DO ESTADO DO CEARÁ EXISTE TRANSPARÊNCIA NO QUE DIZ RESPEITO À APROPRIAÇÃO DO SALDO REMANESCENTE?

Transcrição

1 EXISTE TRANSPARÊNCIA NO QUE DIZ RESPEITO À APROPRIAÇÃO DO SALDO REMANESCENTE? Área temática: Contabilidade Governamental e do Terceiro Setor Autora: Liliana Costa de Oliveira

2 I CONTEXTUALIZAÇÃO BRASIL: MP nº 1.591, de 9/10/1997; MP nº , de 24/03/1998 e Lei nº 9.637, de 15/05/1998 CEARÁ: Lei nº , de 31/12/1997

3 I - CONTEXTUALIZAÇÃO ORGANIZAÇÕES SOCIAIS (OS) É uma qualificação, um título, que se outorga a uma entidade privada, sem fins lucrativos, para que ela possa receber determinados benefícios do Poder Público (dotações orçamentárias, isenções fiscais etc.), para a realização de seus fins, que devem ser necessariamente de interesse da comunidade

4 I CONTEXTUALIZAÇÃO ORGANIZAÇÕES SOCIAIS (OS) Pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde, que atendidos aos requisitos previstos nesta Lei poderão ser qualificadas como organizações sociais pelo Poder Eecutivo. (art. 1º, da Lei nº 9.637/98)

5 I CONTEXTUALIZAÇÃO CONTRATO DE GESTÃO Instrumento firmado entre o Poder Público e a entidade qualificada como organização social, com vistas à formação de parceria entre as partes para fomento e eecução de atividades relativas às áreas relacionadas no artigo 1º, através da pactuação de metas e o estabelecimento de indicadores de desempenho

6 II - O PROBLEMA 1997: 3º do art. 13, da Lei Nº , dispõe que os recursos recebidos pela Organização Social por meio do Contrato de Gestão serão aplicados, EXCLUSIVAMENTE, em despesas necessárias à eecução das metas previstas no referido Contrato DESTINAÇÃO EXCLUSIVA COM PUBLICAÇÃO

7 II - O PROBLEMA 2013: art. 9º da Lei , altera o artigo anteriormente citado estabelecendo que atestado o cumprimento das metas estabelecidas no Contrato de Gestão pela Comissão de Avaliação prevista no art. 10 desta Lei, os saldos financeiros remanescentes PODERÃO ser apropriados pela organização social, hipótese em que devem ser aplicados integralmente no desenvolvimento de suas atividades NOVA DESTINAÇÃO / DESVIRTUAÇÃO

8 III REFERENCIAL TEÓRICO CONSTITUIÇÃO FEDERAL ART. 37 determina que a administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios da LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE E EFICIÊNCIA

9 III REFERENCIAL TEÓRICO LEGISLAÇÃO ESTADUAL - Lei nº /1997 e suas alterações - Relatório de Acompanhamento dos Contratos de Gestão (COTEF/SEPLAG)

10 IV - METODOLOGIA Pesquisa bibliográfica e qualitativa (com análise comparada e documental)

11 V - OBJETIVO DO ESTUDO Analisar a transparência eistente na apropriação, pelas Organizações Sociais, no âmbito do Estado do Ceará, do saldo financeiro remanescente de contratos de gestão, pelo cumprimento das metas pactuadas

12 VI PRINCIPAIS RESULTADOS SEM PUBLICAÇÃO SEM PRESTAÇÃO DE CONTAS SEM TRANSPARÊNCIA

13 CONCLUSÃO APROPRIAÇÃO DO SALDO FINANCEIRO REMANESCENTE é ato discricionário do Gestor do Contrato NÃO há a participação/análise/pronunciamento/apreciação da Comissão de Avaliação, NEM da SEPLAG, homologando (ou não) o processo

14 CONCLUSÃO LACUNAS no que se refere ao estabelecimento de eigências legais mínimas -plano de trabalho detalhado por centro de custos -estudo de mercado realizado à época da celebração do contrato, confrontando com os preços efetivamente praticados -justificativa técnica comprovando a economia de recursos

15 CONCLUSÃO Falta imposição de ACOMPANHAMENTO POSTERIORI -Falta imputações de sanções legais para a utilização dos saldos com propósitos diferentes daqueles destinados ao desenvolvimento de suas atividades

16 CONCLUSÃO Não há PROCEDIMENTAÇÃO - A apropriação dos saldos remanescentes não é tratada com a mesma prudência e mesmo rigor de análise que se tratam os processos de celebração/assinatura dos contratos OS RECUROS NÃO SÃO PÚBLICOS? A sociedade deve, portanto, saber quanto foi doado, a quem foi doado e o que foi feito desses recursos

17 MUITO OBRIGADA! Fone: (85)