2017 MAPA DE PROCESSOS

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1 2017 MAPA DE PROCESSOS

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3 . Sumário 1. CONTEXTO HISTÓRICO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL Governança e planejamento estratégico Análise e estratégia política Cooperação e parcerias Estratégia de financiamento e sustentabilidade financeira Comunicação institucional Centro de Estudos RAPS Publicações RAPS Estruturação e atuação da RAPS nos Estados REDE DE LÍDERES POLÍTICOS POR UM BRASIL SUSTENTÁVEL Projetos Processo de identificação e atração de lideranças políticas Processo de Seleção de Líderes Políticos Formação e capacitação Engajamento das lideranças políticas Criação e promoção da Amizade Cívica Apoio à Ação Política Pré-campanha Campanha Transição Mandato Acompanhamento e avaliação de mandatos FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DOS VALORES E PRINCÍPIOS DA SUSTENTABLIDADE Debate e construção de uma visão compartilhada de futuro do Brasil Produção de conhecimento e promoção dos valores e princípios da sustentabilidade Intérpretes do Brasil Banco de Experiências e de Propostas de Políticas Públicas Relacionamento e cooperação com instituições e entidades FOMENTO À CULTURA POLÍTICA E À DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Estímulo à participação cidadã Mecanismos de participação política local Partidos e fundações partidárias

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5 MAPA DE PROCESSOS Março de 2017 A Rede de Ação Política pela Sustentabilidade RAPS é uma associação civil, sem fins lucrativos, de natureza apartidária, com ação pluripartidária, cuja missão é contribuir para o aperfeiçoamento da democracia e do processo político brasileiro, principalmente por meio da identificação e apoio a atuais e novas lideranças políticas comprometidas com a ética, a transparência e com os valores e princípios da sustentabilidade. A RAPS se propõe a ser um dos principais centros de atração, capacitação e apoio de lideranças políticas nacionais que, por meio de uma ação política ética, comprometida com o bem comum e princípios republicanos, ajudarão a transformar o Brasil em um País mais justo, próspero, solidário, democrático e sustentável. O Mapa de Processos (i) enumera o conjunto de atividades imprescindíveis ao desenvolvimento institucional e programático da entidade em busca da realização de seus objetivos sociais, (ii) identifica documentos produzidos para consolidação do conhecimento e (iii) organiza o processo de cooperação e parcerias com outras entidades para a construção coletiva de novas referências de práticas políticas de lideranças que transformam e inspiram a sociedade. 4

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7 1. CONTEXTO HISTÓRICO As atividades institucionais e os projetos da RAPS são elaborados a partir das diretrizes estratégicas definidas na aplicação do enfoque do marco lógico, metodologia que permite construir a estrutura de intervenção com maior grau de coerência entre a visão do problema e as soluções propostas passíveis de realização. Com base nessa análise é possível estabelecer com maior precisão a estrutura dos projetos, objetivos e resultados esperados, indicadores de avaliação, atividades e recursos necessários. A partir da análise das evidências disponíveis, da evolução histórica das condições estruturais e da conjuntura sociopolítica e econômica do país e da identificação dos elementos centrais do processo de escolha das lideranças políticas refletidos nos sistemas político-eleitoralpartidário, a metodologia adotada permitiu sistematizar e estruturar um modelo analítico de compreensão dos problemas centrais que devem ser endereçados pelas ações da organização: a existência de poucas lideranças políticas, com mandatos, comprometidas com a ética, a transparência e os valores e princípios da sustentabilidade. Identificadas as causas principais e derivadas - (i) deficiente processo de seleção de lideranças políticas; (ii) baixa aderência dos atuais líderes políticos aos valores e princípios da sustentabilidade e (iii) escassa participação da população na vida política do país - a metodologia de trabalho permitiu construir a lógica de intervenção da RAPS e fornecer critérios de priorização das atividades e ações da instituição. Com isso, chegou-se aos problemas fundamentais (árvore de problemas). 6

8 Árvore de Problemas

9 8 Árvore de Soluções

10 EIXOS PROGRAMÁTICOS Dos problemas aos objetivos e, destes, aos eixos programáticos, que estabelecem os processos e atividades que estruturam a atuação e os projetos da RAPS: 1. Estruturação da rede de líderes políticos por um Brasil sustentável 2. Fortalecimento institucional dos valores e princípios da sustentabilidade 3. Fomento à cultura política e à democracia participativa 9

