Ranking do Doing Business 2014 Geral Ranking de Ambiente de Negócios Brasil 116 China 96 Chile 34 México 53 Coreia do Sul 7 Índia 134 Rússia 92 África do Sul 41 Estados Unidos 4

21 Ranking do Doing Business 2014 Complexidade e Custo dos Processos Regulatórios Abertura de Empresas Obtenção de Alvará de Construção Obtenção de Eletricidade Registro de Propriedade Pagamento de Impostos Comércio Internacional Brasil China Chile México Coreia do Sul Índia Rússia África do Sul Estados Unidos

22 Ranking do Doing Business 2014 Qualidade das Instituições Legais Obtenção de Proteção dos Cumprimento de Resolução de Crédito Investidores Contratos Insolvências Brasil China Chile México Coreia do Sul Índia Rússia África do Sul Estados Unidos

23 distância da fronteira - geral (%) Relação entre Renda per Capita e Distância da Fronteira do Doing Business 2014 Geral Brasil renda per capita ($ PPP)

24 Relação entre Renda per Capita e Distância da Fronteira do Doing Business 2014 Pagamento de Impostos distância da fronteira - pagamento de impostos (%) Brasil renda per capita ($ PPP)

25 Relação entre Renda per Capita e Distância da Fronteira do Doing Business 2014 Resolução de Insolvência distância da fronteira - resolução de insolvência (%) Brasil renda per capita ($ PPP)

26 Obstáculos para Fazer Negócios World Bank Enterprise Surveys (%) Brasil América Latina e Caribe Todos os Países Proporção das firmas que identificam a corrupção como um grande obstáculo 69,9 39,9 36,3 Proporção das firmas que identificam o Sistema Judiciário como um grande obstáculo 47,1 25,0 18,3 Proporção das firmas que identificam o crime, o roubo e a desordem como um grande obstáculo 57,0 34,3 28,0 Proporção das firmas que identificam o acesso a financiamento como um grande obstáculo 55,5 30,8 32,8 Proporção das firmas que identificam as práticas dos competidores no setor informal como um grande obstáculo 40,4 30,2 30,5 Proporção das firmas que identificam o acesso à eletricidade como um grande obstáculo 41,8 37,6 40,6 Proporção das firmas que identificam o acesso a transporte como um grande obstáculo 30,2 23,5 22,6 Proporção das firmas que identificam a carga tributária como um grande obstáculo 83,5 35,1 34,8 Proporção das firmas que identificam a administração de impostos como um grande obstáculo 75,1 22,7 22,5 Proporção das firmas que identificam a obtenção de licença de negócios como um grande obstáculo 48,5 15,9 15,4 Proporção das firmas que identificam a regulação do comércio internacional como um grande obstáculo 28,1 19,7 17,9 Proporção das firmas que identificam a regulação do mercado de trabalho como um grande obstáculo 57,4 17,3 11,1 Proporção das firmas que identificam a baixa escolaridade da força de trabalho como um grande obstáculo 69,1 35,8 26,9

27 Principais Obstáculos para Fazer Negócios Brasil e América Latina - World Bank Enterprise Surveys (%) Acesso a Financiamento Acesso à Terra Licenciamento de Negócios Corrupção Sistema Judiciário Crime, Roubo e Desordem Regulação do Comércio Internacional Eletricidade Baixa Escolaridade da Força de Trabalho Regulação do Mercado de Trabalho Instabilidade Política Práticas do Setor Informal Administração de Impostos Carga Tributária Transportes 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Brasil America Latina e Caribe

28 Oferta Inadequada de Infraestrutura Regulação Tributária Carga Tributária Burocracia Governamental Ineficiente Regulação Restritiva do Mercado de Trabalho Corrupção Baixa Escolaridade da Força de Trabalho Instabilidade da Política Econômica Acesso a Financiamento Capacidade Insuficiente de Inovar Ética do Trabalho Precária Instabilidade Política / Golpes Regulação do Mercado Cambial Crime e Roubo Inflação Saúde Pública Precária Principais Obstáculos para Fazer Negócios Global Competitiveness Report (%)

29 Desafios para a Melhoria do Ambiente de Negócios no Brasil (I) Apesar de várias reformas, o ambiente de negócios no Brasil ainda é muito desfavorável O ambiente regulatório do país caracteriza-se por elevada complexidade, que cria barreiras à entrada e saída de firmas do mercado e à realocação de fatores de produção entre as firmas Também existem deficiências no funcionamento das instituições legais, que resultam em insegurança jurídica de vários contratos Os indicadores também revelam que o ambiente de negócios no Brasil melhorou pouco desde meados dos anos 2000

30 Desafios para a Melhoria do Ambiente de Negócios no Brasil (II) É preciso fazer reformas para melhorar o ambiente de negócios no Brasil, com ênfase na redução da complexidade da regulação e na redução da insegurança jurídica Em particular, é preciso reduzir o nível e a complexidade da tributação O caráter interligado e sistêmico dos obstáculos indica a necessidade de uma estratégia abrangente e de mecanismos adequados de implementação Experiências de desenvolvimento bem-sucedidas caracterizam-se por um processo contínuo de reformas, de modo a adaptar a economia e suas instituições aos desafios e oportunidades que surgem ao longo da trajetória