REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA NA UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS REGRAS DE CONCESSÃO Orientação Normativa SPS 03/04

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1 MPS SPS Ministério da Previdência Social Secretaria de Previdência Social REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA NA UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS REGRAS DE CONCESSÃO Orientação Normativa SPS 03/04 São Gonçalo /RJ Dezembro /2005

2 PREVIDÊNCIA SOCIAL NORMAS FEDERAIS PARA OS REGIMES PRÓPRIOS REFORMA PREVIDENCIÁRIA PÚBLICA INICIADA COM A EC Nº 20/98 EM ANDAMENTO EMENDAS CONST. Nº 20/98; 41/03 e 47/05 LEI 9.717/98 E /04 LEI COMP- 101/00 - LRF CÁRATER CONTRIBUTIVO E SOLIDÁRIO EQUILÍBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL ORGANIZAÇÃO DOS REGIMES PRÓPRIOS CONTROLE SOCIAL TRANSPARÊNCIA DA GESTÃO PT/MPAS /99 ON 03/04 e ALTERAÇÕES CRITÉRIOS: Segurança Solvência Transparência DEC /01 PT/MPAS -172/05 e alterações CERT. REGULARIDADE PREVIDENCIÁRIA. - CRP: Caráter Contributivo Unidade Gestora Única Critérios para Regimes em Manutenção e Extinção

3 ORIENTAÇÃ ÇÃO O NORMATIVA 03/04 DEFINIÇÕES Art. 2º... IV - cargo efetivo, o conjunto de atribuições, deveres e responsabilidades específicas previstas na estrutura organizacional dos entes federativos cometidas a um servidor aprovado por meio de concurso público de provas ou de provas e títulos; V - carreira, a sucessão de cargos efetivos, estruturados em níveis e graus segundo sua natureza, complexidade e grau de responsabilidade, de acordo com o plano definido por lei de cada ente federativo; VI tempo de efetivo exercício no serviço público, o tempo de exercício de cargo, função ou emprego público, ainda que descontínuo, na Administração direta, autárquica, ou fundacional de qualquer dos entes federativos; VII - remuneração do cargo efetivo, o valor constituído pelos vencimentos e vantagens pecuniárias permanentes desse cargo estabelecidas em lei, acrescido dos adicionais de caráter individual e das vantagens pessoais permanentes;

4 ORIENTAÇÃ ÇÃO O NORMATIVA 03/04 DEFINIÇÕES Art. 57. Para fins de fixação da data de ingresso no serviço público, de que trata o art. 56, (regras de transição) quando o servidor tiver ocupado, sem interrupção, sucessivos cargos na Administração Pública direta, autárquica e fundacional, em qualquer dos entes federativos, será considerada a data da mais remota investidura dentre as ininterruptas. Art. 60. Para efeito do cumprimento dos requisitos de concessão das aposentadorias previstas nos art. 49, 50, 55 e 56 (Apos. Voluntárias), o tempo de efetivo exercício no cargo em que se dará a aposentadoria deverá ser cumprido no cargo efetivo em que o servidor esteja em exercício na data imediatamente anterior à da concessão do benefício.

5 ORIENTAÇÃ ÇÃO O NORMATIVA 03/04 BENEFÍCIOS Art. 43. Salvo disposição em contrário da Constituição Federal, da Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998, e da Emenda Constitucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003, o regime próprio não poderá conceder benefício distinto dos previstos pelo RGPS, ficando restrito aos seguintes: I - quanto ao servidor: a) aposentadoria por invalidez; b) aposentadoria compulsória; c) aposentadoria voluntária por idade e tempo de contribuição; d) aposentadoria voluntária por idade; e) aposentadoria especial; f) auxílio-doença; g) salário-família; e h) salário-maternidade. II - quanto ao dependente: a) pensão por morte; e b) auxílio-reclusão.

