COMISSÃO TRIPARTITE PERMANENTE NACIONAL DA NR-32 ATA DA 20ª REUNIÃO ORDINÁRIA

Transcrição

1 COMISSÃO TRIPARTITE PERMANENTE NACIONAL DA NR-32 ATA DA 20ª REUNIÃO ORDINÁRIA Aos vinte e quatro, vinte e cinco e vinte e seis dias do mês de outubro de dois mil e onze, reuniram-se os membros da CTPN da NR-32, na sede do MTE em Brasília DF, com as seguintes presenças: representantes do Governo Marcos Antonio Lisboa Miranda (SRTE/PE), Antônio Carlos Ribeiro Filho (GRTE - Juiz de Fora), Luiz Carlos Fonseca (ANVISA) e Josélia Ramalho O. da Costa Nogueira (DSST/SIT). A Sra. Érica Lui Reinhardt (FUNDACENTRO) justificou a ausência. Na Representação dos Empregadores Luís Sérgio Soares Mamari (CNC), Mauro Daffre (CNI) e Lucinéia Aparecida Nucci (CNA). A Assessora Técnica da bancada Vera Lucia Cantalupo (CNIF). Os representantes Alexandre Frederico de Marca (CNT) e Mário Hélio Souza Ramos (CNIF) justificaram as ausências. Na Representação dos Trabalhadores Pedro Tolentino (UGT), Maria Nelcy Ribeiro Oliveira da Costa (Força Sindical), Lindinere Jane Ferreira (CUT) e Ademir Portilho (CUT). O representante Joel Félix (Força Sindical) justificou a ausência. A reunião foi iniciada pelo coordenador da CTPN NR-32 Antônio Carlos, que solicitou que os presentes apresentassem os informes julgados necessários. 1. Lucinéia A. Nucci informou o recebimento do documento CNU/Cred 107 EPI. 107/11 da UNIMED Central Nacional, datado de 21/06/11. Neste documento a UNIMED comunica à Rede Credenciada que, a partir de 21/06/11, os EPI (luvas de procedimento não estéril, máscara cirúrgica, máscara N95, avental descartável) serão considerados como parte integrante do valor da diária e das taxas de sala, não cabendo, portanto, cobranças individuais. O coordenador solicitou que a demanda seja apresentada formalmente ao DSST/SIT. 2. Vera Cantalupo apresentou as dúvidas mais comuns sobre o Plano de Prevenção de Riscos de Acidentes com Materiais Perfurocortantes, recolhidas em eventos onde o referido Plano foi apresentado, contando com 744 participantes. Ainda apresentou diversos depoimentos de trabalhadores dos serviços de saúde sobre a implementação dos materiais perfurocortantes com dispositivos de segurança, na percepção antes e depois do trabalho executado com os novos materiais. 3. Nelcy informou sobre o site do Sindicato dos Trabalhadores, que disponibiliza para os trabalhadores espaço para perguntas e respostas sobre os direitos trabalhistas e a implantação e cumprimento da NR-32 nos locais de trabalho. Informou ainda sobre a iniciativa da Universidade do Vale do Sapucaí em Pouso Alegre (MG) na parceria a ser realizada entre a referida Universidade e o Sindicato mencionado acima, no que se refere à criação e implantação do Plano de Prevenção de Riscos de Acidentes com Materiais Perfurocortantes. 4. O coordenador informou sobre a nomeação de 220 novos Auditores-Fiscais do Trabalho, que serão capacitados no período de 21/11 a 17/12/11. No período de 12 a 17/12/11 os AFT serão capacitados sobre a NR-32. A próxima reunião da CTPN está marcada para os dias 12 a 14 de dezembro. Portanto, o coordenador propôs o cancelamento da reunião. Temas pendentes poderão ser encaminhados através da internet. Os membros da CTPN concordaram com a proposta. 5. O DSST/SIT tendo em vista a necessidade de planejamento, gerenciamento e execução das atividades das Comissões e Grupos Tripartites para o ano de 2012, e em atendimento ao disposto no inciso VI do art. 5º da Portaria SIT n.º 186/10, encaminhou uma planilha a ser preenchida com as informações solicitadas. O prazo limite para envio da planilha é o dia 15/12/11. Os membros CTPN apresentaram a seguinte proposta de planejamento para o ano de 2012.

