REGIME PREVIDENCIÁRIO DO SERVIDOR PÚBLICO. 1- INTRODUÇÃO Conceito de seguridade social: é maior que Previdência

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1 REGIME PREVIDENCIÁRIO DO SERVIDOR PÚBLICO 1- INTRODUÇÃO Conceito de seguridade social: é maior que Previdência SEGURIDADE 2 REGIMES: O RPPS e o RGPS. Características comuns: I) são contributivos e solidários; II) prezam o equilíbrio atuarial; III) vedam a concessão de condições especiais para concessão de aposentadorias e pensões para quem integre um regime. Obs Lei Complementar pode estabelecer condições diferenciadas para aqueles que exerçam cargos com condições ofensivas à saúde e à integridade física, bem como para os portadores de deficiência (vide TEXTO da emenda constitucional 47/2005). 3 - PREVIDÊNCIA DO SERVIDOR PÚBLICO CONTRIBUTIVIDADE E SOLIDARIEDADE - A União manterá sistema de seguridade em benefício do servidor e sua família (art. 183) ** OBS: cada ente da federação só pode adotar um regime jurídico próprio de previdência de servidores públicos (art. 40, 20º, CF - Fica vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3º, X) - Este sistema não atende o servidor ocupante EXCLUSIVAMENTE de cargo em comissão (que não ocupe, simultaneamente, cargo efetivo). EXCEÇÃO: assistência saúde, ao qual faz jus o ocupante do cargo em comissão (Lei 8.112, art. 183: 1 o O servidor ocupante de cargo em comissão que não seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administração pública direta, autárquica e fundacional não terá direito

2 aos benefícios do Plano de Seguridade Social, com exceção da assistência à saúde). - Principais benefícios de seguridade: APOSENTADORIAS E PENSÕES (vistos abaixo). Contudo, existem outros previstos em lei. Exemplos: a) auxílio natalidade (art. 196, 8112) b) salário família (art. 197/201) c) licença para tratamento da própria saúde (art. 202/ ) d) licença gestante, adotante e à paternidade (art. 207/ ) e) licença por motivo de acidente em serviço (211/ ) * Contributividade: A União e as demais pessoas políticas podem instituir contribuição cobrada de seus servidores para custeio em benefício destes de regime previdenciário. * Solidariedade: permite a cobrança de contribuição dos inativos (para ambos, ver art. 40, caput, CF) 4 APOSENTADORIA e PENSÕES 4.1 Aposentadorias * DO RPPS: SÓ PARA OCUPANTES DE CARGO EFETIVOS MODALIDADES: COMPULSÓRIA; INVALIDEZ E VOLUNTÁRIA 4.1.1) COMPULSÓRIA: aos 70 anos; proventos proporcionais ao tempo de contribuição e presunção absoluta de incapacidade do ocupante de cargo efetivo; OBS: o limite de 70 anos refere-se ao exercício de cargos efetivos (não abrange, por consequência, os cargos em comissão) 1 - Analista (Administração) MJ/CESPE 2013 Conforme preceito legal, uma servidora do Ministério da Justiça com sessenta e cinco anos de idade poderá ser aposentada compulsoriamente. 2 - Administrador (cargo 6) CPRM/CESPE 2013 A aposentadoria compulsória do servidor público ocorre aos setenta anos de idade, com proventos integrais. 3 - Técnico TRT 10ª Região/CESPE

3 Em relação aos agentes públicos, julgue o item a seguir. Os servidores ocupantes de cargo em comissão, declarado em lei de livre nomeação e exoneração, desde que não ocupem também cargo efetivo, submetem-se ao regime geral de previdência social. 4 - Técnico TRT 8/CESPE QUESTÃO 11 À luz da CF, assinale a opção correta a respeito da administração pública. A A CF estabelece que a aposentadoria dos servidores públicos da União será compulsória aos setenta anos de idade no caso dos homens e aos sessenta e cinco anos de idade no caso das mulheres, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição. B As funções de confiança, que deverão ser exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, que deverão ser preenchidos por servidores de carreira, são exceções à regra estabelecida pelo princípio da eficiência administrativa. C A lei deverá reservar percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas idosas e definir os critérios de admissão dessas pessoas. D É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, salvo se um dos cargos for de nível superior e o outro, de nível médio, ambos na área jurídica. E Os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público poderão adquirir a estabilidade após três anos de efetivo exercício, sendo condição para a aquisição da referida estabilidade avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade ) POR INVALIDEZ: proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto no caso de doenças graves/contagiosas/incuráveis, ou, ainda, no caso de acidente em serviço e moléstia profissional; OBS: no caso de moléstias profissionais, acidente em serviço, doenças graves, contagiosas ou incuráveis, os proventos serão integrais (ver art. 40, 1º, inc. I, CF) OBS 2: ART. 188, A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará a partir da data da publicação do respectivo ato.