6 ORIENTAÇÃ ÇÃO O NORMATIVA 03/04 BENEFÍCIOS 1º São considerados benefícios previdenciários do regime próprio os mencionados nos incisos I e II. Benefícios assistenciais poderão ser concedidos, desde que pagos com recursos do tesouro, observados os limites de gastos com pessoal 2º Os regimes próprios deverão observar também a limitação de concessão de benefício apenas aos dependentes constantes do rol definido para o Regime Geral de Previdência Social, que compreende o cônjuge, o companheiro, a companheira, os filhos, os pais e os irmãos. Art. 44. O salário-família será devido, mensalmente, ao segurado que perceber remuneração, subsídio ou proventos igual ou inferior a R$ 623,44 (seiscentos e vinte três reais e quarenta e quatro centavos), na proporção do respectivo número de filhos ou equiparados de qualquer condição.

7 ORIENTAÇÃ ÇÃO O NORMATIVA 03/04 BENEFÍCIOS Art. 45. Fará jus ao auxílio-reclusão o dependente do servidor recolhido à prisão que percebia remuneração igual ou inferior a 623,44 (seiscentos e vinte três reais e quarenta e quatro centavos). (Aux. Reclusão receberá tratamento semelhante a pensão ver contribuição) 1º O valor do auxílio-reclusão corresponderá à última remuneração do cargo efetivo do servidor recluso, conforme art. 2º, inciso VII. 2º O benefício do auxílio-reclusão será devido aos dependentes do servidor recluso que não estiver recebendo remuneração decorrente do seu cargo e será pago enquanto for titular deste cargo. 3º O benefício concedido até 15 de dezembro de 1998 será mantido na mesma forma em que foi concedido, independentemente do valor da remuneração do servidor.

8 REGRAS BÁSICAS SOBRE APOSENTADORIA REGRAS DO DIREITO ADQUIRIDO (art. 3º da EC 41/03) REGRAS PERMANENTES (art. 40 da CF) REGRAS DE TRANSIÇÃO (art. 2º da EC 41/03) REGRA ESPECIAL (art. 6º da EC 41/03) (transitória) APOSENTADORIA VOLUNTÁRIA (art. 40, 1º, III, a e b da CF, art. 2º e 6º da EC 41/03) APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (art. 40, 1º, I, da CF) APOSENTADORIA COMPULSÓRIA (art. 40, 1º, II, da CF) APOSENTADORIA ESPECIAL (art. 40, 4º da CF não regulamentada

9 REGRAS BÁSICAS SOBRE APOSENTADORIA - APOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS - DIREITO ADQUIRIDO (art. 3º da EC 41/03) Aplicável ao servidor titular de cargo efetivo que preencheu todas as condições de elegibilidade estabelecidas até 31/12/2003 em cada situação. Observar direitos a integralidade e pensão sem redução até 19/02/04

10 DIREITO ADQUIRIDO ON 03/04 Art. 66. É assegurada a concessão de aposentadoria e pensão a qualquer tempo, aos segurados e seus dependentes que, até 31 de dezembro de 2003, tenham cumprido os requisitos para a obtenção destes benefícios, com base nos critérios da legislação então vigente, observado o disposto no inciso XI do art. 37 da Constituição Federal. Parágrafo único. Os proventos da aposentadoria a ser concedida aos segurados referidos no caput, em termos integrais ou proporcionais ao tempo de contribuição já exercido até 31 de dezembro de 2003, bem como as pensões de seus dependentes, serão calculados de acordo com a legislação em vigor à época em que foram atendidas as prescrições nela estabelecidas para a concessão desses benefícios ou nas condições da legislação vigente.

11 REGRAS BÁSICAS SOBRE APOSENTADORIA - APOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS - REGRA PERMANENTE (art. 40, 1, Inc III, alíneas a e b da CF) - Aplicável aos servidores titulares de cargo efetivo que ingressarem no serviço público a partir de 31/12/2003, ou que preencherem as condições de elegibilidade naquela data e não optarem, ou não puderem optar pelas condições estabelecidas nas regra de transição dos Art.s 2º e 6º da EC 41/03.