11 A RAPS nasceu para atuar em rede com as mais diversas instituições que, direta ou indiretamente, colaboram no processo de transformação do país. Assim, a estruturação da rede de líderes políticos por um Brasil sustentável surge como o primeiro eixo programático propondo processos e atividades que atuem sobre o deficiente processo de seleção e de formação de lideranças políticas. Buscando fomentar uma melhor qualidade da ação política dos membros da rede candidatos a cargos eletivos e/ou de parlamentares e gestores públicos, a RAPS procura identificar, atrair, formar e capacitar, engajar, criar e promover amizade cívica e apoiar e monitorar a ação política dos membros de sua rede de líderes. Importa contribuir para que os candidatos sejam competitivos, façam suas campanhas de forma ética e transparente e utilizem práticas alinhadas aos valores e princípios da sustentabilidade. É fundamental que, eleitos, exerçam seus mandatos, utilizando-os como instrumentos de transformação e inspiração e contribuindo para as mudanças sociais e econômicas que o país anseia. O segundo eixo programático da RAPS busca o fortalecimento institucional dos valores e princípios da sustentabilidade. Para isso, é preciso acompanhar e compartilhar a evolução do conhecimento sobre sustentabilidade no Brasil e no mundo, identificar quais instituições que já atuam e produzem conhecimento e práticas sobre o tema e, assim, traduzir este pleito para a realidade política, por meio de políticas públicas viáveis que conciliem ideal e prática. A RAPS propõe estruturar processos e desenvolver as atividades que contribuam com o fortalecimento institucional dos valores e princípios da sustentabilidade, cooperar com instituições e entidades e decodificar esses princípios e valores em propostas de políticas públicas. O último eixo programático da RAPS objetiva o fomento à cultura política e à democracia participativa. A escassa participação da população na vida política enseja estratégias para criação e promoção de uma nova cultura política e de ampliação das formas de participação. Assim, propõe-se a elaboração de projetos que fortaleçam a democracia participativa por meio do estabelecimento de cooperações e parcerias com instituições ou entidades que atuem em processos de controle social, com partidos políticos, e com instituições públicas e privadas que atuem no estímulo à participação cidadã e na mobilização da cidadania. Parcerias também serão desenvolvidas com os meios de comunicação, sob esse intuito. Em sua fase inicial, a RAPS atua, prioritariamente, na estruturação da rede de líderes políticos por um Brasil sustentável e nos principais processos e atividades dos eixos fortalecimento institucional dos princípios e valores da sustentabilidade e fomento à cultura política e à democracia participativa. 10

12 2. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL A conceituação, o planejamento e a implantação dos processos e atividades dos eixos programáticos se tornam possíveis dentro do imprescindível desenvolvimento institucional que fundamenta sua atuação, orienta suas atividades de forma coerente e eficiente ao longo do tempo, define a governança da instituição, seus principais documentos estruturantes, o planejamento estratégico, bem como a forma de envolvimento das diversas partes interessadas e integrantes da instituição Governança e planejamento estratégico Para cumprir sua missão e objetivos a RAPS necessita de uma governança que delibere, oriente, implemente e acompanhe as estratégias de curto, médio e longo prazo da organização. Nesse sentido, a RAPS conta com uma governança composta pelos seguintes órgãos: Conselho Diretor, responsável pelo planejamento estratégico e regulamentação do funcionamento institucional da RAPS; Conselho Fiscal, responsável pela fiscalização das práticas administrativas, contabilidades, verificação das transações, contas e cumprimento da legislação; Conselho Consultivo, responsável por propostas e sugestões relevantes para as atividades políticas e de sustentabilidade; Conselho de Ética, responsável pela fiscalização e cumprimento do Estatuto Social, Código de Ética RAPS e regulamentos aplicáveis; e Diretoria Executiva, responsável pela gestão, desenvolvimento institucional e representação da RAPS. Principais atividades: Elaboração e aperfeiçoamento dos documentos estruturantes da organização; elaboração do planejamento estratégico; elaboração do Orçamento; definição da estrutura organizacional; desenvolvimento de projetos; relações institucionais da RAPS; apoio ao funcionamento dos Conselhos; gestão do relacionamento com Conselheiros e Associados. Estatuto Social Código de Ética Regimentos de funcionamento dos Conselhos Planejamento Estratégico Diretrizes de Gestão e Governança 11

13 2.2. Análise e estratégia política Objetiva acompanhar regularmente a dinâmica política-eleitoral nacional e dos Estados, as principais tendências e atores relevantes. Através do acompanhamento dos principais analistas políticos e da contribuição dos membros da rede de líderes políticos RAPS buscar-se-á a realização de diálogos políticos visando a permanente atualização do panorama político brasileiro, bem como a construção de uma inteligência política coletiva na rede de líderes. Principais atividades: Mapear as principais fontes de conhecimento e nomes de referência na análise política nacional; definir temas, nomes e cronograma dos diálogos políticos; construir uma metodologia de análise que possibilite o acompanhamento e compreensão da dinâmica política nacional e regional; estimular a construção coletiva de inteligência política; mapear os formadores de opinião pública nos estados; mapear as fontes de informação relevantes aos contextos territoriais; produção de conhecimento. Diretrizes do Grupo de Análise Política Diretrizes do Grupo de Estratégia Política 2.3. Cooperação e Parcerias Através de cooperação com entidades nacionais e internacionais a RAPS busca construir parcerias que possam contribuir no processo de identificação e atração de líderes políticos e que colaborem em sua formação e capacitação, que produzam conhecimento relevante no âmbito da sustentabilidade ou que possam colaborar financeiramente com o desenvolvimento das atividades promovidas pela organização. Principais atividades: Mapear organizações sem fins lucrativos com potencial de parceria; implantação da estratégia de relacionamento com organizações parceiras; elaboração de projetos de cooperação, elaboração de relatórios de monitoramento e avaliação de projetos; prestações de contas das atividades da RAPS para com os parceiros. Diretrizes de Cooperação e Parcerias 12