4 1 o A aposentadoria por invalidez será precedida de licença para tratamento de saúde, por período não excedente a 24 (vinte e quatro) meses. 2 o Expirado o período de licença e não estando em condições de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor será aposentado. 3 o O lapso de tempo compreendido entre o término da licença e a publicação do ato da aposentadoria será considerado como de prorrogação da licença ) VOLUNTÁRIA: pressupõe a manifestação de vontade do servidor. Regras específicas tratadas mais abaixo Situação dos servidores Com relação à Emenda 41 e que, na data de publicação desta, não poderiam se aposentar: Antes da EC 41 Após a 41 Homens Mulheres Homens Mulheres Regras gerais 20 de efetivo 10 de efetivo exercício, 10 de exercício e 5 no carreira e 5 no cargo cargo Idade Mínima 60 anos 55 anos 60 anos 55 anos Tempo de 35 anos 30 anos 35 anos 30 anos contribuição Conseqüência. Proventos: Integrais/paritários Na forma da lei da lei * Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da pensão ** 65 anos, homens, 60 anos, mulheres, podem se aposentar com base no tempo de contribuição *** Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no 1º, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo

5 exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio Regras da EC 20 pouca probabilidade de cair em concurso. 4.4 Proventos * Forma de pagamento dos inativos * Aposentados só recebem benefícios gerais * Contribuição previdenciária: sobre o que exceder o teto do RGPS (isso vale para as 3 esferas) Abono de permanência: aqueles que fazem jus à aposentadoria não proporcional, bem como os que podem se aposentar com base nas regras de transição ec 20 e 41 recebem um abono, caso permaneçam em atividade, correspondente ao valor da contribuição previdenciária. 5 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR - União/Estados/Municípios podem estabelecer como limite dos benefícios a serem pagos o limite máximo o teto do RGPS, desde que instituam, a prior, previdência complementar, em benefício destes. - Pluralidade normativa para instituição da Previdência Complementar: leis de iniciativa do Poder Executivo de cada esfera (ver art. 40, 16º, CF, citado abaixo); - Regime de previdência complementar dos servidores públicos é # da previdência complementar dos trabalhadores comuns. - Gestão do Regime: incumbência entidades fechadas de natureza pública * OBS: - Modalidade de contribuição: definida (art. 40, 16º, CF: O regime de previdência complementar de que trata o 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber,

6 por intermédio de entidades fechadas de previdência complementar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participantes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição definida) - Servidores ingressados antes da instituição do Rg de Prev Complementar: só estarão submetidos a este mediante opção. (art. 40, 16º, CF: Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do correspondente regime de previdência complementar). 6 - CONTAGEM DE TEMPO - Assegura-se a contagem de tempo recíproco, na esfera pública e privada (3 esferas e privada art. 40, 9º e 201, 9º, CF) - Sistemas (setor público e iniciativa privada) deverão se compensar Art. 201, 9º, CF: Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recíproca do tempo de contribuição na administração pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese em que os diversos regimes de previdência social se compensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos em lei - Veda-se a contagem de tempo ficto. 7 Pensões (art. 215/225, 8.112/90) - Benefício da da família do servidor Forma de cálculo ( 7º, art. 40, CF) *** OBS ***: I) Devem ser respeitados os direitos adquiridos II) Contribuição previdenciária: incide sobre a parcela que exceder o teto do RGPS III) As cotas de pensão podem ser temporárias ou permanentes (as últimas, só se extinguem com a morte do beneficiário).

