ATA DA 25ª REUNIÃO DA COMISSÃO TRIPARTITE PERMANENTE NACIONAL DA NR-32

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1 ATA DA 25ª REUNIÃO DA COMISSÃO TRIPARTITE PERMANENTE NACIONAL DA NR-32 Aos vinte e seis, vinte e sete e vinte e oito dias do mês de fevereiro de dois mil e treze, reuniram-se os membros da CTPN da NR 32, na sede da Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo, no Rio de Janeiro (RJ), com as seguintes presenças: representantes do Governo Antônio Carlos Ribeiro Filho (GRTE - Juiz de Fora- MG), Marcos Antonio Lisboa Miranda (SRTE/PE), Luiz Carlos Fonseca (ANVISA) e Érica Lui Reinhardt (FUNDACENTRO). A Sra. Josélia Ramalho O. da Costa Nogueira (MTE) não justificou a ausência. Na representação dos Empregadores Alexandre Frederico de Marca (CNT), Luís Sérgio Soares Mamari (CNC), João Sabino (CNIF), Mauro Daffre (CNI) e Lucinéia A. Nucci (CNA). Também estava presente a Assessora Técnica Vera Lúcia Cantalupo (CNIF). Na Representação dos Trabalhadores Pedro Tolentino (UGT), Maria Nelcy Ribeiro Oliveira da Costa (Força Sindical), Ademir Portilho (CUT) e Joel Félix (Força Sindical). A representante Lindinere Jane Ferreira (CUT) não justificou a ausência. A reunião foi iniciada pelo coordenador da CTPN NR-32 Antônio Carlos, que solicitou que os presentes apresentassem os informes julgados necessários. Informes: - Antônio Carlos informou que a Superintendência Regional do Trabalho e Emprego em Goiás está organizando o Seminário Internacional de Saúde Técnica de Mãos Livres, que será realizado em Goiânia (GO), no período de 18 a 20 de setembro de A organização do seminário está sendo realizada pela Auditora-Fiscal do Trabalho Jacqueline Carrijo. A Auditora convidou os coordenadores das bancadas da CTPN NR-32 para participar do evento compondo mesa de debates. Outrossim, também informou que vai reservar vagas para todos os membros da CTPN. - Antonio Carlos informou a realização do 9ª Conferência Internacional de Saúde Ocupacional para Trabalhadores da Saúde da ICOH ( que ocorrerá em São Paulo no período de 22 a 26 de setembro de O coordenador da CTPN NR32 foi convidado para participar como debatedor na mesa redonda "Legislação Brasileira (NR-32): avanços e desafios após 8 anos de implantação". Joel Félix informou que também foi convidado para participar da conferência.. - Alexandre Frederico de Marca informou que está reservado o dia 10/09/13 para realização de videoconferência para a CTPN NR-32 no SESC-DN na Barra da Tijuca no Rio de Janeiro (RJ). A realização do evento deve ser confirmada até a próxima reunião da CTPN NR-32. Uma vez confirmada a realização da videoconferência a data da reunião de setembro de 2013 deverá ser alterada. - A Sra. Lucinéia informou que o Presidente do SINDHOSP, Dr. Dante Ancona Montagnana faleceu em 11 de dezembro de O nome do novo Presidente é Yussif Ali Mere Júnior. Informou ainda que o sindicato vem realizando eventos no interior do estado de São Paulo para divulgar a NR-32 junto aos serviços de saúde. - Vera Cantalupo relatou quanto à necessidade de criação de indicadores para avaliar o funcionamento da CTPN. - Vera Cantalupo relatou ainda que emitiu aos colegas técnicos de segurança do trabalho para que contribuam na escrita do guia técnico de riscos químicos, com a praticidade necessária ao propósito do guia, de forma a dirimir dúvidas existentes. - Vera Cantalupo e Mauro Daffre estiveram presentes em reunião realizada na FIESP, onde um grupo coordenado pela ABIMO está tratando da reedição ou adequação da

