2º Seminário FEAC 2014 TRANSPARÊNCIA

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1 2º Seminário FEAC 2014 TRANSPARÊNCIA Slide 1

2 FUNDAMENTOS DA TRANSPARÊNCIA PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE ART. 37 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LEI 101/00 LEI DE TRANSPARÊNCIA FISCAL - LEI 131/09 Decreto Fed /10 Portaria MF 548/10 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO LEI /01 Decreto Federal 7.724/12 Slide 2

3 FUNDAMENTOS DA TRANSPARÊNCIA Requisitos tecnológicos sites Ferramenta de pesquisa: objetiva, transparente, clara e linguagem simples; Gravação de dados em diversos formatos, abertos e não proprietários, de modo a permitir análises; Acesso automatizado em formato aberto, estruturado e legíveis por máquina; Divulgar os formatos e leiautes; Garantia de autenticidade e integridade; Atualização; Suporte operacional com o administrador da página. Slide 3

4 A QUEM SE APLICA A ENTIDADES PÚBLICAS E PRIVADAS QUE UTILIZAM RECURSO PÚBLICO Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres. (Art. 2º, Leinº LAI,de18denovembrode2011) Lei nº13.019,de31dejulhode2014 Estabelece o regime jurídico das parcerias voluntárias, envolvendo ou não transferências de recursos financeiros, entre a administração pública e as organizações da sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público; define diretrizes para a política de fomento e de colaboração com organizações da sociedadecivil;instituiotermodecolaboraçãoeotermodefomento;e alteraasleisn os 8.429,de2dejunhode1992,e9.790,de23demarço de Slide 4

5 REGIME JURÍDICO E DIRETRIZES Art. 5 o O regime jurídico de que trata esta Lei tem como fundamentos a gestão pública democrática, a participação social, o fortalecimento da sociedade civil e a transparência na aplicação dos recursos públicos, devendo obedecer aos princípios da legalidade, da legitimidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da economicidade, da eficiência e da eficácia, além dos demais princípios constitucionais aplicáveis e dos relacionados a seguir: IV- o direito à informação, à transparência e ao controle social das ações públicas; Art.6 o Sãodiretrizesfundamentaisdoregimejurídicodefomentoou de colaboração V-oestabelecimentodemecanismosqueampliemagestãode informação, transparência e publicidade; Slide 5

6 TRANSPARÊNCIA E CONTROLE Publicação dos valores aprovados na LOA para execução de programas e ações do PPA Relação das parcerias, em ordem alfabética, no site da Adm. Pública, por 5 anos, no mínimo A organização da sociedade civil, deve manter na Internet, parcerias realizadas com o Poder Público A Administração Pública deve divulgar na Internet, os meios para apresentação de denúncia sobre aplicação irregular Informações mínimas: I - data de assinatura e identificação do instrumento de parceria e do órgão da administração pública responsável; II - nome da organização da sociedade civil e seu número de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB; III - descrição do objeto da parceria; IV - valor total da parceria e valores liberados; V - situação da prestação de contas da parceria, data prevista para a sua apresentação, data em que foi apresentada, o prazo para a sua análise e o resultado conclusivo Slide 6

7 TRANSPARÊNCIA E PARTICIPAÇÃO POPULAR Conselho Nacional, Estadual e Municipal de Fomento e Colaboração (art. 15) Procedimento de Manifestação de Interesse Social (art. 18 a 21) Chamamento Público Ampla divulgação do edital na Internet do Órgão e da Entidade ou por meio de Portal Único (art. 26) Homologação e julgamento divulgado na Internet (art. 27, 4º) Situações de dispensa e inexigibilidade: Publicação do extrato das justificativas, 5 dias antes da formalização, na Internet Contratação pelas Organizações da Sociedade Civil Compras pela Internet (Pregão Eletrônico, Bolsa Eletrônica de Compras, Plataforma eletrônica de compras) Funcionalidade de notificação aos registrados nos Cadastros da Adm. Pública Slide 7

8 PRESTAÇÃO DE CONTAS Manuais específicos fornecidos pela Administração Prestação de contas em plataforma eletrônica (sempre que possível), com visualização a qualquer interessado Falhas que deram causa à rejeição das contas serão registradas na plataforma eletrônica e serão levadas à consideração para futuras parcerias Slide 8

9 CONTEÚDO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS PROPOSTA!!!! Informações da entidade Estatuto Social prova da propriedade ou posse legítima do imóvel, caso seja necessário à execução do objeto pactuado; certidões de regularidade fiscal, previdenciária, tributária, de contribuições e de dívida ativa, de acordo com a legislação aplicável de cada ente federado; certidão de existência jurídica expedida pelo cartório de registro civil ou cópia do estatuto registrado e eventuais alterações; documento que evidencie a situação das instalações e as condições materiais da entidade, quando essas instalações e condições forem necessárias para a realização do objeto pactuado; cópia da ata de eleição do quadro dirigente atual; relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereço, número e órgão expedidor da carteira de identidade e número de registro no Cadastro de Pessoas Físicas - CPF da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB de cada um deles; Slide 9

