MEDIDA PROVISÓRIA Nº 416, DE 2008

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1 MEDIDA PROVISÓRIA Nº 416, DE 2008 NOTA DESCRITIVA FEVEREIRO/2008

2 Nota Descritiva Câmara dos Deputados. Todos os direitos reservados. Este trabalho poderá ser reproduzido ou transmitido na íntegra, desde que citados o autor e a Consultoria Legislativa da Câmara dos Deputados. São vedadas a venda, a reprodução parcial e a tradução, sem autorização prévia por escrito da Câmara dos Deputados. Este trabalho é de inteira responsabilidade de seu autor, não representando necessariamente a opinião da Câmara dos Deputados. Câmara dos Deputados Praça 3 Poderes Consultoria Legislativa Anexo III - Térreo Brasília - DF

3 Nota Descritiva 3 MEDIDA PROVISÓRIA 416, DE 2008 Com base no art. 62, combinado com o 3 o, do art. 167, da Constituição Federal, o Presidente da República encaminhou ao Congresso Nacional, por intermédio da Mensagem n o 7, de CN, a Medida Provisória n o 416, de 2008, que altera a Lei nº , de 24 de outubro de 2007, que institui o Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania - PRONASCI, e dá outras providências. Trata, principalmente, da criação dos Programas Reservista-Cidadão, Mulheres da Paz, Proteção de Jovens em Território Vulnerável (PROTEJO), Comunicação Cidadã Preventiva e Bolsa- Formação, e de acréscimos nas diretrizes, focos e condições de adesão por parte dos Entes Federados, em consonância com o já estabelecido. De acordo com a Resolução nº 1, de 2002-CN, o calendário referente à proposição é o seguinte: Publicação do Diário Oficial:... 24/01/2008 Apresentação de emendas:... De 06 a 11/02/2008 Prazo final na Comissão Mista:... 19/02/2008 Prazo na CD:... de 20/02 a 04/03/2008 Prazo no Senado:... de 05/03 a 18/03/2008 Se modificado, apreciação das modificações do SF, pela CD:... de 19 a 21/03/2008 Regime de urgência, sobrestando a pauta a partir de:... 22/03/2008 Prazo final no Congresso:... 04/06/2008 Conforme apresentado na Exposição de Motivos EM nº MJ/MP/MDS/SG-PR, de 23 de janeiro de 2008, dos Senhores Ministros de Estado da Justiça, do Planejamento Orçamento e Gestão, do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e do Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República, a urgência e relevância da Medida Provisória em tela são justificadas pela natureza do tema de que trata, a segurança pública, bem como a necessidade de que as medidas previstas para a implementação do PRONASCI possam ser instituídas de forma integral.

4 Nota Descritiva 4 O PRONASCI se constitui em iniciativa do Executivo Federal partindo da constatação de que a segurança pública tem sido uma preocupação constante do conjunto de atores sociais e que, historicamente, o Estado tem enfrentado os problemas nessa área por meio de políticas essencialmente repressivas, intensificando as ações policiais, construindo novos presídios e aumentando o tempo de encarceramento. Acrescenta que, no entanto, essas iniciativas não têm apresentado os resultados esperados. Para fazer face a essas questões, o Ministério da Justiça, órgão responsável pela implementação das políticas de segurança nacional, instalou um grupo de trabalho com o fim específico de elaborar um programa nacional apto a tratar do tema da segurança pública sob um viés social e humanista que, sem deixar de lado os aspectos repressivos, possa priorizar as ações preventivas. Do amplo debate realizado, surgiram as propostas do PRONASCI que entraram em vigor com a publicação da Lei nº , de 24 de outubro de A MPV 416/2008, em seu art. 1º, acrescenta o foco repressivo aos que já orientam as ações do PRONASCI. Além disso, explicita, como diretrizes do programa, o apoio ao desarmamento, a proteção às vítimas, a ressocialização de adolescentes em conflito com a lei, a transparência na execução e a participação da sociedade. No art. 2º, trata dos cinco projetos prioritários que foram considerados relevantes, pelo Executivo Federal, para o enfrentamento da problemática da segurança pública e da questão juvenil em nosso País. O primeiro deles foi denominado Projeto Reservista-cidadão e se destina à capacitação de jovens recém-licenciados do serviço militar obrigatório para atuar como agentes comunitários nas áreas geográficas abrangidas pelo PRONASCI. O trabalho desenvolvido pelos reservistas-cidadão tem como foco a articulação com jovens e adolescentes para sua inclusão e participação em ações de promoção da cidadania. O segundo é o Projeto de Proteção de Jovens em Território Vulnerável - PROTEJO, destinado à formação e inclusão social de jovens e adolescentes expostos à violência doméstica ou urbana nas áreas geográficas abrangidas pelo PRONASCI. O terceiro projeto é o Projeto Mulheres da Paz, que tem por objetivo capacitar mulheres, socialmente atuantes, para qualificar sua atuação nas áreas geográficas abrangida pelo PRONASCI. Essas mulheres serão responsáveis por mobilizar uma rede social que atuará junto aos jovens e adolescentes para sua inclusão e participação em programas sociais de promoção da cidadania, bem como na prevenção e enfrentamento da violência contra a mulher.

5 Nota Descritiva 5 O quarto projeto se refere à Comunicação Cidadã Preventiva que se destina a promover a divulgação de ações educativas e motivadoras para a cidadania, principalmente por meio de serviços concedidos de radiodifusão comunitária, com programas destinados à prevenção de atos infracionais ou contrários à convivência social, e ao desenvolvimento de ações de inclusão social, mudança de atitude e promoção da cidadania. A última proposta é o Projeto Bolsa-Formação, que tem por finalidade contribuir para a valorização profissional dos integrantes das carreiras de segurança pública. O Projeto será adotado nos estados-membros que, ao assinarem os instrumentos jurídicos de cooperação, comprometerem-se, dentre outros requisitos, a instituir um piso salarial de R$ 1.300,00 até 2012, condição estipulada no art. 2º, da MPV 416. Os Srs. Ministros argumentam que a junção desses projetos, no contexto das demais ações que, em seu conjunto, constituem o PRONASCI são as medidas mais pertinentes para o enfrentamento da questão da segurança pública de forma mais eficiente, sem tratar nossa juventude como algo a ser combatido.