2 PORTARIA ÓXIDO DE ETILENO. O assunto já está pautado na CTPN, mas cabe ressaltar que a ABNT através do CB/26 (Comitê Brasileiro) criou o GT 1 que é uma comissão de estudo de Esterilização de Produtos para Saúde, e consequentemente o assunto será conduzido dentro dos critérios técnicos, e não exatamente com o foco no trabalhador da Saúde. Relataram ainda que a 1ª reunião do GT 1 acontece no dia 07/03/13 das 9h às 16h na Associação Brasileira de Esterilização - ABE no Rio de Janeiro, cuja pauta será finalização dos trabalhos de tradução da norma ISO Mauro Daffre relatou que a Revista CIPA atingiu a edição n.º 400, e que no dia 27/02/13 ocorreu uma homenagem na Assembleia Legislativa de SP, e como a revista deu destaque em vários momentos a NR-32 e a nossa comissão, fica o registro. Pauta da reunião: - O Sr. Alexandre Frederico de Marca em novembro de 2012 informou a disponibilidade da CNC para contribuir na elaboração do planejamento estratégico da CTPN. Nos dias 26, 27 e 28 de fevereiro de 2013 os membros da CTPN NR-32 elaboraram o planejamento estratégico da CTPN para o período A atividade foi desenvolvida na sede da Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo - CNC no Rio de Janeiro (RJ). O processo de elaboração foi organizado e dirigido pelo Departamento de Planejamento da CNC. O desenvolvimento do planejamento estratégico resultou em total êxito. Os membros da CTPN NR-32 exaltam a competência e o empenho dos membros daquele departamento, quais sejam: Daniel Mansur, Rodrigo Wepster, Anderson Bohrer e Vitor Ribeiro. Os membros da CTPN agradecem o Sr. Alexandre Frederico de Marca, o Sr. Luís Sérgio Soares Mamari, os membros do Departamento de Planejamento da CNC, da Divisão de Saúde - SERBEM/CNC, da Assessoria de Eventos - ASSEV/CNC e ao Presidente da CNC Sr. Antônio José Domingos de Oliveira Santos. O documento Resultados do Planejamento Estratégico CTPN NR-32 é parte integrante desta ata e será divulgado no site do Ministério do Trabalho e Emprego. - As datas de realização da reunião da CTPN da NR-32 previstas para os dias 28 a 30 de maio de 2013 devem ser alteradas, pois o dia 30 é feriado. Os membros da CTPN alteraram a data para os dias 21 a 23 de maio de A reunião agendada para os dias 19 a 21 de março de 2013 será realizada na FUNDACENTRO em São Paulo (SP).

3 Comissão Tripartite Permanente Nacional da Norma Regulamentadora de Segurança e Saúde no Trabalho em Estabelecimentos de Assistência à Saúde Resultados do Planejamento Estratégico CTPN NR 32 CNC - RJ 26, 27 e 28 de Fevereiro 2013

4 ÍNDICE APLICAÇÃO... 3 PASSADO - LINHA DO TEMPO... 4 PRESENTE - TENDÊNCIAS... 5 FUTURO MANCHETES... 6 FUTURO DESAFIOS PROPOSTOS... 7 FUTURO DESAFIOS PRIORIZADOS... 8 GRUPOS DE TRABALHO, INDICADORES E METAS... 9 PLANOS DE AÇÃO PARA IMPLANTAÇÃO DA NR

5 APLICAÇÃO A metodologia de Busca do Futuro foi aplicada em reunião da Comissão Tripartite Permanente Nacional da Norma Regulamentadora de Segurança e Saúde no Trabalho em Estabelecimentos de Assistência à Saúde (NR 32), realizada nos dias 26, 27 e 28 de fevereiro de 2013, como forma de estabelecer uma base comum que permita o planejamento das ações para implantação da NR 32. Os resultados obtidos estão descritos neste relatório e foram produzidos pelos membros da CTPN presentes, abaixo listados: Ademir Portilho Alexandre F. de Marca Antonio C. Ribeiro Filho Érica Lui Reinhardt João Sabino Joel Félix Lucinéia Aparecida Nucci Luís Sérgio S. Mamari Luiz Carlos Fonseca Marcos A. L. Miranda Maria Nelcy Ribeiro Mauro Daffre Pedro Tolentino Vera Lúcia Cantalupo A aplicação da metodologia foi conduzida pela seguinte equipe de apoio, cedida pela Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo (CNC): Daniel Mansur - Chefe do Departamento de Planejamento da CNC. Rodrigo Wepster - Gerente de Programas Externos da CNC. Anderson Bohrer - Assessor da Gerência de Programas Externos da CNC. Vitor Ribeiro - Assistente da Gerência de Programas Externos da CNC. Nesta reunião foram levantados fatos do passado, percepções do presente e pretensões de futuro relacionados à NR 32, que resultaram em desafios estratégicos da CTPN para o período , seus indicadores e metas e o plano de ação com responsáveis e prazos, a seguir apresentados. Resultados do Planejamento Estratégico CTPN