14 2.4. Estratégia de financiamento e sustentabilidade financeira Para garantir a sustentabilidade da organização se faz necessário delinear uma estratégia de captação de recursos focada em multiplicar, diversificar e construir relações duradouras com os Apoiadores RAPS. A estratégia de Captação de Recursos se segmenta em três pilares, baseados no ciclo de vida do Apoiador: informação e conquista, retenção e relacionamento e recuperação. Além dos mantenedores, grandes, médios e pequenos apoiadores e das campanhas de crowdfunding, a busca por organizações que possam apoiar institucionalmente a RAPS é elemento fundamental para seu desenvolvimento. O objetivo de toda parceria institucional é que o parceiro se comprometa em doar por, ao menos, 5 anos, tornandose um Mantenedor da organização, conforme previsto no Projeto RAPS Principais atividades: Identificar pessoas físicas e pessoas jurídicas sem fins lucrativos com potencial para apoiar; estruturação e mapeamento da rede de apoiadores na sociedade civil; realização de jantares e roadshows; implantação da estratégia de relacionamento. Estratégia de Captação de Recursos Envolvimento e participação dos apoiadores Estratégia de Cooperação e Parcerias RAPS/Captação 2.5. Comunicação institucional A ideia de consolidar o nome da RAPS como um dos principais centros de atração, capacitação e apoio de lideranças políticas que ajudarão a transformar o Brasil requer uma estratégia de comunicação de curto, médio e longo prazo com vistas ao desenvolvimento da identidade institucional. Com uma imagem pública ética, transparente e republicana, a RAPS tem exercido importante influência no campo da política, na medida em que atua na formação de suas lideranças políticas, na ampliação gradual de sua rede, na promoção do diálogo pluripartidário com a proposta de um novo olhar para a política e a governança do País, tendo ainda como foco a agenda da sustentabilidade. Comunicar a missão e a atuação institucionais de maneira eficaz e que reflita os valores da organização com rigor ético e clareza de posições e conduta para todo o conjunto de stakeholders é a principal diretriz e ao mesmo tempo a maior demanda de comunicação da RAPS. 13

15 Principais atividades: Criar e desenvolver a identidade institucional; facilitar soluções para demandas de comunicação; construir relacionamentos entre a instituição e seus públicos; estabelecer relação com a imprensa; implantar e gerir canais de comunicação; expressar posicionamento institucional em cenários conjunturais; consolidar imagem, missão, valores e princípios institucionais através dos canais de diálogo com a sociedade. Diretrizes de Comunicação 2.6. Centro de Estudos RAPS O Centro de Estudos (CE-RAPS) é uma área de produção e sistematização de conhecimento, que estimula o debate sobre temáticas relacionadas a política e sustentabilidade. Vinculado à RAPS, é constituído por um grupo multidisciplinar, que reúne especialistas de diversas áreas, cuja agenda de interesses está voltada basicamente ao estudo e implementação das muitas dimensões da sustentabilidade na política. Por meio de distintas metodologias, seus participantes elaboram e desenvolvem formas de ação que visam a construção de novos paradigmas de bem-estar e de equilíbrio entre sociedades humanas e recursos naturais. Principais atividades: Debate e construção de visão compartilhada de futuro; formação e capacitação; Intérpretes do Brasil; Banco de Propostas de Políticas Públicas; relacionamento e cooperação com instituições e entidades produtoras de conhecimento dos princípios e valores da sustentabilidade. Diretrizes do Centro de Estudos RAPS 2.7. Publicações RAPS A valorização dos princípios da sustentabilidade é condição para a construção de uma sociedade mais justa e democrática. Dessa maneira, a divulgação de conteúdo e conhecimento sobre o tema é, justamente, passo fundamental na construção de um País alinhado aos valores da sustentabilidade. A Produção de Conhecimento da RAPS busca dar forma ao conteúdo sobre sustentabilidade produzido nas reuniões, discussões, eventos e encontros da RAPS, tanto 14

16 como forma de registrar a memória institucional e acumular conhecimento, quanto como meio para divulgar para a sociedade o que se produz internamente. Principais atividades: Definição temática; coleta ou produção de conteúdo; organização e edição de conteúdo; proposta de diagramação; finalização e correções; impressão e distribuição/divulgação dos materiais. Diretrizes de Publicações 2.8. Estruturação e atuação da RAPS nos Estados A atuação da RAPS nos Estados busca desenvolver e ampliar as atividades promovidas pela instituição nos Estados, territórios e municípios do País. É fundamental identificar, atrair e selecionar lideranças políticas nos Estados e engajar os membros da rede de líderes políticos em campanhas eleitorais, mandatos e no debate e construção de uma visão compartilhada de desenvolvimento sustentável, tanto local quanto nacional. Os Comitês Estaduais atuam como uma instância de planejamento e execução das atividades da RAPS no local. A formação e o apoio ao funcionamento dos Comitês Estaduais são parte da estratégia de desenvolvimento institucional da entidade, observam os princípios e valores propugnados pela entidade e atuam em conformidade com o Estatuto Social, Código de Ética e diretrizes dos órgãos de Governança da instituição. Principais atividades: Colaborar na identificação e atração de lideranças políticas; incentivar o engajamento das lideranças políticas do Estado nas atividades da RAPS e na construção de uma visão compartilhada de desenvolvimento sustentável do Brasil; contribuir para o estabelecimento de diálogo entre a RAPS e entidades e lideranças atuantes no Estado que tenham relevância em temas estratégicos; apoiar as iniciativas para mobilização de recursos financeiros e voluntariado no Estado a apoiar as estratégias de captação de recursos da entidade. Diretrizes para instalação dos Comitês RAPS nos Estados Diretrizes de atuação dos Comitês RAPS nos Estados 15

