No respeitante aos sistemas de águas residuais

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1 No respeitante aos sistemas de águas residuais O regulamento requer > que a concepção geral tenha por base a análise do destino final; > estreita articulação com o planeamento urbanístico; > a adopção, em princípio, de sistemas separativos; > o estabelecimento de objectivos de desempenho na concepção de novos sistemas; > a avaliação do impacte de expansões no sistema existente; > o cálculo de resistência estrutural dos colectores; > a existência e da manutenção de cadastros actualizados; > a disponibilidade e uso de dados de exploração; > o cumprimento de requisitos técnicos de instalação dos colectores, elementos acessórios e instalações complementares; > que seja dado destino final adequado aos efluentes. Deve ser dado destino final adequado aos efluentes, o que passa necessariamente por uma análise conjunta das características dos meios receptores disponíveis e dos condicionalismos inerentes aos dispositivos de intercepção e tratamento. 29/66

2 Estrutura da apresentação Introdução à normalização e regulamentação Breve apresentação do Regulamento Geral Apresentação geral da Comissão Técnica CT90 Relevância das novas normas para a qualidade da infraestruturas de saneamento básico Processo de criação de uma norma As normas ISO Considerações finais 30/66

3 Objectivos e actividade CT90 Sistemas de Saneamento Básico > Sedeada no LNEC Desde 1988: Organização de Normalização Sectorial - ONS em Saneamento Básico por delegação do IPQ-Instituto Português da Qualidade. > Objectivo geral: Manutenção actualizada de um programa estratégico a nível nacional, integrado e coerente, de intervenção na actividade normativa internacional no domínio do saneamento básico. > Estratégia de actuação: Participação activa nos principais grupos de trabalho CEN e ISO, em alternativa ao desenvolvimento de normas estritamente portuguesas (excepção: reutilização a.r.); elaboração de versões portuguesas. 31/66

4 Objectivos e actividade > Participação na actividade das comissões técnicas TC 164 Water supply (CEN) TC 165 Wastewater engineering (CEN) TC 224 Service activities relating to drinking water supply and sewerage (ISO) > Criação de grupos de peritos portugueses (GT) desenvolvem actividade em áreas específicas correspondentes às áreas de actividade a nível internacional dinamizadores da participação portuguesa na actividade normativa internacional defesa dos interesses do país identificação permanente dos grupos de interesse internacionais 32/66

5 Objectivos e actividade >Na sequência da publicação das normas europeias, é da responsabilidade da CT90 a elaboração da versão portuguesa >Actividade normativa nacional autónoma com preparação integral de novas normas >Difusão periódica de informação relativa à actividade normativa nacional e internacional em saneamento básico 33/66

6 Estrutura da CT90 CT 90 Sistemas de Saneamento Básico Secretariado Técnico-administrativo CT 90/SC1 Abastecimento de água (CEN/TC164) CT 90/SC2 Drenagem de águas residuais (CEN/TC165) CT 90/SC3 Reutilização de águas residuais CT 90/SC4 Desempenho de sistemas de abastecimento e sistemas de águas residuais (ISO/TC 224) GT1 GT3 GT4 GT9 GTC1 GT1 GT4 GT8 GT10 GT22 GT41 GT42/43 GT3 GT4 34/66

7 Estrutura da CT90 GT1 CT 90/SC1 Abastecimento de água (CEN/TC164) GT3 GT4 GT9 CT90/SC1 > GT1 Requisitos Gerais dos Sistemas Públicos e Seus Componentes > GT3 Efeito dos Materiais em Contacto com a Água Potável > GT4 Dispositivos de Protecção Contra a Contaminação da Água Potável* > GT9 Tratamento de Água para Consumo Humano CEN/TC164 GT1 GT3 GT4 GT9 WG 1 External Systems and Components WG 3 Effects of Materials in Contact with Drinking Water WG 4 Protection Against Water Contamination WG 9 Drinking Water Treatment 35/66

8 CT 90/SC2 Drenagem de águas residuais (CEN/TC165) GT1 GT4 GT8 GT10 GT22 GT41 GT42/43 > GT1 Requisitos Gerais dos Sistemas e Seus Componentes > GT4 Dispositivos de Entrada e Fecho de Sumidouros e Câm. de Visita > GT8 Dispositivos de Retenção de Óleos e Gorduras > GT10 Dimensionamento Estrutural de Tubagens* > GT13 Renovação e Reparação de Colectores e de Ramais ** > GT22 Concepção e Desempenho de Sistemas de Drenagem Públicos > GT41 Pequenas Instalações de Tratamento > GT42/GT 43 Médias e Grandes Instalações de Tratamento CT90/SC2 GT1 GT4 GT8 GT10 GT13 GT22 GT41 GT42/GT 43 CEN/TC165 WG 1 General Requirements for Pipes WG 4 Gullies, Covers WG 8 Separators WG 10 Guide for Laying/Structural Design WG 13 Renovation and Repair of Drains and Sewers WG 22 Drainage Systems Outside Buildings WG 41 Small Wastewater Treatment Plants WG 42 Wastewater Treatment Plants; General Processes/WG 43 Wastewater Treatment Plants; General Requirements and Special Processes 36/66