12 EC e Regulamentação Infra Constitucional - Principais Mudanças CARÊNCIAS CONSTITUCIONAIS CF - Art. 40 1º - regra permanente a) (M/H) 30/35 anos de contribuição - 55/60 anos de idade 10 anos de serviço público 5 anos no cargo Cálculo do beneficio pela média de 80% dos maiores salários de contribuição - reajuste para manter o valor real periodicidade do RGPS índice fixado pelo ente Redutor de 5 anos p/ professor de ensino médio e fundamental (Redução aplicada apenas para os casos de aposentadoria calculada por esta regra) e casos do art. 6º da EC 41/03 - ESPECIAL) CF - Art. 40 1º - regra proporcional por idade b) (/M/H) 60/65 anos de idade 10 anos SP 5 anos no cargo proporcionalidade sobre o salário médio de beneficio reajuste na forma acima piso definido em lei

13 REGRAS BÁSICAS SOBRE APOSENTADORIA - APOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS - REGRA DE TRANSIÇÃO (art. 2º da EC 41/03) Aplicável aos servidores titulares de cargo efetivo que tenham ingressado no serviço público até 16/12/1998

14 EC e Regulamentação Infra Constitucional - Principais Mudanças CARÊNCIAS CONSTITUCIONAIS EC 41/03 Art. 2º transição para quem ingressou até 16/12/1998 (M/H 48/53 anos de idade -30/35 anos de contribuição 5 anos no cargo Pedágio (20% - tempo) Acréscimo p/professor - tempo de magistério até dez/98-17%/h e 20/M p/regra especial sem redutor Acréscimo p/magistrados ministério público e TCU - tempo de serviço até dez/98-17% somente para homens Cálculo do beneficio pela média de 80% dos maiores salários de contribuição - reajuste para manter o valor real periodicidade do RGPS índice fixado pelo ente

15 1 - PARA QUALQUER SERVIDOR QUE COMPLETAR OS REQUISITOS DO ART. 2º da EC 41/2003 ATÉ 31/12/2005 IDADE HOMEM/MULHER 53/48 % A REDUZIR (3,5% a.a.) 24,5% % A RECEBER 75,5% 54/49 55/50 56/51 57/52 58/53 59/54 60/55 21% 17,5% 14% 10,5% 7% 3,5% 0% 79% 82,5% 86% 89,5% 93% 96,5% 100%

16 2 - PARA QUALQUER SERVIDOR QUE COMPLETAR OS REQUISITOS DO ART. 2º da EC 41/2003 A PARTIR DE 01/01/2006 IDADE HOMEM/MULHER 53/48 % A REDUZIR (5% a.a.) 35% % A RECEBER 65% 54/49 55/50 56/51 57/52 58/53 59/54 60/55 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%

17 3 - PARA PROFESSORES * QUE COMPLETAREM OS REQUISITOS DO ART. 2º da EC 41/2003 ATÉ 31/12/2005 IDADE HOMEM/MULHER** 53/48 54/49 55/50 % A REDUZIR 7% 3,5% 0% % A RECEBER 93% 96,5% 100% * Para o cálculo da aposentadoria dos professores, pela regra de transição não será aplicada a redução de idade e tempo de contribuição prevista no 5º do Art. 40 da CF, apenas o disposto no 4º do art. 2º da EC 41/2003. ** Para o cálculo do redutor previsto no 1º do Art. 2º da EC 41/2003 aplica-se a redução estabelecida no 5º do Art. 40 da CF 4 - PARA PROFESSORES QUE COMPLETAREM OS REQUISITOS DO ART. 2º da EC 41/2003 A PARTIR DE 1º/01/2006* IDADE HOMEM/MULHER 53/48 % A REDUZIR 10% % A RECEBER 90% 54/49 5% 95% 55/50 0% 100% * - Valem as mesmas observações do quadro nº 03

18 REGRAS BÁSICAS SOBRE APOSENTADORIA - APOSENTADORIAS VOLUNTÁRIAS - REGRA ESPECIAL Transição (art. 6º da EC 41/03 e art. 3º da EC 47/05) Aplicável aos servidores titulares de cargo efetivo que tenham ingressado no serviço público até 31/12/2003