6 RESULTADOS DA BUSCA DO FUTURO PASSADO - LINHA DO TEMPO Eventos históricos que impactaram no desenvolvimento da NR 32 Antes de 2005 Mobilização dos Trabalhadores (saúde e segurança) 1992 CIPA saúde 1994 CTPP 2000 GT (grupo técnico) 2004 GTT 2005 NR 32 Hepatite e AIDS Conscientização dos Riscos (lixo hospitalar) Tendência a Normas especifica no M.T.E Movimento CIPA-Saúde em SP Depois de CTPN Cultura que dificulta a aplicação da NR 32 (ainda existe hoje) Falta de estrutura do Estado (falta de auditores fiscais e divulgação das Normas) Elaboração de Pareceres Técnicos Criação dos Manuais Implementação resistência (Ex. Adornos) Entendimento (Guia técnico Riscos Biológicos) Material perfuro cortante (anexo III) Acompanhamento da Norma propondo adequações, conforme demandas existentes. Resultados do Planejamento Estratégico CTPN

7 PRESENTE - TENDÊNCIAS Tendências que impactam no processo de implantação da NR 32 Políticas e Econômicas Enfraquecimento do M.T.E Diminuição dos auditores fiscais (problemas para médio e longo prazos) Plansat: por enquanto sem avanços Aumento das ações regressivas da previdência contra os serviços de saúde (possibilidade de melhorar a saúde dos hospitais) Avanços em relação ao NTPE (nexo técnico epidemiológico) Investimento do empregador em SST de forma reativa na maior parte das vezes Precarização das relações de trabalho (fundamentalmente na gestão pública). Redução de custos dos PDS (Perfuro cortantes com dispositivos de segurança) Tecnológicas Produtos (materiais etc...) Processos Gestão / Capacitação Ambiente Impactos Custo benefício Externalidades Tecnologias de difusão da Norma Acompanhar logística reversa (impacta no custo benefício) Tecnologias para melhorar e mitigar os riscos para o trabalhador Falta de inovação dos equipamentos de trabalho Aprimorar os profissionais frente as novas tecnologias Demográficas e Sociais Falta de interiorização de profissionais de saúde (gerando menos conhecimento nos aspectos da saúde) Quanto menor o município e mais distante dos grandes centros urbanos mais precários as condições de trabalho Deficiência da formação dos profissionais de saúde em SST Dificuldade de disseminar as informações da NR32 Necessidade de um Plano Nacional (programa completo sobre SST) Falta de estrutura (a realidade atual é precária) Profissional mal qualificado (incluir noções de SST em todos os cursos). Desenvolver um trabalho junto ao MTE (aprimorar cursos na base de formação) Disseminar o conhecimento / quebra de paradigmas Resultados do Planejamento Estratégico CTPN

8 FUTURO MANCHETES O que pretendemos ver nos jornais e revistas sobre a NR 32 Serviços de saúde lideram lista dos melhores lugares para se trabalhar Reduzem os casos de Hepatite B e C entre os trabalhadores da saúde Salário dobra no setor de saúde e jornada cai pela metade Plansat torna a NR32 uma realidade no Brasil Hospitais passam a ser remunerados pela implantação da NR32 Resultados da avaliação da NR32 são exemplo de SST para todos os setores da economia Brasileira Escolas de formação de profissionais de saúde adotam a disciplina de SST em seus currículos Brasil atinge redução de 35% nos acidentes com Perfuro cortantes nos serviços de saúde Resultados do Planejamento Estratégico CTPN