7 * beneficiários de pensão temporária: a) os filhos, ou enteados, até 21 (vinte e um) anos de idade, ou, se inválidos, enquanto durar a invalidez; b) o menor sob guarda ou tutela até 21 (vinte e um) anos de idade; c) o irmão órfão, até 21 (vinte e um) anos, e o inválido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependência econômica do servidor; d) a pessoa designada que viva na dependência econômica do servidor, até 21 (vinte e um) anos, ou, se inválida, enquanto durar a invalidez. - A concessão da pensão temporária aos beneficiários de que tratam as alíneas "a" e "b" exclui desse direito os demais beneficiários referidos nas alíneas "c" e "d". ** beneficiários de pensão permanente (vitalícia): a) o cônjuge; b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepção de pensão alimentícia; c) o companheiro ou companheira designado que comprove união estável como entidade familiar; d) a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do servidor; e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficiência, que vivam sob a dependência econômica do servidor; - A concessão de pensão vitalícia aos beneficiários de que tratam as alíneas "a" e "c exclui desse direito os demais beneficiários referidos nas alíneas "d" e "e" IV) A pensão será concedida integralmente ao titular da pensão vitalícia, exceto se existirem beneficiários da pensão temporária - Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão vitalícia, o seu valor será distribuído em partes iguais entre os beneficiários habilitados. - Ocorrendo habilitação às pensões vitalícia e temporária, metade do valor caberá ao titular ou titulares da pensão vitalícia,

8 sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da pensão temporária. - Ocorrendo habilitação somente à pensão temporária, o valor integral da pensão será rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem V) A pensão poderá ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis há mais de 5 (cinco) anos VI) Ressalvado o direito de opção, é vedada a percepção cumulativa de mais de duas pensões. LICENÇAS E AFASTAMENTOS Licenças (art. 81/92) De modo didático, serão analisadas uma a uma as licenças, em seus principais aspectos. Para tanto, optou-se pela abordagem esquemática, construindo roteiros, que passarão a ser vistos logo a seguir. Por oportuno, cite-se que o item tempo de serviço refere-se à forma como este deverá ser contado, bem como os efeitos decorrentes dessa contagem. São licenças que podem ser concedidas ao servidor: a) Por motivo de doença em pessoa da família; b) Por motivo de afastamento do cônjuge ou do companheiro c) Para o serviço militar; d) Para atividade política e) Para capacitação f) Para tratar de interesses particulares g) Para desempenho de mandato classista h) Licença para tratamento da própria saúde (art. 202/206) i) Licença à gestante, à adotante e à paternidade (art. 207/210) j) Licença por acidente em serviço. (art. 211/214) Considerações Gerais: se uma licença for concedida no prazo de 60 dias do término de outra da mesma espécie é considerada prorrogação. São concedidas apenas a titulares de cargo efetivo e não aos que exercem, exclusivamente, cargo em comissão. As 3 últimas licenças apontadas acima

9 estão previstas nos itens referentes aos benefícios, devendo ser tratadas quando da abordagem daquele assunto. a) Por motivo de doença em pessoa da família (art. 83): - Limite de tempo: máximo de 150 dias - Remuneração: primeiros 60 dias, remunerados. 90 dias restantes, sem remuneração (a cada 12 meses, contados da primeira licença). - Tempo de Serviço: período remunerado, contado apenas para efeitos de aposentadoria e disponibilidade. Período não remunerado, não contado como tempo de serviço. - Concessão do Direito: concedida a servidor que comprove que é indispensável sua assistência ao ente familiar, desde que não haja possibilidade de exercício concomitante do cargo - Prorroga a posse? Sim. - Obs. Gerais: - Veda-se o exercício de atividade remunerada durante o período de gozo de tal tipo de licença. - Considera-se como pessoa da família: cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial. 5 - Escrivão PCDF/CESPE 2013 É concedida licença ao servidor por motivo de doença em pessoa da família, desde que precedida de exame dessa pessoa por médico ou junta médica oficial. b) Por motivo de afastamento do cônjuge (art. 84): - Limite de tempo: Indeterminado. - Remuneração: Não há. - Tempo de Serviço: não computado.

