Agenda das Principais Obrigações Municipais
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- Irene Caldas Capistrano
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1 Conselho de Federal Contabilidade (Para aplicação nos municípios) 5ª edição revisada, atualizada e ampliada Autores: Wander Luiz (Coordenador) João Batista Fortes de Souza Pires José Ademir Deschamps Agenda das Principais Obrigações Municipais Volume IV Brasília, julho de 2003 volume4.p65 1
2 CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE SAS Quadra 5 Bloco J Edifício CFC Telefone: (61) FAX: (61) Site: cfc@cfc.org.br Brasília DF Tiragem: exemplares Projeto Gráfico e Diagramação: Ct. Comunicação (61) Ficha Catalográfica L245l Luiz, Wander LRF fácil : guia contábil da Lei de Responsabilidade : para aplicação nos municípios / Wander Luiz (coordenador), João Batista Fortes de Souza Pires, José Ademir Deschamps. 5. ed. Brasília : CFC, Conteúdo: v. 1. Aspectos gerais v. 2. Instrumentos de planejamento v. 3. Demonstrações e relatórios v. 4. Agenda das principais obrigações municipais. 1. Lei de Responsabilidade Fiscal. 2. Aspectos Contábeis. I. João Batista Fortes de Souza Pires. II. José Ademir Deschamps. III. Título. CDU :657 Ficha Catalográfica elaborada pela Bibliotecária Lúcia Helena Alves de Figueiredo CRB 1/1.401 Colaborou na elaboração desta Agenda: Gilberto Brasil volume4.p65 2
3 APRESENTAÇÃO Com a edição da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, a denominada Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, o Conselho Federal de Contabilidade percebeu, de imediato, a necessidade de traduzila para uma linguagem menos rebuscada, de forma a tornála mais acessível aos Contabilistas e, principalmente, aos gestores públicos brasileiros. O Guia LRF Fácil, resultado dessa percepção, tem servido como facilitador eficiente a todos os gestores públicos para compreenderem os alcances da LRF, dandolhes esclarecimentos simplificados de como se adequarem à citada Lei. Este guia facilita também aos Contabilistas interessados, em particular, àqueles dedicados à contabilidade pública. O presente guia está estruturado em quatro volumes, sendo: Volume I Aspectos Gerais, onde se apresenta um detalhamento da LRF; Volume II Instrumentos de Planejamento; Volume III Demonstrações e Relatórios; e Volume IV Agenda das Principais Obrigações Municipais. A obra tem sido de grande valia, especialmente, para as prefeituras municipais, por serem os entes públicos mais carentes de orientação técnica específica, embora sirva igualmente para as administrações estaduais e federal, embora estas já tenham uma tradição mais consolidada no controle de contas públicas. Os contabilistas, responsáveis técnicos pela elaboração das demonstrações e relatórios, poderão encontrar modelos e explicações para o preenchimento desses documentos, de acordo com as portarias que os disciplinam e as demonstrações obrigatórias previstas em leis, como na 4.320/64 e 6.404/76. O Guia, além da parte técnicaoperacional, enfatiza também a responsabilidade dos gestores públicos, especialmente, quanto à execução orçamentária, financeira e patrimonial, além das exigências e vedações a serem observadas e as sanções aplicáveis nos casos de descumprimentos dos preceitos da LRF. A LRF deu uma nova roupagem às administrações públicas Federal, Estaduais e Municipais, em todos os sentidos. Destarte, acreditamos que, além do aumento das responsabilidades dos gestores públicos, a LRF colocou o Contabilista numa posição muito estratégica para esses gestores, elevando seu campo de atuação e o conceito profissional perante a sociedade. Com estas considerações, esperamos que o Guia LRF Fácil, como facilitador dos gestores públicos e dos Contabilistas brasileiros, continue cumprindo seu papel de fomentador do cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal, e que resulte na formação de uma nova consciência de gestão pública, gerencialmente planejada, equilibrada e transparente, direcionada a servir os interesses de toda a sociedade. Alcedino Gomes Barbosa Presidente do Conselho Federal de Contabilidade volume4.p65 3
4 volume4.p65 4
5 1. INTRODUÇÃO Os governantes e dirigentes, no exercício do cargo, além dos compromissos políticos, estão sujeitos ao cumprimento de uma extensa agenda de natureza administrativa e financeira. Essa agenda requer uma atenção especial quanto aos seus prazos, estabelecidos em função de determinação legal e de outros atos normativos, os quais devem ser observados na plenitude, sob pena de serem imputadas ao gestor infrator sanções que vão desde a cobrança de encargos sobre atraso no recolhimento de obrigações, passando pelo impedimento de receber transferências voluntárias e contratar operações de crédito, casos do Relatório Resumido da Execução Orçamentária RREO e Relatório de Gestão Fiscal RGF, até a aplicação de multas sobre vencimentos e ainda cassação de mandato. Objetivando colaborar com esses governantes e dirigentes, o Volume IV deste Guia traz uma Agenda contendo as principais obrigações municipais. Tal agenda foi elaborada com base na legislação do Estado de Santa Catarina, dai o motivo de fazer referência a situações e terminologia utilizadas naquele Estado. O conteúdo da agenda está disponível para download, de forma a permitir alterações, inclusões e exclusões de acordo com a legislação e características de cada Estado ou município, permitindo que seja utilizada por tempo indeterminado e não somente neste ano. Colaborou na elaboração desta agenda o Contabilista Gilberto Brasil do Estado de Santa Catarina. volume4.p65 5