2 Comissão / Grupo: - Comissão Tripartite Permanente Nacional da NR-32 Coordenador: - Antônio Carlos Ribeiro Filho Representantes do MTE (DSST e FUNDACENTRO): - Antônio Carlos Ribeiro Filho (GRTE - Juiz de Fora - MG) - Marcos Antônio Lisboa Miranda (SRTE-PE) - Josélia Ramalho O. da Costa Nogueira (DSST/SIT) - Érica Lui Reinhardt (FUNDACENTRO - CTN) Reuniões Realizadas em 2011 (local e data): - 25 e 26 de janeiro - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) Extraordinária - 21 e 22 de março - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) - 26 a 28 de junho - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) - 29 e 30 de agosto - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) - 24 a 26 de outubro - DSST/SIT/MTE - Brasília (DF) Resultados obtidos em 2011 (alteração de NR, publicação de manuais, anexos e etc.): - Emissão de 05 pareceres técnicos relativos à implementação da NR Plano de Prevenção de Riscos de Acidentes com Materiais Perfurocortantes. - Adequação do Regimento Interno da CTPN à Portaria n.º 186/10. Dificuldades encontradas no desenvolvimento dos trabalhos (logística necessária, quorum, impasses, dissensos, etc.): - A implementação do subitem relativo à substituição dos materiais perfurocortantes por outros com dispositivos de segurança gerou muitas demandas para a CTPN, suscitando a elaboração de pareceres técnicos e interpretação do conteúdo do texto legal. Com a elaboração e publicação do Plano de Prevenção de Riscos de Acidentes com Materiais Perfurocortantes, as demandas em torno do tema reduziram. Discussões em andamento: - Portaria MS/MTE n.º 482/99 (Esterilização com óxido de etileno). Pauta de discussão para 2012: - Portaria MS/MTE n.º 482/99 - Revisão do Guia Técnico de Riscos Biológicos - Elaboração do Guia Técnico de Riscos Químicos - Elaboração do Guia Técnico de Quimioterápicos Antineoplásicos (promover seminário em São Paulo com serviços de saúde). Cronograma de reuniões para 2012 (quantidade, previsão do mês e local): - 27, 28 e 29 de março no DSST/SIT em Brasília. - 29, 30 e 31 de maio no DSST/SIT em Brasília. - 24, 25 e 26 de julho no DSST/SIT em Brasília. - 25, 26 e 27 de setembro na FUNDACENTRO em São Paulo. - 27, 28 e 29 de novembro no DSST/SIT em Brasília. Sugestão de melhoramentos: - Disponibilização prévia dos documentos relativos às demandas aos membros da CTPN para tornar as reuniões mais produtivas. - Criação de fórum de discussão na internet para os membros da CTPN. - Atualização periódica do FAQ disponível no site do MTE. 6. O DSST/SIT ainda solicitou uma proposta de adequação do Regimento Interno da CTPN NR-32 à Portaria SIT n.º 186/10. Os membros da CTPN NR-32 elaboraram e aprovaram a seguinte proposta: COMISSÃO TRIPARTITE PERMANENTE NACIONAL DA NR-32

3 REGIMENTO INTERNO DO OBJETIVO Art. 1º - A Comissão Tripartite Permanente Nacional da NR-32, doravante denominada CTPN NR-32, instituída pela Portaria MTE n. 485, de 11 de novembro de 2005, item da NR-32, tem por objetivo acompanhar a implementação da Norma Regulamentadora n.º 32 - Segurança e Saúde no Trabalho em Serviços de Saúde, subsidiando o DSST/SIT. DA COMPETÊNCIA Art. 2º - Compete à CTPN NR-32: I. elaborar e divulgar instrumentos e materiais consultivos que contribuam para a implantação do disposto nas normas regulamentadoras em segurança e saúde no trabalho; II. incentivar a realização de estudos e debates visando o aprimoramento permanente da legislação; III. avaliar distorções ou efeitos não previstos ou não pretendidos da regulamentação; IV. sugerir, quando necessário e ouvida a Comissão Tripartite Paritária Permanente - CTPP, a criação de grupos de trabalho, subcomissões, comissões estaduais ou regionais; V. contribuir para a melhoria e aperfeiçoamento das práticas da regulamentação, propondo atualizações ou alterações na legislação. DA COMPOSIÇÃO Art. 3º - A CTPN NR-32 será composta por: a) 5 (cinco) membros representantes do Governo, dos quais, 4 (quatro) pertencentes ao Ministério do Trabalho e Emprego, sendo 3 (três) indicados pelo Diretor do Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho - DSST e 1 (um) indicado pelo Presidente da Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO e 1 (um) pertencente ao Ministério da Saúde, indicado pelo Diretor-Presidente da Agência Nacional de Vigilância Sanitária - ANVISA. b) 5 (cinco) membros representantes dos empregadores indicados pelas entidades que compõem a c) 5 (cinco) membros representantes dos trabalhadores, indicados pelas entidades que compõem a Parágrafo primeiro - A coordenação da CTPN NR-32 será indicada pelo DSST dentre os membros da Bancada de Governo. Parágrafo segundo - As bancadas dos trabalhadores e dos empregadores deverão indicar seus respectivos coordenadores dentre seus membros. Parágrafo terceiro - Cada bancada poderá convidar para as reuniões até 02 (dois) assessores técnicos. Parágrafo quarto - Poderá ser solicitado ao DSST/SIT a participação de assessores técnicos em temas específicos, cujo número é limitado a dois por representação. DO FUNCIONAMENTO Art. 4º - As deliberações da CTPN NR-32 serão tomadas sempre buscando a construção do consenso entre seus membros, cabendo à Secretaria de Inspeção do Trabalho - SIT decidir sobre questões que permanecerem controversas. Art. 5º - As reuniões ordinárias realizar-se-ão, conforme calendário a ser elaborado pelos membros da Comissão. Art. 6º - As reuniões extraordinárias devem ser propostas ao DSST/SIT, que analisará a demanda. Art. 7º - O quorum para a abertura das reuniões ordinárias ou extraordinárias da CTPN NR-32 será de 2/5 (dois quintos) dos membros de cada bancada.

