Copa em Discu$S/Ao. Editorial. Copa em Notícias. Projeto de Lei da Copa vai para votação no Congresso Nacional

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1 Copa em Discu$S/Ao Ano I, n. 2, Curitiba, 30 de setembro de Boletim eletrônico editado pelo Núcleo Curitiba do Observatório das Metrópoles, Projeto Cidade em Debate e LaDiMe Editorial A Copa do Mundo de 2014 tem despertado atenção de distintos setores da sociedade em razão dos mais diversos interesses: empresas nacionais e internacionais; representantes do Governo; pesquisadores; jornalistas e colunistas; trabalhadores; integrantes de movimentos sociais e de comunidades. A arena de discussão já esta posta, porém ainda com oportunidades assimétricas de participação. Múltiplos podem ser os olhares sobre este megaevento, principalmente quando se refere aos impactos a serem produzidos nas cidades-sede dos jogos. O boletim Copa em Discu$S/Ao priorizou alguns temas para acompanhar e construir um referencial para reflexão, de forma a contribuir para a ação da sociedade civil na incidência junto aos espaços decisórios sobre a Copa do Mundo a ser realizada em Curitiba. Os temas priorizados para o monitoramento dos impactos são: desenvolvimento econômico; equipamentos e serviços urbanos e sociais; moradia e dinâmica urbana e ambiental; e governança urbana e metropolitana. A partir destes temas surgiram problematizações e questões orientadoras para nosso pensar e agir. No tocante ao desenvolvimento econômico: Quais serão os processos de concentração e desconcentração econômica na cidade? Quais os setores que serão beneficiados neste processo de preparação da Copa do Mundo? Quais as empresas nacionais e internacionais que terão benefícios? Quais os impactos sobre o setor informal, como os ambulantes e as trabalhadoras do sexo, que trabalham no entorno da Arena do Atlético? Em relação aos equipamentos e serviços públicos, as perguntas a se fazer são: Haverá melhoria no acesso aos equipamentos de saúde, educação e lazer? Haverá processos de privatização de algum serviço público? Quais os impactos na segurança pública e no processo de criminalização? Talvez o tema de maior interesse seja o relacionado a questão da moradia e da segregação social em face do ocorrido na Copa do Mundo na África do Sul e dos Jogos Pan-Americanos no Rio de Janeiro, com processos de despejos e de higienização. Quais são as comunidades que serão atingidas pelas obras do Estádio e de Mobilidade Urbana? Quantas remoções e reassentamentos serão realizados em nome da Copa do Mundo? Quais serão as política para com os moradores de rua? E por último, como pressuposto do exercício de uma cidadania ativa e de participação popular, é necessária a discussão sobre as formas de controle social, institucionais ou informais. Há a garantia do acesso a informação sobre obras, gastos, recursos públicos de forma atualizada? Qual o poder de intervenção dos Conselhos das Cidades no processo dos megaeventos? Quais as flexibilizações da legislação existente? Quais as articulações da sociedade civil que se formam a partir dos megaeventos, e quais os seus interesses? O Copa em Discu$S/Ao pretende, ao longo dos próximos anos, subsidiar e amplificar as discussões teóricas e as ações da sociedade civil acerca da Copa do Mundo de 2014 em Curitiba. E a cada um de nós sugerimos uma pergunta para o início deste diálogo: O que isso tem a ver comigo? Leandro Franklin Gorsdorf Copa em Notícias Projeto de Lei da Copa vai para votação no Congresso Nacional Modificado do original em Blog Essas e Outras A Lei da Copa e a subordinação às exigências da FIFA O Projeto de Lei 2330/2011 da Copa que o governo enviou no dia 19/09/2011 ao Congresso Nacional, trata das últimas quatro das 11 garantias feitas à FIFA para a realização da Copa das Confederações, em 2013, e da Copa do Mundo da FIFA, em 2014, no Brasil. O texto, tem como foco as permissões de entrada e saída no país, o acesso a documentos de trabalho para estrangeiros no período do evento e a previsão de indenizações. Estabelece, ainda, a proteção de marcas relacionadas, a garantia de exclusividade na exploração comercial dos espaços do evento e condições em que deverão ser feitas a transmissão e retransmissão do Mundial e as isenções em custas judiciais nos órgãos da Justiça mantidos pela União. Projeto que vem sendo alvo de críticas por Senadores como Demóstenes Torres (DEM-GO), ao