6 Conselho Federal de Contabilidade 6 volume4.p65 6
7 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal SUMÁRIO APRESENTAÇÃO INTRODUÇÃO MUNICÍPIOS COM POPULAÇÃO INFERIOR A 50 MIL HABITANTES Poder executivo Janeiro...11 Fevereiro...13 Março...15 Abril...16 Maio...17 Junho...18 Julho...19 Agosto...21 Setembro...22 Outubro...23 Novembro...24 Dezembro...25 Variável Poder Legislativo Janeiro...27 Fevereiro...28 Março...29 Abril...29 Maio...30 Junho...31 Julho...32 Agosto...33 Setembro...34 Outubro...35 Novembro...36 Dezembro...36 Variável MUNICÍPIOS COM POPULAÇÃO SUPERIOR A 50 MIL HABITANTES Poder Executivo Janeiro...41 Fevereiro...43 Março...45 Abril...46 Maio...47 Junho...49 Julho...50 Agosto...51 Setembro...52 Outubro...54 Novembro...55 Dezembro...56 Variável volume4.p65 7
8 Conselho Federal de Contabilidade 2.2 Poder Legislativo Janeiro...59 Fevereiro...60 Março...61 Abril...61 Maio...62 Junho...62 Julho...64 Agosto...64 Setembro...65 Outubro...66 Novembro...67 Dezembro...68 Variável CONCLUSÃO volume4.p65 8
9 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal Nota: O termo ACP, traduzido por Auditoria de Contas Públicas, referese à denominação dada às contas mensais que as Unidades GestoraS devem enviar periodicamente ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina para o exercício de sua missão de controle externo. 9 volume4.p65 9
10 Conselho Federal de Contabilidade 10 volume4.p65 10
11 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal 1.1. PODER EXECUTIVO MÊS: JANEIRO Continua 11 volume4.p65 11
12 Conselho Federal de Contabilidade Continuação 12 volume4.p65 12
13 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: FEVEREIRO Continua 13 volume4.p65 13
14 Conselho Federal de Contabilidade Continuação ) 14 volume4.p65 14
15 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: MARÇO 15 volume4.p65 15
16 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: ABRIL 16 volume4.p65 16
17 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: MAIO 17 volume4.p65 17
18 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: JUNHO 18 volume4.p65 18
19 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: JULHO Continua 19 volume4.p65 19
20 Conselho Federal de Contabilidade Continuação 20 volume4.p65 20
21 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: AGOSTO 21 volume4.p65 21
22 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: SETEMBRO 22 volume4.p65 22
23 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: OUTUBRO 23 volume4.p65 23
24 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: NOVEMBRO 24 volume4.p65 24
25 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: DEZEMBRO 25 volume4.p65 25
26 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: VARIÁVEL 26 volume4.p65 26
27 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal 1.2. PODER LEGISLATIVO MÊS: JANEIRO 27 volume4.p65 27
28 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: FEVEREIRO 28 volume4.p65 28
29 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: MARÇO MÊS: ABRIL 29 volume4.p65 29
30 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: MAIO 30 volume4.p65 30
31 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: JUNHO 31 volume4.p65 31
32 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: JULHO 32 volume4.p65 32
33 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: AGOSTO 33 volume4.p65 33
34 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: SETEMBRO 34 volume4.p65 34
35 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: OUTUBRO 35 volume4.p65 35
36 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: NOVEMBRO MÊS: DEZEMBRO 36 volume4.p65 36
37 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: VARIÁVEL 37 volume4.p65 37
38 Conselho Federal de Contabilidade 38 volume4.p65 38
39 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal Nota: O termo ACP, traduzido por Auditoria de Contas Públicas, referese à denominação dada às contas mensais que as Unidades Gestoras devem enviar periodicamente ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina para o exercício de sua missão de controle externo. 39 volume4.p65 39
40 Conselho Federal de Contabilidade 40 volume4.p65 40
41 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal 2.1. PODER EXECUTIVO MÊS: JANEIRO 41 Continua volume4.p65 41
42 Conselho Federal de Contabilidade Continuação 42 volume4.p65 42