4 Art. 8º - Todos os membros da CTPN NR-32 terão direito a voz e voto em igualdade de condições. Parágrafo único - Os assessores poderão fazer uso da palavra, desde que de comum acordo entre os membros da CTPN NR-32, sem direito a voto. Art. 9º - São direitos e deveres dos membros da CTPN NR-32: a) participar das reuniões da Comissão, discutir e deliberar sobre quaisquer assuntos constantes de pauta; b) cumprir e zelar pelo cumprimento dos objetivos e atribuições da CTPN NR-32; c) participar da elaboração da pauta das reuniões da CTPN NR-32, mediante envio de sugestões ao Coordenador, de quaisquer assuntos relacionados com a implantação, implementação e adequação da Norma; d) deliberar sobre a aprovação ou alteração deste Regimento Interno; e e) registrar em ata as ausências justificadas ou não de quaisquer dos membros de sua respectiva bancada às reuniões da Comissão. Art O não comparecimento injustificado de qualquer membro da CTPN NR-32 a 2 (duas) reuniões consecutivas ou 3 (três) não consecutivas, sejam ordinárias ou extraordinárias, implica na sua substituição, ouvida a respectiva coordenação de bancada. A solicitação deve ser feita pelo DSST/SIT, à instituição representada, que deve efetuar nova indicação em sessenta dias. Parágrafo único - As justificativas de ausência devem ser feitas por escrito à coordenação de bancada, que as comunicará à Coordenação da CTPN NR-32. DAS ATRIBUIÇÕES Art Cabe ao Coordenador da CTPN NR-32: I. coordenar as reuniões e acompanhar a execução do planejamento da Comissão, bem como das subcomissões, comissões estaduais e regionais e grupos de trabalho, quando houver; II. observar o cumprimento das atribuições da CTPN; III. solicitar ao DSST/SIT a convocação das reuniões ordinárias e extraordinárias da Comissão, assim como das subcomissões e grupos de trabalho; IV. elaborar a pauta e as atas das reuniões, encaminhando-as ao DSST; V. encaminhar à CTPP o plano de trabalho anual da comissão, bem como das subcomissões, comissões estaduais e regionais e grupos de trabalho, quando houver, assim como os relatórios semestrais; VI. solicitar ao DSST/SIT apoio técnico e administrativo necessário ao funcionamento da Comissão. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art Este Regimento Interno somente poderá ser alterado em reuniões ordinárias, desde que haja item específico na pauta. Parágrafo único - As solicitações de alterações no Regimento Interno da CTPN NR-32 deverão ser encaminhadas por escrito ao Coordenador da CTPN NR-32, com antecedência mínima de 20 (vinte) dias, a fim de que sejam repassadas aos demais membros. Art A participação dos membros da CTPN NR-32 é considerada atividade relevante e não remunerada, cabendo a cada instituição custear as despesas decorrentes. Art Este Regimento Interno entra em vigor na data de sua aprovação pela CTPN NR Os membros da CTPN NR-32 decidiram propor ao DSST/SIT a reconsideração do texto do art. 11 da Portaria n.º 186/10, que estabelece: A ausência de representantes não obsta a deliberação de assuntos previstos na pauta da reunião, desde que a convocação tenha sido feita regularmente a todos os participantes. A CTPN entende que o conteúdo deste artigo está em desacordo com os art. 4, 8 e 15 da Convenção 155 da OIT. 8. O coordenador informou o recebimento do Ofício n.º 0016/11 da Comissão Paritária Permanente Regional de São Paulo da NR-32. No ofício o coordenador da CTPR-SP, Sr. Edison Ferreira da Silva, solicita a avaliação das Resoluções 01/07 e 02/07, quanto