2 Blog do Batista página 2 discursar em Plenário, ele afirmou que o projeto torna o governo subserviente à Federação Internacional de Futebol (FIFA) e desrespeita a legislação nacional. Além disso, circula na mídia o descontentamento dos cartolas da FIFA com as imposições do PL, gerando comentários que o Brasil pode perder de sediar a Copa de 2014 para os EUA. A Lei Geral da Copa favorecerá os parceiros econômicos da FIFA Mais informações: / / jusbrasil.com.br/politica/ /lei-dacopa-cria-imperio-de-joseph-blatter-no-brasil-afirma-demostenes / +DE +ATRITO +COM + GOVERNO+FIFA+GARANTE+COPA+NO+BRASIL.html Copa em Análise Como está a questão da Copa em Curitiba? Patricia Baliski, Bruno H. Bruginski A divulgação de Curitiba como uma das cidades-sede da Copa de Futebol 2014, em 2009, gerou inicialmente grande expectativa em relação à realização deste evento na cidade. Ganhos econômicos e melhorias em infraestrutura eram divulgados como algumas das consequências diretas da Copa. O discurso oficial pautava-se no exemplo de outras cidades pelo mundo, indicando a relevância de eventos desta magnitude para a atração de novos investimentos. Nessa perspectiva, o metrô foi o carro-chefe e se constituiu durante algum tempo como o grande legado para a cidade. Mas, pela inviabilidade orçamentária e temporal de sua implantação, o projeto foi deixado de lado e os iniciais R$ 9 bilhões anunciados, foram reduzidos a R$ 705, 49 milhões de investimentos diretos para a Copa. Esse montante, assegurado pela Matriz de Responsabilidades (acordo assinado entre o Governo Federal e as 12 subsedes), está direcionado a projetos de mobilidade, segurança, aeroporto e estádio (e adjacências). Fonte: IPPUC, 2011; COMEC, Elaboração: Patricia Baliski; LaDiMe/UFPR; Núcleo Curitiba do Observatório Projetos de mobilidade urbana assegurados pela Matriz de Responsabilidades Em relação à mobilidade, foram priorizados projetos já existentes, mas que não tinham recursos suficientes para sua implantação. Em Curitiba e alguns municípios da Região Metropolitana (Araucária, Colombo, Fazenda Rio Grande, Pinhais, Piraquara e São José dos Pinhais) está previsto o financiamento das seguintes obras: BRT: Cândido de Abreu; BRT: Corredor Aeroporto/Rodoferroviária; BRT: Extensão da Linha Verde Sul; Complexo Esportivo Curitiba 2014 (reforma e ampliação do estádio); Corredor Metropolitano (requalificação de vias existentes); Requalificação da Rodoferroviária (inclusive acessos); Requalificação do Corredor Marechal Floriano; Requalificação do terminal Santa Cândida (reforma e ampliação); Sistema Integrado de Monitoramento; Vias de Integração Radial Metropolitanas. Tais o- bras, se mantido o custo previsto, receberão 63,2% dos investimentos. A segurança, com a menor participação no montante, apenas 0,3% do total, receberá recursos para: Capacitação de Policiais Civis e reestruturação da escola Superior de Polícia Civil; Capacitação dos profissionais Bombeiros Militares em Sistema de Comando de Incidentes, com foco na Copa do Mundo de 2014; e, Estruturação da Academia de Polícia do Guatupê. Tais projetos são os únicos que não apresentam cronograma ainda definido. As obras do Aeroporto Internacional Afonso Pena foram adicionadas posteriormente ao pacote da Copa, através de um Termo Aditivo à Matriz de Responsabilidades, em 2010, firmado entre o Ministério do Esporte, o Governo do Estado do Paraná e a Prefeitura Municipal de Curitiba. Os investimentos, via PAC, englobam 10,3% do total destinado à Curitiba e contemplam dois projetos: Ampliação do Sistema de Pátio e Pista de Táxi; e Ampliação do Terminal de Passageiros e do Sistema Viário. Ressalta-se que somente duas obras foram iniciadas em Curitiba, sendo que as demais (mobilidade, segurança e estádio), ou estão em fase de projeto