9 Estrutura da CT90 CT 90/SC4 Desempenho de sistemas de abastecimento e sistemas de águas residuais (ISO/TC 224) > GT3 Abastecimento de Água > GT4 Águas Residuais > GT6 Gestão patrimonial de infra-estruturas > GT7 Segurança GT3 GT4 (GT6) (GT7) CT90/SC4 ISO/TC224 GT3 GT4 (GT6) (GT7) WG 3 Drinking Water WG 4 Wastewater WG 6 Asset management WG 7 Security 37/66

10 Normas publicadas EN pren NP EN SC1 Abastecimento de água GT1 Requisitos Gerais GT3 Efeito dos Materiais GT4 Dispositivos de Protecção GT9 Tratamento de Água SC2 Drenagem de águas residuais GT1 Requisitos Gerais GT4 Dispositivos de Entrada GT8 Dispositivos de Retenção GT10 Dimensionamento Estrutural GT13 Renovação e Reparação GT22 Concepção e Desempenho GT41 Pequenas Instalações GT42/GT 43 Médias e Grandes SC3 Reutilização de águas residuais Total / (NP) 37

11 Estrutura da apresentação Introdução à normalização e regulamentação Breve apresentação do Regulamento Geral Apresentação geral da Comissão Técnica CT90 Relevância das novas normas para a qualidade da infraestruturas de saneamento básico Processo de criação de uma norma As normas ISO Considerações finais 39/66

12 Classificação das normas da CT90 Normas de produto relacionadas directamente com as infra-estruturas de abastecimento de água e de águas residuais (sistemas+componentes) Normas de produto não relacionadas directamente com as infra-estruturas de abastecimento de água e de águas residuais Normas de ensaios de produto Normas de serviço Operação Reabilitação Qualidade de serviço 40/66

13 Normas de produto relacionadas directamente com as infra-estruturas > Especificações construtivas relativas a: Reservatórios de sistemas públicos (Abastecimento de Água - AA) + requisitos de operação e manutenção =>norma de serviço Dispositivos de protecção contra a contaminação de água potável (AA) Dispositivos de entrada e fecho de sumidouros e câmaras de visita (Águas Residuais - AR) Dispositivos de separação de líquidos de baixa densidade (hidrocarbonetos, óleos e gorduras) (AR) Dimensionamento estrutural de tubagens (AR) Fossas sépticas, módulos para tratamento secundário e terciário de afinação (AR) Estações de tratamento de águas residuais compactas (AR) 41/66

14 Normas de produto não relacionadas directamente com as infra-estruturas >Especificações relativas a cerca de 100 reagentes químicos destinados ao tratamento de água para consumo humano 42/66

15 Normas de ensaios de produto >Especificações relativas ao modo de realização de ensaios de produtos usados nos sistemas de AA e de AR (ensaios de fábrica, de laboratório e insitu) >Ex: Materiais em contacto com a água para consumo humano Perspectiva da preservação de aspectos de saúde pública ligados à potencial migração para a água de substâncias que compõem os produtos e que podem ter efeitos nocivos 43/66

16 Normas de serviço Aspectos de OPERAÇÃO > Normas de inspecção e limpeza de colectores de AR > Normas de sistemas de tratamento de AR por infiltração no solo > Normas de sistemas de tratamento de AR por infiltração em leitos de macrófitas > Normas relativas à ETAR de grandes dimensões Aspectos de REABILITAÇÃO > Norma que define a metodologia geral de reabilitação de sistemas públicos de drenagem de AR Aspectos de QUALIDADE DE SERVIÇO > Norma relativa ao serviço prestado ao utilizador > Norma relativa à gestão de entidades gestoras de sistemas de abastecimento e avaliação do respectivo serviço > Norma relativa à gestão de entidades gestoras de sistemas de águas residuais e avaliação do respectivo serviço 44/66