17 3. REDE DE LÍDERES POLÍTICOS POR UM BRASIL SUSTENTÁVEL A estruturação da rede de líderes políticos por um Brasil sustentável surge como o primeiro eixo programático, propondo processos e atividades com o objetivo de identificar, atrair, formar e capacitar, engajar, criar e promover amizade cívica e apoiar e monitorar à ação política dos membros de sua rede de líderes. Integram a rede de líderes políticos RAPS os membros dos projetos Líderes RAPS, Jovens RAPS e Empreendedores Cívicos. Importa contribuir para que os candidatos RAPS sejam competitivos, façam campanhas eleitorais abertas, participativas, de baixo custo e que apresentem aos eleitores propostas claras e uma agenda de ações que possibilitem avanços para a construção de uma sociedade sustentável. É fundamental que, uma vez eleitos, exerçam seus mandatos, utilizando-os como instrumentos de transformação e inspiração e contribuindo para as mudanças sociais e econômicas que o País busca Projetos Projeto Líderes RAPS Com o presente projeto, a RAPS deseja contribuir para a construção de um País mais justo, mais democrático e mais sustentável por meio da ampliação do número de políticos com mandato comprometidos com a ética, a transparência e os princípios e valores da sustentabilidade. Pretende atingir esse objetivo estimulando o envolvimento de novas lideranças na vida pública e a articulação política entre representantes eleitos identificados com esses valores e princípios. Para tanto, busca integrar, a cada ano, entre 40 e 50 novos membros à sua rede de lideranças políticas. A RAPS oferece atividades de formação nas áreas da política, sustentabilidade e temas estratégicos para o País através de encontros estruturados para seus novos participantes, bem como através de eventos do Centro de Estudos RAPS. Oferece ainda formação para a estruturação de campanhas eleitorais participativas, transparentes e de baixo custo e de mandatos inspiradores e transformadores. Promove atividades de cooperação e compartilhamento de experiências, estimulando a Amizade Cívica. Por outro lado, espera a efetiva participação dos Líderes nas atividades propostas, compromisso com os valores e princípios expressos no Código de Ética RAPS e envolvimento no acompanhamento de sua ação política. 16

18 Principais atividades: Identificação, atração, formação, engajamento, apoio e acompanhamento de lideranças políticas com mandato, ou com pretensão genuína de obter um mandato, comprometidos com os objetivos da RAPS; criação e promoção de Amizade Cívica. Projeto Líderes RAPS Projeto Jovens RAPS Com duração máxima de dois anos, o projeto Jovens RAPS é formado por jovens lideranças interessadas em participar da política e com disposição para promover ações em benefício do desenvolvimento sustentável nos espaços da sociedade civil e da política institucional. O objetivo do projeto é ampliar e potencializar a participação dos jovens nas experiências de práticas políticas e de exercício da cidadania e fomentar o surgimento de novas lideranças atuantes na política institucional comprometidas e alinhadas com a ética, a transparência e com os valores e princípios da sustentabilidade. Espera-se que essas lideranças sejam capacitadas para defender tais valores em sua ação política e participem do debate e da construção de uma visão compartilhada de desenvolvimento sustentável. Entre as atividades previstas para os Jovens RAPS estão a participação nos eventos promovidos pelo Centro de Estudos RAPS, o envolvimento e contribuição nas campanhas eleitorais e nos mandatos dos Líderes RAPS e o engajamento, cooperação e compartilhamento de experiências com os membros da rede de líderes políticos. Principais atividades: Seleção, formação e apoio a jovens interessados em participar da política e com disposição para promover ações em benefício do desenvolvimento sustentável nos espaços da sociedade civil e da política institucional. Projeto Jovens RAPS Projeto Empreendedores Cívicos O projeto Empreendedores Cívicos da RAPS busca contribuir para ampliar e potencializar a participação da população na vida política do País promovendo um maior nível de consciência quanto ao importante papel da sociedade nos processos políticos de tomada de decisão, de forma a contribuir para a construção de um País mais justo, mais democrático e mais sustentável. Pretende atingir esse objetivo estimulando soluções inovadoras para o enfrentamento dos problemas sociais fundadas nos princípios do desenvolvimento sustentável e através do fortalecimento da democracia participativa. 17