3 página 3 ou estão atrasadas. Outras intervenções também estão sendo realizadas no aeroporto, no entanto, com recursos próprios da Infraero: ampliação do estacionamento, recapeamento da pista e troca de iluminação. Ainda em relação ao aeroporto, durante certo tempo cogitou-se a construção da terceira pista que aumentaria a quantidade de conexões, principalmente de voos internacionais. No entanto, essa obra esbarra na necessidade de desapropriação de um grande número de famílias, moradoras das áreas próximas ao aeroporto. A falta de recursos do Governo Estadual para a desapropriação da área necessária inviabilizou o projeto, pelo menos para a realização do megaevento. Outro ponto que sobressai na discussão e talvez seja o de maior polêmica é a questão dos investimentos que serão realizados no Complexo Esportivo Curitiba 2014, ou seja, no Estádio Joaquim Américo (Arena da Baixada) e adjacências. O estádio, de propriedade do Clube Atlético Paranaense, portanto, privado, será beneficiado diretamente pela Lei de Potencial Construtivo (13.620/2010). Através desse mecanismo, o Clube utilizará os títulos do Potencial Construtivo para arrecadar recursos e assim concluir a obra para o mundial. Estima-se que tais títulos, a princípio de R$ 90 milhões, estão avaliados atualmente em R$ 123 milhões. Além disso, a Matriz de Responsabilidades prevê recursos diretos dos governos municipal e federal na construção das estruturas temporárias no entorno do estádio, como barracas gastronômicas e espaço para afiliados comerciais, por exemplo. A discussão concernente ao estádio também envolve o anúncio, por parte da diretoria do Clube Atlético Paranaense do aumento no orçamento para a conclusão das obras, decorrente de novas exigências da FIFA (de R$ 135 milhões para R$ 180 milhões), bem como da intermediação direta do governo estadual na obtenção de recursos. Nessa engenharia financeira, o governo estadual através de uma agência de fomento buscará recursos junto ao BNDES, os quais serão direcionados à agência e depositados no Fundo de Desenvolvimento Econômico (FDE), sendo posteriormente repassados ao Clube. Esse empréstimo seria pago em até 15 anos, tendo como garantia os títulos de potencial construtivo. Arena da Baixada: engenharia financeira para a conclusão das obras Nesse sentido, tais parcerias público-privadas (mais públicas do que privadas) em concomitância com o atraso no início de certas obras, aumento nos custos do estádio e falta de transparência têm sido alguns dos motivos para as críticas realizadas pela mídia e para a formação de movimentos de contestação. Tais movimentos pretendem ampliar o conhecimento da sociedade a respeito do que está acontecendo, monitorar os gastos públicos e principalmente garantir que os direitos humanos não sejam violados. Em Curitiba, podem ser citados o Comitê Popular da Copa e o Projeto Jogos Limpos. Outra iniciativa relevante é o desenvolvimento do projeto de pesquisa denominado Metropolização e Megaeventos, desenvolvido pelo Núcleo Curitiba, do Observatório das Metrópoles, com financiamento da FINEP. Clube Atlético Paranaense Tais iniciativas, embora com objetivos distintos, evidenciam a preocupação e a mobilização da sociedade em torno do tema, que se entende, tende a se ampliar conforme as informações sobre a Copa sejam divulgadas à população de forma completa e transparente. Copa Acadêmica Trabalhos do XIV Encontro Nacional da ANPUR - 23 a 27 de maio de 2011 BIENENSTEIN, Glauco. O espetáculo na cidade e a cidade no espetáculo: grandes projetos, megaeventos e outras histórias. OLIVEIRA, Nelma Gusmão. Força-de-lei: rupturas e realinhamentos institucionais na busca do sonho olímpico carioca. PEREIRA, Luiz A.S. As políticas públicas nas favelas cariocas em tempos de megaeventos esportivos na cidade. SANCHÉZ-GARCIA, Fernanda E.; HERDY, Fabrícia H.; SANTOS, Rosane R.O. Rio 2016: o projeto olímpico e sua economia simbólica. VAINER, Carlos. Cidade de Exceção: reflexões a partir do Rio de Janeiro.