9 FUTURO DESAFIOS PROPOSTOS Resultados do Planejamento Estratégico CTPN Página 7 de 15

10 FUTURO DESAFIOS PRIORIZADOS Resultados do Planejamento Estratégico CTPN Página 8 de 15

11 GRUPOS DE TRABALHO, INDICADORES E METAS N Desafio Priorizado Equipe G - Governo, T - Trabalhadores, E - Empregadores 1 Elaborar / revisar manuais, Guias técnicos (Riscos Químicos) Marcos (G), Nelci (T), Mamari (E) Indicador Nº de Guias Publicados (Acumulado) Meta Nov/13-1 Nov/14-3 Nov/ Construir indicadores Mauro/Alexandre (E), Érica (G) e Joel (T) Prazo para definição dos Indicadores Nov/13 3 Facilitar o acesso do público externo às informações da NR32 (eletronicamente) Mauro (E), Pedro (T), Luiz Carlos (G) Prazo para as informações estarem acessíveis na forma pretendida Nov/13 4 Sugerir metodologia de fiscalização da NR32. Érica (G), Lucinéia (E), Ademir (T) Prazo para entrega da sugestão de metodologia ao DSST. Fev/14 5 Consolidar o Fórum como canal de comunicação interna da CTPN. Mauro (E), Pedro (T), Antonio Carlos (G) Nº de dificuldades de uso da ferramenta pelos participantes Mai/13 6 Realizar seminários nas SRTE nos Estados, envolvendo os auditores. Mamari (E), Nelci (T), Antonio Carlos (G) Nº de seminários realizados (1 por região, Nordeste 2) Dez/14-6 7* Rever a norma (conteúdos conflitantes / clareza / atualização / detalhamento) Luiz (G), Lucinéia (E), (T) *O item 7 não obteve consenso, ficando sua permanência para análise posterior da Comissão Resultados do Planejamento Estratégico CTPN Página 9 de 15

12 PLANOS DE AÇÃO PARA IMPLANTAÇÃO DA NR 32 Desafio Elaborar / revisar MANUAIS, guias técnicos (riscos químicos) Indicador Nº de Guias Publicados Descrição Verificações em todas as reuniões do andamento do trabalho do grupo. Líder Mamari Equipe: Marcos e Nelcy O QUE? Ação Programada Estudar o texto NR 32 específico do tema Compilar a legislação comparada sobre o tema Estudar a literatura atualizada especializada Estruturar o texto básico do manual Elaboração do texto básico Apreciação e aprovação CTPN Encaminhamento do texto aprovado ao DSST QUEM? Responsável Mamari, Marcos e Nelcy Mamari, Marcos e Nelcy Mamari, Marcos e Nelcy Mamari, Marcos e Nelcy Mamari, Marcos e Nelcy Mamari, Marcos e Nelcy Coordenador da CTPN COMO? Método Leitura e análise crítica do tema específico na NR 32 pela equipe e outros colaboradores Pesquisas em orgãos específicos - MS / Abiquim / ABNT QUANTO? $ estimado QUANDO? Data Limite 31/03/13 15/04/13 Acervo Bibliográfico 31/05/13 Reunião da equipe 30/06/13 Reunião da equipe com especialista (assessoria técnica) 31/08/13 Reunião CTPN 30/09/13 Oficialização 31/10/13 Reedição das ações para todos os manuais: risco químico; radiações ionizantes; quimioterápicos + antineoplásicos; e resíduos Resultados do Planejamento Estratégico CTPN Página 10 de 15

13 Desafio Construir INDICADORES Indicador Prazo para definição de indicadores Descrição Construir indicadores para o monitoramento da implantação da NR 32 Líder Érica Equipe: Mauro, Alexandre, Joel e Sabino O QUE? Ação Programada QUEM? Responsável COMO? Método QUANTO? $ estimado QUANDO? Data Limite Levantar Fontes de Dados Existentes no MTE Joel / Sabino Entrar em contato com responsável e checar informações disponíveis. maio-13 Levantar Fontes de Dados Existentes no MS Alexandre Entrar em contato com responsável e checar informações disponíveis. maio-13 Levantar Fontes de Dados Existentes na Previdência Érica Entrar em contato com responsável e checar informações disponíveis. maio-13 Levantar Fontes de Dados Existentes em associações de fornecedores de artigos médico-hospitalares e EPIs para a saúde e PDS Mauro Entrar em contato com responsável e checar informações disponíveis. maio-13 Avaliar a aplicabilidade como indicador Todos Selecionar os indicadores previamente identificados quanto a utilidade no monitoramento NR 32 junho-13 Avaliar a necessidade de criar indicadores complementares Todos junho-13 Apresentar os resultados preliminares na reunião Érica julho-13 Resultados do Planejamento Estratégico CTPN Página 11 de 15