10 - Concessão do Direito: a servidor para acompanhamento do cônjuge que se desloque para outro ponto do território nacional, do exterior, ou para o exercício de mandato eletivo dos poderes Executivo ou Legislativo. - Prorroga a posse? Não. - Obs. Gerais: - Deve ser concedida a critério da administração (ou seja, é discricionário a esta). Neste sentido, a lei fala que poderá ser concedida a licença ora abordada; - Poderá ocorrer a lotação provisória do servidor licenciado se na localidade houver atividade compatível com o seu cargo. 6 - Administrador (cargo 6) CPRM/CESPE 2013 Se o cônjuge de determinado servidor público for deslocado para outra localidade do território nacional para exercício de mandato eletivo do Poder Executivo, circunstância que levou o servidor a requerer à administração pública a concessão de licença para acompanhamento de cônjuge, a concessão de licença ao servidor será admitida por prazo indeterminado, sem direito à remuneração. c) Licença para o serviço militar (art. 85) - Limite de tempo: prazo indeterminado. Perdura enquanto durar o serviço militar. - Remuneração: Legislação Específica - Tempo de Serviço: efetivo exercício (art. 102, VIII, f) - Concessão do Direito: Legislação Específica - Prorroga a posse? Sim. - Obs. Gerais: - após o término da licença, o servidor terá 30 dias, sem remuneração, para reassumir o exercício do cargo do qual estivera licenciado. d) Licença Para Atividade Política (art. 86) - Limite de tempo: início com a escolha do servidor em convenção partidária, com prazo final de até o 10 º dia após a eleição. Período máximo de três meses.

11 - Remuneração: a partir da escolha em convenção partidária até o dia anterior ao registro da candidatura: sem remuneração. A partir do registro até o 10 º dia seguinte ao pleito, com remuneração, com o período máximo de 3 meses. - Tempo de Serviço: período sem remuneração não computado como tempo de serviço. O restante é contado para efeito de aposentadoria e disponibilidade - Concessão do Direito: concessão obrigatória. - Prorroga a posse? Não. - Obs. Gerais O Período a partir do registro pode superar os três meses. Contudo, o restante será sem remuneração. e) Licença para capacitação (art. 87): - Limite de tempo: até três meses. - Remuneração: faz jus. - Tempo de Serviço: efetivo exercício. - Concessão do Direito: após cinco anos. Não é acumulável. - Prorroga a posse? Sim. - Obs. Gerais: - Sua concessão insere-se na competência discricionária da Administração. - Substituiu a antiga licença prêmio. f) Licença para tratar de interesses particulares (art. 91): - Limite de tempo: até 3 anos, podendo ser interrompida a qualquer tempo. - Remuneração: Não há - Tempo de Serviço: não é computado como tempo de serviço para qualquer efeito. - Concessão do Direito: ao servidor estável (servidor em estágio probatório não pode fazer uso).

12 - Prorroga a posse? Não. Obs. Gerais: - pode ser interrompida a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse da administração; 7 - Administrador (cargo 6) CPRM/CESPE 2013 A licença para tratar de interesses particulares não poderá ser concedida a ocupante de cargo efetivo que esteja em estágio probatório. g) Desempenho de mandato classista (art. 92): - Limite de tempo: período de duração igual ao do mandato, podendo ser prorrogada, uma única vez, no caso de reeleição. - Remuneração: Não há. - Tempo de Serviço: contado para todos os efeitos, exceto para promoção por merecimento. - Concessão do Direito: servidores eleitos para o desempenho de mandato em confederação, federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por servidores públicos para prestar serviços a seus membros. - Prorroga a posse? Não. Obs. Gerais: - representação de acordo com o número de associados: até 5.000, um servidor; de a dois servidores; mais de , três servidores. - Não haverá remoção ou redistribuição para localidade diversa da qual o servidor exerce o mandato. AFASTAMENTOS A Lei prevê 3 possibilidades:

13 a) para servir outro órgão/entidade; b) para exercício de mandato eletivo; c) para estudo ou missão no exterior; d) para participação em programa de pós-graduação stricto sensu no País. a) Para servir outro órgão/entidade (art. 93) - Limite de tempo:não há menção na Lei. - Remuneração: - sendo para Estados (inclui Distrito Federal), Municípios, o ônus é para a cessionária (quem recebe ). No caso de outro órgão/poder da União, para o cedente (quem emprestou ); - No caso de empresas públicas/sociedade de economia mista federais: o cedente paga o servidor depois obtém o ressarcimento da cessionária. - Tempo de Serviço: Efetivo exercício. O tempo de serviço prestado a Estados (inclui DF) e municípios é contado para efeito de aposentadoria e disponibilidade (art. 103, inc. I). - Concessão do Direito: a lei não especifica. Obs. Gerais: - Servidor em estágio probatório faz jus a este tipo de afastamento, desde que para o exercício de cargos de DAS no mínimo 4, ou cargos equivalente. b) Exercício de mandato eletivo (art. 94) - Limite de tempo: enquanto durar o mandato. Não há limite no caso de reeleição. - Remuneração: - mandato federal ou estadual: subsídio referente ao cargo político, necessariamente; - Servidor investido no mandato de Prefeito: pode fazer opção. - Servidor investido no mandato de Vereador: se houver compatibilidade de horário, pode acumular. Se não, pode optar. - Tempo de Serviço: efetivo exercício.