10 CONTEÚDO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS Informações da entidade cópia de documento que comprove que a organização da sociedade civil funciona no endereço registrado no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB; regulamento de compras e contratações, próprio ou de terceiro, aprovado pela administração pública celebrante, em que se estabeleça, no mínimo, a observância dos princípios da legalidade, da moralidade, da boa-fé, da probidade, da impessoalidade, da economicidade, da eficiência, da isonomia, da publicidade, da razoabilidade e do julgamento objetivo e a busca permanente de qualidade e durabilidade. Slide 10

11 CONTEÚDO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS Informações da prestação de contas Programas e ações aprovados na LOA vigente para execução por meio das organizações da sociedade civil; Relação das parcerias assinadas com o conteúdo mínimo: data de assinatura e identificação do instrumento de parceria e do órgão da administração pública responsável; nome da organização da sociedade civil e seu número de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB; descrição do objeto da parceria; valor total da parceria e valores liberados, identificando número, data e valor da(s) respectiva(s) nota(s) de empenho(s), por fontes de recursos; situação da prestação de contas da parceria, que deverá informar a data prevista para a sua apresentação, a data em que foi apresentada, o prazo para a sua análise e o resultado conclusivo. Conselho Municipal de Fomento e Colaboração Plano de trabalho Edital de Chamamento Público e Procedimento de Manifestação Social (se anteceder o edital) Slide 11

12 CONTEÚDO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS Informações da prestação de contas Comprovação da divulgação do edital Termo de Colaboração e Fomento Requisitos obrigatórios para celebração: o Objetivos sociais o Conselho fiscal o Previsão de transferência do patrimônio a outra pessoa jurídica de igual natureza, em caso de dissolução o Normas de prestação de contas sociais NBCT (NBCT10/ ) Publicidade: relatório de atividades, demonstrações financeiras, certidões negativas, para exame a qualquer cidadão. o Prova de propriedade ou posse do imóvel o Certidões negativas o Certidão ou cópia do estatuto registrado o Comprovação de regularidade da situação das instalações e condições materiais da entidade o Ata de eleição do quadro de diretores atual Slide 12

13 CONTEÚDO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS Informações da prestação de contas Termo de Colaboração e Fomento Requisitos obrigatórios para celebração: Relação nominal dos dirigentes e dados cadastrais (poderá ficar arquivada fisicamente na Administração) Comprovação de funcionamento no endereço informado na RFB Regulamento de compras e contratações Indicação de dotação orçamentária Demonstração da avaliação e de compatibilidade dos objetivos, finalidades, capacidade técnica e operacional Plano de trabalho aprovado Parecer técnico da Administração: mérito da proposta, interesses convergentes, viabilidade de execução, cronograma de desembolso adequado e fiscalizável, meios de fiscalização e avaliação física financeira, elementos mínimos a serem aceitos na p.c., gestor da parceria, comissão de monitoramento e avaliação, regulamento de compras aprovado, parecer jurídico Ressalvas do parecer não acatadas formalmente justificadas pelo administrador Slide 13

14 CONTEÚDO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS Informações da prestação de contas Declaração expressa de atendimento ao inc. VII,1º, 24 (CNPJ 3 anos, experiência prévia com efetividade e capacidade técnica e operacional Ampla divulgação da remuneração da equipe de trabalho vinculada ao termo de colaboração/fomento Demonstração da composição dos custos indiretos pagos e suas fontes de custeio (recursos da parceria e outros) Prestação de contas da parcela anterior quando o desembolso prever mais de uma parcela Processos de liberação de recursos disponíveis na Internet Relatório técnico de monitoramento e avaliação Relatório dos conselhos de políticas públicas da respectiva área (facultativo) Relatório de Execução do objeto elaborado pela OSC Relatório de Execução Financeira elaborado pela OSC, assinada pelo representante e contador Relatório da visita in loco Parecer Técnico Parcial Parecer Técnico Conclusivo Slide 14

15 CONTEÚDO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS Informações da prestação de contas Parecer técnico parcial e conclusivo I - os resultados já alcançados e seus benefícios; II - os impactos econômicos ou sociais; III - o grau de satisfação do público-alvo; IV - a possibilidade de sustentabilidade das ações após a conclusão do objeto pactuado. Documentos na plataforma eletrônica com certificação digital são considerados originais Procedimentos diferenciados de prestação de contas para parcerias com valores iguais ou inferior a R$ ,00 Slide 15

16 CONTEÚDO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS OBRIGADO PAULO MASSARU UESUGI SUGIURA Slide 16