19 REGRAS DE TRANSIÇÃ ÇÃO O PARA APOSENTADORIA ON 03/04 EC 41/03 31/12/2003 CARÊNCIAS CONSTITUCIONAIS Art. 6º transição p/ quem ingressou até Idade 55/60 (M/H) 30/35 anos de contribuição (M/H) 20 anos de serviço público 10 anos de carreira 5 anos no cargo Valor do benefício = vencimento do cargo efetivo Reajuste: paridade total com ativos Aplica-se o redutor para os professores ( 5º do Art. 40 da CF Se o cargo não estiver inserido em plano de carreira, o tempo deverá ser cumprido no último cargo efetivo. O tempo de carreira deverá ser cumprido no mesmo ente federativo e no mesmo poder.

20 EC e Regulamentação Infra Constitucional - Principais Mudanças Aposentadoria Voluntária REGRA DE TRANSIÇÃO EC 47/05 EC 47/05 Art. 3º transição para quem ingressou até 16/12/ /35 anos de contribuição (M/H) 25 anos de serviço público, 15 anos de carreira e 5 anos no cargo Valor do benefício = vencimento do cargo efetivo paridade Paridade para pensões derivadas dos proventos de servidores falecidos que tenham se aposentado nesta regra 2º Não se aplica a redução para os professores. * Fórmulas 85 ou 95 (M/H) SEXO H M H M H M H M H M H M CONT IDADE

21 EC e Regulamentação Infra Constitucional - Principais Mudanças REGRAS DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ Situação Anterior a EC 20/98 O benefício era calculado com proventos integrais quando decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos. Situação Atual Art. 40 1º, I da CF e EC nº 41/03 Regra - calcula-se a média dos salários de contribuição, verifica-se o limite máximo (remuneração do cargo efetivo), após, aplica-se a proporcionalidade ao tempo, podendo ser estabelecido percentual mínimo por lei local Exceção - invalidez por acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável integralidade do resultado da média dos salários de contribuições, limitada à última remuneração Rol de doenças definir em lei local - na ausência ver RGPS (PI MPAS/MS Nº 2.998, de 23/08/2001) Invalidez por doença mental pagamento somente ao curador Possibilidade de revisões periódicas cessação da aposentadoria e retorno à atividade Contribuição s/ o que exceder ao dobro do teto do RGPS R$ 5.336,30 ADI 3.105/DF e 3.128/DF (NOVO EC 47/05) Reajuste para manter o valor real periodicidade do RGPS

22 REGRAS PARA APOSENTADORIA COMPULSÓRIA MANTIDA REGRA ANTERIOR resumo - Art. 40, 1º, II DE APLICAÇÃO OBRIGATÓRIA NA DIA SEGUINTE À DATA EM QUE O SERVIDOR OU SERVIDORA COMPLETAR 70 ANOS PROVENTOS: aplica-se a média dos salários de contribuição e após, a proporcionalidade ao tempo vedada a fixação de %, mínimo superior ao Salário Mínimo (ou referência da UF) limite máximo a remuneração do cargo efetivo contribuição acima de 2.668,15 reajuste para manter o valor real periodicidade do RGPS Se completada a idade limite até 31/12/03 a proporcionalidade será aplicada sobre a última remuneração e o reajuste com paridade

23 EC e Regulamentação Infra Constitucional - Principais Mudanças REGRAS PARA APOSENTADORIA ESPECIAL Situação Anterior a EC 20/98 - sem a expressão Exclusivamente Previsão de que lei complementar poderia estabelecer exceções para concessão de aposentadoria voluntária, integral e proporcional, no caso de exercício de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas (ver leis estaduais ex. União LC nº 51/85, recepcionada pela CF/88) EC nº 20/98 faz a previsão, mas apenas para tempo exclusivo e por lei complementar (não regulamentada) Situação Atual Art. 40, 4º CF Leis locais com disposições específicas irregulares por força do disposto no PU, do art. 5º, da Lei nº 9.717/98 Situação Atual Nova redação do 4º do Art EC 47/05 Possibilidade de aposentadoria especial para: I portadores de deficiência; II que exerçam atividades de risco; III cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física. Todas as aposentadorias especiais dependem de lei complementar federal Em andamento PLC estabelecendo regras gerais para concessão de tais benefícios (deverá ser adequado às regras da EC 47/05)