14 - Concessão do Direito: Servidor público investido em mandato eletivo, federal, estadual ou distrital, bem com no mandato de Prefeito ou vereador. - Obs. Gerais: - Servidor aposentado pode acumular proventos com subsídios; - Veda-se a remoção/redistribuição do eleito para localidade diversa daquela onde exerce o mandato até o fim deste. 8 - Administrador (cargo 5) Ministério das Comunicações/CESPE 2013 Após licenciar-se para atividade política, o servidor eleito e investido no mandato de prefeito será afastado do cargo, podendo optar pela sua remuneração. c) Estudo ou missão no exterior. (art. 95) - Limite de tempo: 4 anos - Remuneração: a ser disciplinada em regulamento. No caso de afastamento de servidor para servir em Organismo Internacional de que o Brasil coopere/participe haverá perda da remuneração. - Tempo de Serviço: efetivo exercício. - Concessão do Direito: a servidor, não se fazendo menção se estável ou não. A matéria deve ser disciplinada em regulamento. Obs. Gerais: - após o término da licença, somente decorrido igual período poderá ser concedida nova licença sob o mesmo fundamento; - não será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse particular antes de decorrer prazo igual ao do afastamento, salvo se o servidor ressarcir a despesa ocorrida; - não se aplica aos servidores da carreira diplomática. 9 - Secretário-Executivo (cargo 18) FUB/CESPE 2013 Se determinado servidor público, em estágio probatório, requerer ao órgão a que esteja vinculado autorização para realizar estudo no exterior, a direção desse órgão agirá corretamente caso indefira o pedido sob a justificativa de inviabilidade do

15 deferimento durante o período de estágio probatório, já que a lei pertinente veda ao servidor em estágio probatório o deferimento da referida licença. d) Participação em programa de pós-graduação stricto sensu no País. (art. 96-A) - Limite de tempo: a Lei 8.112/1990 não estabelece de modo claro qual limite máximo. Contudo, estatui uma espécie de pedágio : Os servidores beneficiados por este afastamento terão que permanecer no exercício de suas funções após o seu retorno por um período igual ao do afastamento concedido. - Remuneração: recebida normalmente. - Tempo de Serviço: efetivo exercício. - Concessão do Direito:para realização de programas de mestrado e doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, incluído o período de estágio probatório, que não tenham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data da solicitação de afastamento. - Obs. Gerais: - Os afastamentos para realização de programas de pós-doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos quatro anos, incluído o período de estágio probatório, e que não tenham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores à data da solicitação de afastamento; - Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período de permanência (o pedágio, mencionado acima), deverá ressarcir o órgão ou entidade, em 60 dias, dos gastos com seu aperfeiçoamento. O mesmo ocorrerá, quando o servidor não obtiver o título ou grau que justificou seu afastamento no período previsto, salvo na hipótese comprovada de força maior ou de caso fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade. GREVE NO SERVIÇO PÚBLICO

16 10 - Agente Penint. DEPEN/Cespe 2013 Com relação à greve no serviço público, o STF tem decidido aplicar a legislação existente para o setor privado aos servidores públicos. Entretanto, em razão da índole de suas atividades públicas, o STF decidiu pela inaplicabilidade do direito de greve a certos servidores, como os que exercem atividades relacionadas à manutenção da ordem pública, à segurança pública e à administração da justiça Analista - SERPRO/CESPE 2013 Resulta do princípio da continuidade à vedação à greve aos servidores que realizam atividades consideradas, em lei, imprescindíveis ao desenvolvimento e à segurança da comunidade. B O A P R OV A!!!!!