5 à existência de conflitos ou irregularidades. A Resolução 01/07 tem como objetivo Definir, entre os diversos itens da NR32, aquelas que são consideradas prioridades para o estado de São Paulo para as ações de fiscalização, das empresas e das representantes de trabalhadores. A Resolução 02/07 tem como objetivo Definir a relação e responsabilidades de contratadas e contratantes em Serviços de Saúde na área de segurança e saúde no trabalho para o estado de São Paulo. Em atenção ao Ofício n.º 0016/11 da CTPR-SP NR-32, os membros da CTPN NR-32 reunidos em Brasília, no dia 25/10/11, tem o seguinte a considerar: A definição das condições de risco grave e iminente para fins de inspeção do trabalho deve ser realizada por meio de instrumento legal próprio. Outrossim, a avaliação das condições de trabalho quanto a existência de condição de risco grave e iminente é atribuição exclusiva do Auditor-Fiscal do Trabalho durante a ação fiscal. Portanto, a Resolução 01/07 da CTPR-SP está em desacordo com a legislação vigente. Com relação à Resolução 02/07, a responsabilidade primária no que concerne às obrigações trabalhistas é do empregador, independente do número de trabalhadores vinculados. As resoluções emitidas pela CTPR-SP não tem a prerrogativa de estabelecer ônus a terceiros não previstos em lei ou outros instrumentos normativos. 9. Como a Portaria n.º 485/05, que deu redação à NR-32, criou as Comissões Tripartites Permanentes Regionais, os membros da CTPN NR-32 concluíram como necessário a definição de diretrizes para a organização e o funcionamento das Comissões. Portanto, a CTPN encaminha ao DSST a proposta de regimento interno para as CTPR NR-32, para orientar a organização e funcionamento das mesmas. DO OBJETIVO COMISSÃO TRIPARTITE PERMANENTE REGIONAL DA NR-32 REGIMENTO INTERNO Art. 1º - A Comissão Tripartite Permanente Regional da NR-32, doravante denominada CTPR NR-32, instituída pela Portaria MTE n. 485, de 11 de novembro de 2005, item da NR-32, tem por objetivo acompanhar a implementação da Norma Regulamentadora n.º 32 - Segurança e Saúde no Trabalho em Serviços de Saúde, subsidiando a Comissão Tripartite Permanente Nacional da NR-32. DOS PRINCÍPIOS Art. 2º A CTPR NR-32 deve pautar-se pelos princípios: I. da legalidade, eqüidade, legitimidade, efetividade e eficácia; II. do compromisso ético adequado ao trato da coisa pública; III. da busca do consenso, valorizando a atuação comprometida com interesses coletivos; IV. da transparência, facilitando a participação e o acesso equitativo ao processo; V. das boas práticas, visando ampliar a eficácia e eficiência do Estado no cumprimento dos seus objetivos. DA COMPETÊNCIA Art. 3º - Compete à CTPR NR-32: I. encaminhar subsídios para CTPN NR-32 objetivando a elaboração e divulgação de instrumentos e materiais consultivos que contribuam para a implantação do disposto na NR-32; II. incentivar a realização de estudos e debates visando o aprimoramento permanente da legislação; III. avaliar distorções ou efeitos não previstos ou não pretendidos pela regulamentação;

6 IV. sugerir, quando necessário e ouvida a Comissão Tripartite Permanente Nacional, a criação de grupos de trabalho e subcomissões; V. encaminhar contribuições para a CTPN NR-32 para a melhoria e aperfeiçoamento da regulamentação. DA COMPOSIÇÃO Art. 4º - A CTPR NR-32 será composta por: a) 5 (cinco) membros representantes do Governo, dos quais, 3 (três) pertencentes ao Ministério do Trabalho e Emprego, sendo 2 (dois) indicados pela Superintendência Regional do Trabalho e Emprego (SRTE) e 1 (um) indicado pelo Diretor da unidade regional da Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO e 2 (dois) pertencentes à Secretaria de Estado da Saúde, sendo 1 (um) da Vigilância Sanitária Estadual, indicados pelo Secretário de Estado da Saúde. b) 5 (cinco) membros representantes dos empregadores indicados pelas entidades que compõem a c) 5 (cinco) membros representantes dos trabalhadores, indicados pelas entidades que compõem a Parágrafo primeiro - A coordenação da CTPR NR-32 será indicada pela SRTE dentre os membros da Bancada de Governo. Parágrafo segundo - As bancadas dos trabalhadores e dos empregadores deverão indicar seus respectivos coordenadores dentre seus membros. Parágrafo terceiro - Cada bancada poderá convidar