24 EC e Regulamentação Infra Constitucional - Principais Mudanças NOVA REGRA PARA AS PENSÕES Situação Anterior a EC 20/98 Pensão integral correspondente à totalidade da remuneração ou provento do servidor falecido por disposição em lei poderia estabelecer limite Situação Atual (Art. 40 7º da CF - Lei nº /04, Art. 2º) EC 47/05 Não há mais possibilidade de pensão integral para quem tem remuneração superior a R$ 2.668,15 Redutor de 30% acima de R$ 2.668,15 - para qualquer benefício, tanto para dependentes de servidor ativo como inativo EXCEÇÃO EC 47/05 APOS. ART. 3º Base de Contribuição: o que exceder a R$ 2.668,15 ou ou de 5.336,30 - ADI 3.105/DF e 3.128/DF Não se aplica a média Reajuste para manter o valor real periodicidade do RGPS Independe se a morte é acidentária ou decorrente de doença grave Limite remuneratório aplicado após cálculo do beneficio e antes da divisão em cotas Contribuição calculada sobre a parte do benefício que ultrapassar a faixa de isenção e rateada entre as cotas partes

25 DISPOSIÇÕES GERAIS ON 03/04 Art. 60. Para efeito do cumprimento dos requisitos de concessão das aposentadorias previstas nos art. 49, 50, 55 e 56 (voluntárias), o tempo de efetivo exercício no cargo em que se dará a aposentadoria deverá ser cumprido no cargo efetivo em que o servidor esteja em exercício na data imediatamente anterior à da concessão do benefício. Não se considera fictício o tempo definido em lei como tempo de contribuição para fins de concessão de aposentadoria quando tenha havido, por parte do servidor, a prestação de serviço ou a correspondente contribuição. Art. 61. Independe de carência a concessão de benefícios previdenciários, ressalvadas as aposentadorias previstas nos art. 49, 50, 55 e 56 (carências constitucionais) que observarão os prazos mínimos previstos naqueles artigos.

26 DISPOSIÇÕES GERAIS ON 03/04 Art. 62. É vedado: I - o cômputo de tempo de contribuição fictício para o cálculo de benefício previdenciário. II - a concessão de aposentadoria especial, nos termos do 4º do art. 40 da Constituição Federal, até que lei complementar federal discipline a matéria; III - a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime próprio a servidor público titular de cargo efetivo, ressalvadas as decorrentes dos cargos acumuláveis previstos na Constituição Federal; e IV - a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrente de regime próprio de servidor titular de cargo efetivo, com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos acumuláveis previstos na Constituição Federal, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração.

27 DISPOSIÇÕES GERAIS ON 03/04 Art. 64. Concedida a aposentadoria ou a pensão, será o ato publicado e encaminhado, pela Unidade Gestora, ao Tribunal de Contas para homologação Vedada a Renuncia a aposentadoria Servidor poderá renunciar somente aos proventos - parecer STF 3º O servidor inativo para ser investido em cargo público efetivo não acumulável com aquele que gerou a aposentadoria deverá renunciar aos proventos dessa..

28 PREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO RPPS INSTITUÍDOS NO BRASIL Possibilidade propiciada pela Constituição de 1988 Arts. 24 e 149 da CF UNIÃO Regras definidas no RJU (Lei nº 8.112/90 em processo de adequação) 26 ESTADOS + DISTRITO FEDERAL MUNICÍPIOS COM RPPS (38,68 % de 5.563) Os demais estão vinculados ao RGPS

29 MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL Secretaria da Previdência Social Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público Coordenação Geral de Fiscalização e Acompanhamento Legal - CGFAL Atalho: Previdência do Servidor C. Eletrônico:sps.cgfal@previdencia.gov.br Tel. (0XX61) Fax Apresentação: SANDRA CONSUELO ABREU CHUVES

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