43 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: FEVEREIRO ) Continua 43 volume4.p65 43
44 Conselho Federal de Contabilidade Continuação 44 volume4.p65 44
45 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: MARÇO 45 volume4.p65 45
46 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: ABRIL 46 volume4.p65 46
47 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: MAIO Continua 47 volume4.p65 47
48 Conselho Federal de Contabilidade Continuação 48 volume4.p65 48
49 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: JUNHO 49 volume4.p65 49
50 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: JULHO 50 volume4.p65 50
51 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: AGOSTO 51 volume4.p65 51
52 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: SETEMBRO 52 Continua volume4.p65 52
53 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal Continuação 53 volume4.p65 53
54 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: OUTUBRO 54 volume4.p65 54
55 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: NOVEMBRO 55 volume4.p65 55
56 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: DEZEMBRO 56 volume4.p65 56
57 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: VARIÁVEL 57 volume4.p65 57
58 Conselho Federal de Contabilidade 58 volume4.p65 58
59 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal 2.2. PODER LEGISLATIVO MÊS: JANEIRO 59 volume4.p65 59
60 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: FEVEREIRO 60 volume4.p65 60
61 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: MARÇO MÊS: ABRIL 61 volume4.p65 61
62 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: MAIO MÊS: JUNHO Continua 62 volume4.p65 62
63 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal Continuação 63 volume4.p65 63
64 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: JULHO MÊS: AGOSTO 64 volume4.p65 64
65 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: SETEMBRO 65 volume4.p65 65
66 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: OUTUBRO 66 volume4.p65 66
67 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: NOVEMBRO 67 volume4.p65 67
68 Conselho Federal de Contabilidade MÊS: DEZEMBRO 68 volume4.p65 68
69 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal MÊS: VARIÁVEL 69 volume4.p65 69
70 Conselho Federal de Contabilidade 70 volume4.p65 70
71 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal 71 volume4.p65 71
72 Conselho Federal de Contabilidade 72 volume4.p65 72
73 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal 3. CONCLUSÃO Com o objetivo de representar um instrumento prático de observância da Lei de Responsabilidade Fiscal no que tange aos aspectos contábeis, este Guia procurou condensar as orientações básicas para atender à finalidade a que se propôs, não só procurando atender às necessidades do profissional de Contabilidade, mas também aos anseios dos dirigentes públicos quanto à adequada interpretação técnicocontábil da Lei. Além da legislação citada no texto deste Guia, é de bom alvitre que o Contabilista, na execução dos seus serviços, considere, ainda, o seguinte conteúdo normativo para melhor subsidiar os seus trabalhos: Resolução CFC nº 563, de Aprova a NBC T 2.1 Das Formalidades da Escrituração Contábil Resolução CFC nº 686,de Aprova a NBC T 3 Conceito, Conteúdo, Estrutura e Nomenclatura das Demonstrações Contábeis Resolução CFC nº 732, de Aprova a NBC T 4 Da Avaliação Patrimonial Resolução CFC nº 737, de Aprova a NBC T 6 Da Divulgação das Demonstrações Contábeis Resolução CFC nº 758, de Aprova a NBC T 8 Das Demonstrações Contábeis Consolidadas Resolução CFC nº 785, de Aprova a NBC T 1 Das Características da Informação Contábil Resolução CFC nº 803, de e 819, de Aprova e altera o Código de Ética Profissional do Contabilista CEPC Resolução CFC nº 825, de Estatuto dos Conselhos de Contabilidade Ao promover a edição deste Guia, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) cumpre um dos seus preceitos institucionais, colocando à disposição da classe contábil brasileira um trabalho fundamental para o exercício de suas atividades na área governamental, trabalho este que contou também com o apoio das áreas de Contabilidade da administração pública, especialmente do órgão central de Contabilidade da União. Com esta edição, o CFC demonstra aos governantes e dirigentes da riqueza pública e bem assim à sociedade brasileira, sua preocupação e seu compromisso com a Lei de Responsabilidade Fiscal, entendendo que entre as características profissionais do Contabilista e os objetivos da Lei há uma perfeita identidade. Ao agir dessa forma, o CFC está dando sua contribuição para o sucesso da Lei. Está agindo como sempre o fez ao longo de sua existência: com responsabilidade. 73 volume4.p65 73
74 Conselho Federal de Contabilidade 74 volume4.p65 74
75 LRF Fácil Guia Contábil da Lei de Responsabilidade Fiscal Agenda Municipal 75 volume4.p65 75
76 Conselho Federal de Contabilidade 76 volume4.p65 76
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