19 As atividades de formação oferecidas buscam contribuir com conteúdo, compartilhar experiências e estimular a atuação dos Empreendedores Cívicos nos temas da participação cidadã, da política e da sustentabilidade. O projeto pressupõe que seus integrantes participem no âmbito local, regional e nacional de ações transformadoras para o fortalecimento da democracia participativa, se envolvam nas campanhas e nos mandatos do Líderes RAPS e participem ativamente no debate e na construção de uma visão compartilhada de desenvolvimento sustentável do Brasil. A organização oferece apoio à atuação dos Empreendedores Cívicos através da formação em sustentabilidade, metodologias de mobilização e de facilitação de grupos, ativismo, advocacy, política, incluindo campanhas, sistema político e políticas públicas, e formalização institucional de projetos. Para tanto produzirá e disponibilizará conteúdo específico, promoverá cursos e palestras, apresentará referências em boas práticas e fomentará troca de experiências, especialmente promovendo a participação em mandatos dos Líderes RAPS. Principais atividades: Seleção, formação e apoio a agentes de inovação social que realizam projetos e ações com impacto em políticas públicas e em movimentos cívicos, sociais e de cidadania, promovendo transformações positivas na construção de um Brasil mais democrático e sustentável. Projeto Empreendedores Cívicos Projeto Candidatos pela Sustentabilidade O projeto Candidatos pela Sustentabilidade foi estruturado pela RAPS com o objetivo de estimular a participação de novas lideranças no processo político e oferecer a potenciais candidatos que, embora não façam parte da rede de líderes políticos RAPS, assumem publicamente o compromisso com uma ação política ética, transparente e com os princípios e valores da sustentabilidade em suas campanhas e no exercício de seus mandatos. Este curso permite ainda que os parceiros institucionais indiquem potenciais candidatos para um processo de formação em planejamento de campanhas eleitorais e sustentabilidade. A RAPS entende que para construir um País mais justo, democrático, solidário e sustentável é necessário somar esforços com lideranças de partidos e ideologias distintas, estimular a crescente participação política de novos atores alinhados em princípios e valores e incluir a sustentabilidade como elemento transversal às diversas políticas públicas. A conduta do candidato deve ser exemplar nos quesitos de transparência, participação e práticas eleitorais. A forma de estruturar e fazer a campanha conta e por isso parte do curso volta-se para capacitar os candidatos em estratégias e técnicas de campanha. 18

20 Principais atividades: Seleção, formação e apoio a potenciais candidatos que assumam o compromisso público de atuar de forma ética, transparente e alinhada com os princípios e valores da sustentabilidade. Desenvolvimento de parcerias com entidades e fundações partidárias envolvidas em processo de formação e capacitação de novas lideranças, especialmente mulheres e jovens. Projeto Candidatos pela Sustentabilidade 3.2. Identificação e atração de lideranças políticas O exercício da atividade política numa sociedade democrática é o principal instrumento de transformação das condições econômicas, sociais e culturais que almejamos na busca de uma sociedade mais justa, solidária e sustentável. Trata-se de uma construção coletiva aprofundar a experiência democrática em todas as esferas da vida social. A RAPS busca estimular a atividade política baseada no diálogo, no respeito à diversidade, na efetiva participação do cidadão, na construção de redes e na ressignificação do papel da política e dos líderes políticos perante a sociedade. O desencanto com os políticos e com a política enfraquece a potência do processo de transformação social. Nesse sentido, é fundamental incentivar, identificar e atrair lideranças políticas comprometidas com os princípios e valores da ética, transparência, responsabilidade socioambiental e sustentabilidade. É essencial que a RAPS atraia novos quadros para a vida pública alinhados em valores e princípios. Principais atividades: Definição do perfil da liderança; criação de atividades de atração; identificar entidades e instituições potencialmente parceiras nos Estados; estruturação e mapeamento da rede de parceiros; realização de apresentações institucionais; definição de estratégia de relacionamento; divulgação da RAPS por meio de comunicação e mailing; apresentação da RAPS para lideranças estratégias. Diretrizes de Identificação e Atração 19

21 3.3. Processo de Seleção O Processo de Seleção dos membros da rede de lideranças políticas RAPS é um dos elementos estruturantes de ação da organização. Para atingir seus objetivos institucionais é essencial identificar e atrair atuais e novas lideranças políticas comprometidas com os valores e princípios propugnados pela entidade e que efetivamente participem do processo político, das eleições, como candidatos ou colaborando voluntariamente com estes candidatos, e exerçam mandatos parlamentares ou executivos inspiradores e transformadores. O processo de seleção deve ser robusto o suficiente para garantir a confiabilidade e o compromisso de que os nomes selecionados passaram pelo escrutínio de forma transparente, democrática e equilibrada, e compartilham dos princípios e valores da entidade expressos no Estatuto Social e Código de Ética RAPS. Principais atividades: Definição da matriz-objeto e das diretrizes do processo anual de seleção; atividades de divulgação; constituição da Comissão de Seleção, processo de inscrição; análise e entrevistas. Diretrizes do Processo de Seleção Edital e Fichas de Inscrição do Processo de Seleção 3.4. Formação e capacitação A RAPS reconhece a necessidade de oferecer às atuais e novas lideranças políticas atividades de formação, capacitação e aperfeiçoamento visando a potencializar suas vocações e ampliar o conhecimento necessário para o exercício da atividade política, participação em campanhas eleitorais, exercício de mandatos, gestão pública, mobilização, controle social e outras formas de participação. Selecionados, os novos participantes dos projetos Líderes RAPS, Jovens RAPS e Empreendedores Cívicos são integrados em atividades específicas para cada projeto e encontros gerais com demais membros da rede de lideranças políticas RAPS. As atividades de formação e capacitação são presenciais e virtuais e permitem o aprofundamento em política (processo político-eleitoral-partidário, campanhas, mandatos), sustentabilidade, políticas públicas, temas estratégicos para o Brasil e formas de participação e inovação social (mobilização, participação, controle social, advocacy, construção de agendas, entre outros). 20