17 Relevância das novas normas para a qualidade da infra-estruturas Causas de falta de qualidade Adopção de soluções e critérios incorrectos Emprego de mão-deobra não qualificada Utilização de materiais e produtos de qualidade inadequada Utilização de técnicas construtivas inadequadoas Adequada concepção Correcto dimensionamento Procedimentos adequados de construção Procedimentos adequados de reabilitação Operação adequada QUALIDADE das INFRA- ESTRUTURAS 45/66

18 Relevância das novas normas para a qualidade da infra-estruturas >As normas da CT90 contribuem para a correcção destas deficiências e para a garantia da qualidade das infra-estruturas de saneamento básico estabelecem princípios gerais de concepção descrevem Normas de procedimentos produto relacionadas e critérios directamente de dimensionamento com identificam as infra-estruturas princípios de relativos abastecimento à selecção, de água transporte, e de armazenamento, águas residuais instalação (sistemas+componentes) e colocação em obra de materiais e componentes dos sistemas Normas de ensaios de produto definem condições de realização de ensaios e critérios de aceitação Normas dos de serviço respectivos resultados Reabilitação 46/66

19 Estrutura da apresentação Introdução à normalização e regulamentação Breve apresentação do Regulamento Geral Apresentação geral da Comissão Técnica CT90 Relevância das novas normas para a qualidade da infraestruturas de saneamento básico Processo de criação de uma norma As normas ISO Considerações finais 47/66

20 Processo de criação de uma norma Comité Europeu de Normalização REDACÇÃO DO TEXTO (WG) Organismo Nacional de Normalização VOTO INTERNO (WG) INQUÉRITO CEN (pren) 6 meses 2 meses 2 meses 2º INQUÉRITO CEN NÃO ACORDO 2º VOTO FORMAL VOTO FORMAL ACORDO PUBLICAÇÃO EN ACORDO 2 meses 5 anos REVISÃO ADOPÇÃO como NP EN 48/66

21 Processo de criação de uma norma Comité Europeu de Normalização Organismo Nacional de Normalização REDACÇÃO DO TEXTO (GT) INQUÉRITO 2 meses PROPOSTA PARA PUBLICAÇÃO PUBLICAÇÃO como NP 49/66

22 Estrutura da apresentação Introdução à normalização e regulamentação Breve apresentação do Regulamento Geral Apresentação geral da Comissão Técnica CT90 Relevância das novas normas para a qualidade da infraestruturas de saneamento básico Processo de criação de uma norma As normas ISO Considerações finais 50/66

23 ISO > É um conjunto de normas com directrizes (guidelines) sobre as actividades relativas aos serviços de abastecimento de água potable e de águas residuais. > As ISO correspondem à introdução de um novo tipo de normas ISO ( normas de serviço ) diferentes das tradicionais normas de produto ou normas de ensaio. > As normas ISO/TC224 pretendem converter-se num modelo para o sector dos serviços públicos, no quadro geral da responsabilidade social, e potenciar conceitos relacionados com a conduta da organização. > Dão grande relevância às necessidades e expectativas dos utilizadores. > Importante: estas normas não são especificações (pelo que não são certificáveis), apenas orientações. 51/66

24 Características > Série ISO Service to users (70 páginas) Drinking water (64 páginas) Wastewater (72 páginas) > International Standards (serviço, não processo!) > Publicadas em Dezembro de 2007 > Aplicação voluntária > Não certificáveis > Línguas: Inglês, Francês e Espanhol > Versão portuguesa (NP ISO) em elaboração 52/66

25 ISO >A aplicação da ISO/TC224 deve contribuir para: Facilitar o diálogo entre stakeholders (utilizadores, autoridades, operadores, organizações de consumidores, laboratórios, etc). Desenvolver um mútuo entendimento de funções e tarefas. Proporcionar métodos e ferramentas para definir, a nível local, objectivos e especificações, e valorizar e execução. >Preocupação: Um seguimento da execução para poder monitorizar a gestão dos operadores 53/66

26 ISO >Actualmente, o Comité ISO/TC224 está integrado por: 25 membros P (países membros, entre eles Portugal) 18 membros O (países observadores) 7 membros A (organizações internacionais relevantes, e.g. IWA, OMS e EUREAU) >Havia 4 grupos de trabalho (WG) e um grupo ad hoc. WG 1: Terminologia WG 2: Serviço aos utilizadores (ISO 24510) WG 3: Abastecimento de água (ISO 24512) WG 4: Águas residuais (ISO 24511) Grupo ad hoc para países em desenvolvimento. 54/66