14 Desafio Facilitar o ACESSO DO PÚBLICO externo às informações da NR32 (eletronicamente) Indicador Prazo para as informações estarem acessíveis da forma pretendida Descrição Líder Mauro Equipe: Luiz Carlos e Pedro O QUE? Ação Programada QUEM? Responsável COMO? Método QUANTO? $ estimado QUANDO? Data Limite Estabelecer o site como um canal de comunicação externa da CTPN Mauro Criar link específico na página com a identificação CTPN da NR 32 30/04/2013 Definir os links de acesso para consulta Mauro Selecionar os links do fórum que serão disponibilizados na página 30/04/2013 Definir o conteúdo do material de apoio a ser disponibilizado Mauro Selecionar os materiais de apoio que serão disponibilizados na página e submeter à aprovação da equipe e da CTPN 30/04/2013 Inserir FAQ (Perguntas mais frequentes) na página CTPN da NR 32 Mauro Inserir perguntas e respostas aprovadas em ata pela CTPN 30/06/2013 Resultados do Planejamento Estratégico CTPN Página 12 de 15

15 Desafio Sugerir metodologia de FISCALIZAÇÃO da NR 32 Indicador Prazo para entrega da sugestão de metodologia ao DSST Descrição Líder Érica Equipe: Marcos, Lucinéia e Ademir O QUE? Ação Programada QUEM? Responsável COMO? Método QUANTO? $ estimado QUANDO? Data Limite Definir o formato Érica, Marcos, Lucinéia e Ademir Cada membro da equipe produz um check-list com comentários Imediato Identificar itens de aplicação geral e a setores e funções específicos Érica, Marcos, Lucinéia e Ademir de forma individual junho-13 Definir itens prioritários Érica, Marcos, Lucinéia e Ademir de forma individual junho-13 Acrescentar exemplos ilustrativos para os itens do check-list Érica, Marcos, Lucinéia e Ademir de forma individual junho-13 Consolidar o documento Érica, Marcos, Lucinéia e Ademir Ajustar o check-list com a equipe reunida junho-13 Apresentar na reunião Érica julho-13 Resultados do Planejamento Estratégico CTPN Página 13 de 15

16 Desafio Consolidar o fórum como canal de COMUNICAÇÃO INTERNA da CTPN Indicador Nº de dificuldades de uso da ferramenta pelos participantes Descrição Líder Mauro Equipe: Pedro, Antonio Carlos O QUE? Ação Programada Informar através de a forma de acesso, senha e conteúdo do fórum. Enviar SMS aos membros da CTPN sensibilizando para o uso do fórum. Criar fóruns específicos para cada desafio estabelecido no planejamento QUEM? Responsável COMO? Método QUANTO? $ estimado QUANDO? Data Limite Mauro Enviar para os s dos membros da CTPN 08/03/2013 Antonio Carlos Pedro Obter os telefones celulares dos membros da CTPN Enviar SMS para os telefones celulares dos membros da CTPN 27/02/ /03/2013 Mauro Inserção dos fóruns na plataforma 15/03/2013 Resultados do Planejamento Estratégico CTPN Página 14 de 15

17 Desafio Realizar SEMINÁRIOS nas SRTE nos Estados, envolvendo os auditores Indicador Nº de seminários realizados (1 por região, Nordeste 2) Descrição Realização de seminários visando à divulgação e implementação da NR 32 nos estados Líder Antonio Carlos Equipe: Mamari / Nelcy O QUE? Ação Programada Definição de título, programação e público-alvo. Sensibilizar o DSST / MTE da importância da realização dos seminários. Estabelecer calendário e locais QUEM? Responsável Antonio Carlos Antonio Carlos, Mamari e Nelcy Antonio Carlos, Mamari e Nelcy COMO? Método A equipe define uma sugestão de programação e submete à Comissão Elaborar documentos sobre a necessidade de realização dos seminários. QUANTO? $ estimado QUANDO? Data Limite 20/03/13 20/03/13 Discussão com os membros da CTPN 21/03/2013 Realizar contatos com as SRTEs localizadas nos municípios onde se pretende realizar os eventos. Antonio Carlos Memorando, telefone e via eletrônico. 31/05/2013 Definir forma de financiamento Antonio Carlos, Mamari e Nelcy Reunião CTPN 31/05/2013 Resultados do Planejamento Estratégico CTPN Página 15 de 15