22 Principais atividades: Seminário de apresentação e integração; Módulos de formação e capacitação; treinamento de mídia; cursos e workshops. Diretrizes de formação, capacitação e aperfeiçoamento Plano de Ação Política (PAP) Curso de Formação 3.5. Engajamento das lideranças políticas O engajamento das lideranças tem se demonstrado efetivo no fortalecimento dos eixos programáticos estabelecidos, na medida em que não só contribui para o desenvolvimento das atividades específicas de cada um deles como também proporciona a permeabilidade entre eles, provocando a troca e a unidade da ação institucional. Assim, as contribuições das lideranças RAPS transcendem as atividades específicas e tornam-se o motor para o alcance dos objetivos e da missão institucional da organização, tendo como base os valores e os princípios estatutários e os processos propostos. O relacionamento institucional da RAPS com as lideranças de sua rede é, portanto, central para o fortalecimento da organização, na medida em que promove o ambiente de apoio mútuo e troca necessário para o cumprimento de sua missão. Principais atividades: Mapeamento das experiências dos membros da rede; atividades de integração; encontros presenciais; organização e facilitação de oportunidades para troca de experiências; acompanhamento do histórico de relacionamento; monitoramento dos níveis de engajamento. Diretrizes de Engajamento 3.6. Criação e promoção da Amizade Cívica A amizade cívica refere-se aos vínculos que se estabelecem entre cidadãos, especialmente entre lideranças políticas, decorrentes de um processo democrático, com pluralidade partidária, de construção de uma esfera pública de diálogo, cooperação e compartilhamento de experiências visando à estruturação e promoção de uma plataforma comum de valores, finalidades e projetos de políticas públicas a partir de convergências possíveis e à luz da primazia do interesse público. A amizade cívica estrutura-se enquanto uma visão comum de País e não enquanto um projeto político de poder. A RAPS busca articular, de forma cooperativa e transversal aos partidos e forças políticas representativas, um diálogo plural e democrático. Objetiva-se contribuir para o 21

23 fortalecimento da democracia, estimular a cultura da aproximação e da tolerância, reconhecer a importância e relevância da diversidade, da cooperação e do compartilhamento de experiências e, principalmente, a construção de consensos numa agenda de interesse coletivo. Principais atividades: Diálogos políticos; Encontro Anual; reuniões com apoiadores; rodas de conversa; viagens. Diretrizes de Amizade Cívica 3.7. Apoio à Ação Política Pré-Campanha A pré-campanha é um momento crucial para qualquer potencial candidato. Envolve um profundo conhecimento de seus pontos fortes e fracos, de sua trajetória pessoal, profissional, social e política, de suas bases e redes sociais e, fundamentalmente, com base em pesquisas, elaboração do planejamento da campanha e estruturação da equipe de campanha. Ao envolver uma gama de atividades especializadas, é igualmente importante conhecer quais profissionais e empresas podem auxiliar no planejamento da campanha. Principais atividades: Planejamento estratégico de campanhas eleitorais; organização de campanhas eleitorais; pesquisas eleitorais; mapeamento das informações relevantes para a elaboração da estratégia de campanha; planejamento jurídico; inovações tecnológicas em campanhas eleitorais; mapeamento das consultorias existentes no mercado; estruturação e funcionamento do Conselho Político. Caminho estratégico de uma campanha eleitoral Modelo do plano de campanha Resumo executivo do plano de campanha Modelos de organização de campanhas eleitorais Plano de pesquisas eleitorais Roteiro de informações relevantes para a estruturação do plano de campanha Caminho estratégico jurídico de campanha Relatório de inovações tecnológicas em campanhas eleitorais Relatório sobre o mercado de consultoria em campanhas eleitorais Estrutura e funcionamento do Conselho Político 22

24 Campanha eleitoral A campanha é o momento de execução de todo o planejamento eleitoral, no qual o candidato coloca em prática o aprendizado acumulado nos processos de amizade cívica, de formação e capacitação e de pré-campanha. Por ser um período muito curto, é fundamental que o candidato se dedique a duas ações primordiais, que são sua responsabilidade exclusiva: captar recursos e angariar votos. A elaboração da mensagem, a organização da agenda, a publicidade, a administração financeira, a supervisão jurídica, a realização de eventos, entre outros, tudo deve estar a cargo de sua equipe, já estruturada na fase de pré-campanha. Uma execução eficiente e profissional do planejamento de campanha é peça fundamental para o sucesso de uma eleição. Principais atividades: Implementação do Plano de Campanha; organização de campanhas eleitorais; pesquisas eleitorais; mapeamento das informações relevantes para a elaboração da estratégia de campanha; agenda do candidato; captação de recursos; estágio eleitoral; campanha eleitoral em redes sociais. Modelo do Plano de Campanha Modelos de organização de campanhas eleitorais (legislativo e executivo) Plano de pesquisas eleitorais Roteiro de Informações relevantes para a estruturação do plano de campanha Como fazer a agenda do candidato Estratégia de captação de recursos em campanhas eleitorais Programa Eleitoral Campanhas em redes sociais Transição O processo de transição entre a eleição e a posse da liderança eleita é crucial para o bom desempenho no exercício do mandato. A liderança eleita deve avaliar as condições físicas e de recursos humanos que a casa legislativa ou a estrutura administrativa do poder executivo lhe oferece para o exercício de seu mandato. Entendemos que esta estrutura de poder não deve ser considerada como necessária e imprescindível para o exercício do mandato. Os custos da atividade parlamentar e das estruturas do poder executivo devem ser reavaliados à luz de critérios de necessidade, eficiência e uso cuidadoso dos recursos públicos. A sociedade espera bons exemplos de suas lideranças. Os membros da RAPS podem e devem dar o exemplo e recusar as sinecuras de poder existentes. 23