27 ISO novos grupos > Na reunião de Tóquio (Novembro de 2007), aprovou-se um rearranjo dos grupos de trabalho > O grupo de trabalho 1 Terminologia, mantém-se activo > Os grupos de trabalho 2, 3 e 4 foram encerrados > Mantém-se o grupo adhoc (financiado por França e liderado por Marrocos) > Em Dez 2007 foram criados mais 3 grupos: WG5: Acompanhamento da aplicação das normas (Líder: Argentina) WG6: Gestão Patrimonial de Infra-estruturas (Líderes: Alemanha+Áustria+Canadá) WG7: Gestão de crises / segurança (Líder: Israel) 55/66

28 ISO Conteúdos > Introdução geral, que contempla: a gestão integrada dos recursos hídricos o direito de acesso à água para satisfação de uma necessidade básica. responsabilidade e transparência Recomendações para reforçar as autoridades públicas locais princípios ambientais e de sustentabilidade > Definição de uma terminologia comum. > Clarificação das expectativas dos utilizadores. > Lista de acções para optimizar os serviços. > Propostas metodológicas para a medição da qualidade do serviço e para o estabelecimento de indicadores de desempenho. 56/66

29 As normas >Serviço aos utilizadores (ISO 24510) Inclui un inventário das necessidades e expectativas dos utilizadores, com uma proposta de indicadores e/ou directrizes de melhoria para atingir as referidas expectativas. >Abastecimento de água (ISO 24512) Abarca o conjunto de actividades relacionadas com o abastecimento público de água, desde a captação de água até ao ponto de entrega aos utilizadores finais. >Águas residuais (ISO 24511) Compreende as águas residuais urbanas e industriais e as águas pluviais. Abarca tanto os sistemas em rede como os sistemas descentralizados. 57/66

30 El marco >As normas como ferramenta técnica: quadro geral Terminologia Objetivos Avaliação 58/66

31 Terminologia > Durante o desenvolvimento das normas, tornou-se evidente a necessidade de uma terminologia comum > 53 termos Asset / Asset management Infrastructure Maintenance Rate of return Rehabilitation Reliability > Termos claros facilitam a comunicação entre as partes intervenientes 59/66

32 Objetivos >24511 e fornecem objectivos para uma boa gestão do serviços de abastecimento de água e de gestão de águas residuais >24510 inclui expectativas dos utilizadores do serviço >As normas podem ser utilizadas para estabelecer prioridades de gestão >Adicionalmente, incluem orientações que podem ser utilizadas para atingir esses objectivos. 60/66

33 Avaliação >As normas incluem critérios de avaliação para verificar se os objectivos são atingidos. >Recomendam o uso Indicadores de desempenho para avaliar o desempenho dos operadores. Fornecem exemplos (retirados dos manuais da IWA) em anexos informativos. >As normas estabelecem uma estrutura adequada para a implementação de sistemas de indicadores de desempenho, segundo as recomendações da IWA. 61/66

34 Enquadramento da ISO Identify physical and management components Define objectives for the service PDCA (Plan-Do-Check-Act) Manage and operate following guidelines Define assessment criteria Define performance indicators Assess performance vs. objectives 62/66

35 Aplicabilidade em Portugal >Estas normas têm carácter didáctico e são aplicáveis em Portugal >Os princípios gerais recomendados para a avaliação de desempenho seguem os princípios recomendados pela IWA, que foram também adoptados pelo IRAR. >Cada país poderá desenvolver guias de implementação mais concretos >É possível desenvolver check lists para verificar se a gestão de cada operador está próxima dos princípios e procedimentos recomendados 63/66

36 Em resumo > As ISO constituem um marco para la gestão de serviços de água e de águas residuais > Devido ao seu carácter global de International Standard, não fornecem directrizes precisas. Contudo, estabelecem princípios e ferramentas de gestão de grande utilidade para a gestão. > As ISO estão alinhadas com a abordagem plan-docheck-act (ISO 9000). 64/66

37 Estrutura da apresentação Introdução à normalização e regulamentação Breve apresentação do Regulamento Geral Apresentação geral da Comissão Técnica CT90 Relevância das novas normas para a qualidade da infraestruturas de saneamento básico Processo de criação de uma norma As normas ISO Considerações finais 65/66

38 Considerações finais > Actividade de regulamentação e normalização de extrema importância para se atingirem objectivos de qualidade em sistemas de águas e de águas residuais > Intensa participação da CT90 na actividade de elaboração de normas a nível europeu e internacional > Perspectivas futuras: revisão do regulamento geral e enfoque da actividade da CT90 ao nível da preparação das versões portuguesas e da divulgação dos seus conteúdos > Para mais informação: Secretariado da CT90 (Conceição Santos); Núcleo de Engenharia Sanitária/DHA/LNEC; mcsantos@lnec.pt) 66/66