4 Copa em Dados página 4 A Matriz de Responsabilidades prevê investimentos para quinze projetos, dos quais nove são referentes à mobilidade, três à segurança, dois ao aeroporto e um ao estádio. O andamento e os custos podem ser visualizados nos gráficos abaixo. Complexo Esportivo Curitiba 2014 Estruturação da Academia de Polícia do Guatupê Capacitação de Policiais Civis e reestruturação da escola Capacitação dos profissionais Bombeiros Militares Corredor Metropolitano BRT: Corredor Aeroporto/Rodoferroviária Sistema Integrado de Monitoramento Vias de Integração Radial Metropolitanas Requalificação da Rodoferroviária Requalificação do Corredor Marechal Floriano BRT: Extensão da Linha Verde Sul Requalificação do Terminal Santa Cândida BRT: Avenida Cândido de Abreu Aeroporto - Ampliação do Sist. de Passageiros e do Sist. Viário Aeroporto - Ampliação do Sist. de Pátio e Pista de Táxi 1,59 0,28 0,22 36,5 36,2 30,3 18,8 12,1 5,1 41,3 31,5 69,1 107,2 130,7 184, Investimentos (em milhões de reais) Fonte: 25/09/2011

5 Copa em Debate Agenda Outubro 2011 página 5 01 Grande Marcha Nacional Fora Ricardo Teixeira! Local: Concentração Escadarias da UFPR Santos Andrade 04 Jornada Nacional da Moradia e da Reforma Urbana (Pauta megaeventos) Horário: 08:30 horas Local: Concentração em frente ao Teatro Guaíra 04 - Reunião da Câmara Temática Segurança Horário: 09:30 horas Local: SESP - Rua Dep. Mário de Barros Audiência Regional Tatuquara Local: Regional Tatuquara 04-3ª SIEPE - Semana Integrada de Ensino, Pesquisa e Extensão da UFPR (Oficina sobre megaeventos) Horário: 08:30 horas Local: Prédio do Setor de Ciências Sociais Aplicadas 06 - Reunião da Câmara Temática Estádios Local: Palácio das Araucárias 07 - Reunião da Câmara Temática Transparência Local: Palácio das Araucárias 13 Reunião do Comitê Popular da Copa Local: CRESS/PR - Rua Monsenhor Celso, 154 Centro 18 Audiência Regional Matriz Local: Regional Matriz 20 - (De)bate-bola: Copa e direito à moradia Horário: a confirmar¹ Local: Praça Osório 22 - Ciclo de debates: Megaeventos esportivos e as cidades² Horário: 14 horas Local: Reitoria UFPR 25 - Mesa-redonda "Copa e mobilidade" da Semana de Luta pelo Passe Livre Horário: a confirmar¹ Local: a confirmar 24 - Repercussões Jurídicas e Sociais da Copa do Mundo em Curitiba: Thiago Hoshino (advogado da Terra de Direitos), Mario Celso Cunha (Secretário Especial da Copa do Estado do Paraná) e Membro do Ministério Público a confirma Local: Grande Auditório, Campus Milton Vianna, UNI- CURITIBA (Rua Chile, 1678, Rebouças) 29 - Ciclo de debates: Megaeventos esportivos e as cidades² Horário: 14 horas Local: Reitoria UFPR ¹ Maiores informações: Comitê Popular da Copa ( ² Maiores informações: megaeventos.cidades@gmail.com Responsáveis pela edição Patricia Baliski - Bolsista CNPq pelo Observatório das Metrópoles Jocieli Majewski - Bolsista CNPq pelo Observatório das Metrópoles Leandro Franklin Gorsdorf - UFPR / Observatório das Metrópoles Olga L. C. de Freitas Firkowski - UFPR / Observatório das Metrópoles Colaboraram nesta edição Bruno Henrique Bruginski - Estudante do Curso de Geografia (UFPR) Vatson Souza Cardoso - Estudante do Curso de Engenharia Industrial Madeireira (UFPR) Copa em Discu$S/Ao é uma iniciativa do Núcleo Curitiba do Observatório das Metrópoles, do Projeto de Extensão Cidade em Debate (UFPR/Direito - Universidade Positivo - Ministério Público do Estado do Paraná) e do LaDiMe Laboratório de Dinâmicas Metropolitanas do Departamento de Geografia da UFPR. É um meio de divulgação das ações relativas ao desenvolvimento do projeto Metropolização e Megaeventos esportivos, coordenado pelo Observatório das Metrópoles e financiado pela FINEP.