25 Principais atividades: Elaboração do planejamento estratégico; estruturação da equipe; análise da estrutura do mandato; identificação dos custos médios por parlamentar por tipo de município; identificação dos indicadores financeiros das estruturas parlamentares; informações relevantes em processos de transição para cargos executivos; levantamento situacional das condições administrativas/financeiras das prefeituras, secretarias e governos; informações relevantes em processos de transição para cargos legislativos; estruturação e funcionamento do Conselho Político; definição dos objetivos e do escopo do apoio à ação política. Elaboração do planejamento estratégico Estruturação da equipe Avaliação da estrutura do mandato Diretrizes do processo de transição em cargos executivos Diretrizes do processo de transição em cargos legislativos Estruturação e funcionamento do Conselho Político Definição dos objetivos e do escopo do apoio à ação política Mandato Após a posse, o parlamentar ou o chefe do executivo deverá implementar, com o apoio de sua equipe e a colaboração dos Conselhos Político e de Transparência, a estratégia planejada. Coerente com suas propostas de campanha, o mandato deve ser inspirador e transformador. Esse é o grande desafio. Principais atividades: Estratégia do mandato; estruturação da agenda política; estruturação da agenda legislativa; estruturação e funcionamento do Conselho de Transparência; estruturação e funcionamento do Conselho Político; boas práticas da atividade parlamentar; mapeamento das consultorias em assessoria parlamentar e gestão pública; ferramentas tecnológicas de participação no mandato; estratégia jurídica na ação parlamentar e Programa Cidadão. Estratégia do mandato Estruturação da agenda política Estruturação da agenda legislativa Estrutura e funcionamento do Conselho de Transparência Estrutura e funcionamento do Conselho Político Guia de boas práticas da atividade parlamentar Mapeamento das consultorias em assessoria parlamentar Mapeamento das consultorias em gestão pública Ferramentas de participação no mandato 24

26 Estratégia jurídica na ação parlamentar Programa Cidadão 3.8. Acompanhamento e avaliação dos mandatos O acompanhamento das atividades das lideranças RAPS e sua avaliação, a partir da combinação de critérios qualitativos e quantitativos, é fundamental para que sejamos capazes de aferir os princípios gerais da rede, de nossos trabalhos e nosso impacto junto a nossos membros. Ademais, é condição fundamental para que sejamos capazes de oferecer à sociedade brasileira lideranças comprometidas com os princípios e valores da ética, da transparência e da sustentabilidade, que possam ter suas ações avaliadas por meio de critérios claros e objetivos. Principais atividades: Estruturação de um sistema de avaliação das atividades parlamentares; definição de métricas qualitativas e quantitativas de mandatos de referência. Diretrizes de Monitoramento de Mandatos Avaliação das atividades parlamentares Indicadores de avaliação do desempenho da gestão pública municipal Indicadores de avaliação do desempenho da gestão pública estadual 25

27 4. FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DOS VALORES E PRINCÍPIOS DA SUSTENTABILIDADE O segundo eixo programático da RAPS busca o fortalecimento institucional dos valores e princípios da sustentabilidade. Para isso, é preciso acompanhar e compartilhar a evolução do conhecimento sobre sustentabilidade no Brasil e no mundo, identificar quais instituições já atuam e produzem conhecimento e práticas sobre o tema e, assim, traduzir para a realidade política por meio de políticas públicas viáveis que conciliem ideal e prática. A RAPS propõe estruturar processos e desenvolver as atividades que contribuam com o fortalecimento institucional dos valores e princípios da sustentabilidade, cooperar com instituições e entidades e decodificar esses princípios e valores em propostas de políticas públicas Debate e construção de visão compartilhada de futuro A RAPS constitui-se em um espaço pluripartidário de discussões sobre temas relevantes da vida social, econômica, ambiental e política do País e, na busca de sua missão e objetivos, promove debates entre os membros de sua rede de líderes e parceiros visando a construção de uma visão compartilhada de futuro e transição rumo a uma sociedade sustentável. O estabelecimento desses temas não se propõe estático ou definitivo e, necessariamente, envolve os membros da rede. A lista de temas e subtemas propostos como prioritários resulta, justamente, da continuidade do processo de fortalecimento do conceito de sustentabilidade iniciado em 2014 e desenvolvido desde então. Principais atividades: Definição de temas para debate; convite à especialistas; elaboração de documento prévio; realização de debates, eventos, cursos e palestras; elaboração de produtos pós-evento (textos, audiovisuais, propostas de temas) e de propostas de políticas públicas; divulgação de boas práticas da atividade política. Diretrizes para o desenvolvimento de políticas públicas alinhadas à sustentabilidade Mapa do Caminho Relatório de entidades promotoras de conhecimento alinhado à sustentabilidade 26