para as reuniões até 02 (dois) assessores técnicos. DO FUNCIONAMENTO Art. 5º - As deliberações da CTPR NR-32 serão tomadas sempre buscando a construção do consenso entre seus membros, cabendo à CTPN NR-32 decidir sobre questões que permanecerem controversas. Art. 6º - As reuniões ordinárias devem ser realizadas conforme calendário a ser elaborado pelos membros da Comissão. Art. 7º - As reuniões extraordinárias devem ser propostas ao Coordenador da CTPR, que analisará a demanda. Art. 8º - O quorum para a abertura das reuniões ordinárias ou extraordinárias da CTPR NR-32 será de 2/5 (dois quintos) dos membros de cada bancada. Art. 9º - Todos os membros da CTPR NR-32 tem direito a voz e voto em igualdade de condições. Parágrafo único - Os assessores podem fazer uso da palavra, desde que de comum acordo entre os membros da CTPR NR-32, sem direito a voto. Art São direitos e deveres dos membros da CTPR NR-32: a) participar das reuniões da Comissão, discutir e deliberar sobre quaisquer assuntos constantes de pauta; b) cumprir e zelar pelo cumprimento dos objetivos e atribuições da CTPR NR-32; c) participar da elaboração da pauta das reuniões da CTPR NR-32, mediante envio de sugestões ao Coordenador, de quaisquer assuntos relacionados com a implantação, implementação e adequação da Norma; d) deliberar sobre proposta do Regimento Interno ou de sua alteração; e e) registrar em ata as ausências justificadas ou não de quaisquer dos membros de sua respectiva bancada às reuniões da Comissão. Art O não comparecimento injustificado de qualquer membro da CTPR NR-32 a 2 (duas) reuniões consecutivas ou 3 (três) não consecutivas, sejam ordinárias ou extraordinárias, implica na sua substituição, ouvida a respectiva coordenação de bancada. A solicitação deve ser feita pelo Coordenador da CTPR à instituição representada, que deve efetuar nova indicação em sessenta dias. Parágrafo único - As justificativas de ausência devem ser feitas por escrito à coordenação de bancada, que as comunicará à Coordenação da CTPR NR-32.

7 DAS ATRIBUIÇÕES Art Cabe ao Coordenador da CTPR NR-32: I. coordenar as reuniões e acompanhar a execução do planejamento da Comissão, bem como das subcomissões e grupos de trabalho, quando houver; II. observar o cumprimento das atribuições da CTPR NR-32; III. convocar as reuniões ordinárias e extraordinárias da Comissão, assim como das subcomissões e grupos de trabalho; IV. elaborar a pauta e as atas das reuniões, encaminhando-as à CTPN NR-32; V. submeter a proposta de Regimento Interno ou de suas alterações à aprovação pela CTPN NR-32; VI. encaminhar à CTPN NR-32 o plano de trabalho anual da comissão, bem como das subcomissões e grupos de trabalho, quando houver; e VII. solicitar a SRTE apoio técnico e administrativo necessário ao funcionamento da Comissão. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art As propostas de Regimento Interno ou de suas alterações devem ser deliberadas em reuniões ordinárias, desde que haja item específico na pauta. Parágrafo único - As solicitações de alterações no Regimento Interno da CTPR NR-32 devem ser encaminhadas por escrito ao Coordenador da CTPR NR-32, com antecedência mínima de 20 (vinte) dias, a fim de que sejam repassadas aos demais membros. Art A participação dos membros da CTPR NR-32 é considerada atividade relevante e não remunerada, cabendo a cada instituição custear as despesas decorrentes. Art Este Regimento Interno entra em vigor na data de sua aprovação pela CTPN NR Mauro Daffre (CNI) solicitou que a CTPN NR-32 informasse se os materiais perfurocortantes com dispositivos de segurança devem ser considerados como equipamento de proteção individual - EPI. Os membros da CTPN NR-32 deliberaram que as características dos dispositivos de segurança dos materiais perfurocortantes não atendem aos critérios técnicos e legais para enquadramento como equipamento de proteção individual - EPI.