28 4.2. Produção de conhecimento e promoção dos valores e princípios da sustentabilidade Reconhecendo sua missão de contribuir para o aperfeiçoamento do processo político e da qualidade da democracia brasileira por meio da formação de lideranças políticas comprometidas com os valores da ética, transparência e sustentabilidade, a RAPS pode e deve contribuir, estimular, promover e divulgar, direta ou indiretamente, por meio de iniciativas próprias, parcerias ou em cooperação com outras entidades públicas ou privadas, os valores, ideias e propostas de políticas públicas constitutivas e alinhadas com os valores e princípios da sustentabilidade. O Centro de Estudos RAPS foi estruturado como um espaço aberto e diverso de debate e de construção de uma visão de futuro para o País, propostas de ação e atividades e oportunidades de formação e capacitação. Principais atividades: Definição dos públicos alvo, metodologia, carga horária, temas relevantes, professores e palestrantes; estratégia de comunicação; indicadores de qualidade; calendário; estratégia de divulgação; planejamento e plataforma digital para cursos à distância. Estrutura e organização do Centro de Estudos RAPS Calendário Cursos 4.3. Intérpretes do Brasil A RAPS organiza eventos com relevantes Intérpretes do Brasil. São eventos com lideranças políticas, sociais, culturais e empresariais do País para que apresentem suas visões do Brasil. O acúmulo de olhares, vivências e experiências da história e do atual momento político-institucional do Brasil permite à rede de líderes políticos RAPS e à sociedade brasileira avançar na construção de um País mais próspero, justo, democrático e sustentável. Principais atividades: Definição de temas e nomes; metodologia; formas de apresentação e divulgação. Projeto Centro de Estudos RAPS 27

29 4.4. Banco de experiências e de propostas de políticas públicas O projeto Banco de Experiências e Propostas de Políticas Públicas resulta da demanda das lideranças da RAPS de um espaço no qual se pudesse: (1) divulgar práticas e ações realizadas no exercício dos mandatos e (2) fazer desse ambiente também uma oportunidade de troca de experiências e projetos, promovendo uma integração da rede RAPS. Principais atividades: Criação de um formulário único, completo, que sirva à divulgação das ações dos mandatos; processo de recebimento das informações; curadoria para decidir as contribuições que serão postadas, quais serão editadas e quais serão descartadas; projeto piloto com os Líderes RAPS com mandato e que não estão em campanha; informações disponíveis a público geral. Banco de Experiências e de Propostas de Políticas Públicas 4.5. Relacionamento e cooperação com instituições e entidades produtoras de conhecimento em política e sustentabilidade Há inúmeras entidades e instituições que produzem conhecimento sobre relevantes temas sobre política e sustentabilidade e a RAPS deve, por meio de parcerias ou em cooperação, acompanhar e ter acesso ao conteúdo produzido e disponibilizado e, sempre que possível, promover debates com a participação dos parceiros visando a construção de uma visão compartilhada de futuro e propostas que possam orientar a ação política dos membros da rede de líderes políticos RAPS. Principais atividades: Mapeamento dos temas e das instituições relevantes; estruturação do modelo de parcerias; contato e celebração de parcerias programáticas; definição do plano de cooperação e parceria; execução e avaliação. Diretrizes de Cooperação e Parcerias 28

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31 5. FOMENTO À CULTURA POLÍTICA E À DEMOCRACIA PARTICIPATIVA O terceiro eixo programático da RAPS objetiva o fomento à cultura política e à democracia participativa. A escassa participação da população na vida política enseja estratégias de criação e promoção de uma nova cultura de participação, bem como a ampliação de suas formas em uma sociedade em redes. Trata-se de buscar formas de cooperação e parceria com entidades e organizações da sociedade civil, partidos e fundações partidárias, movimentos e iniciativas difusas de participação cidadã e mobilização Estímulo à participação cidadã, controle social e mobilização da cidadania A democracia possui um valor central no projeto de uma sociedade mais justa, solidária e sustentável. Com efeito, o exercício da democracia inclui o direito ao voto nos processos eleitorais e envolve também a mobilização e a participação direta dos cidadãos em questões de interesse público e político, na construção e implementação de políticas públicas, no controle social e nas mais diversas experiências cotidianas possíveis. A RAPS deve promover e estimular o envolvimento da cidadania de todas as formas possíveis, inclusive nos processos eleitorais. Principais atividades: Mapear as principais iniciativas, entidades e atores envolvidos com o fomento da participação cidadã local; mapear os movimentos de mobilização social relevantes, incluindo de mobilização virtual; promover cursos e workshops relacionados ao tema de participação cívica e mobilização social; estabelecer cooperação e parceria com organizações de participação cívica e mobilização social; realizar eventos temáticos e oportunidades de diálogo. Diretrizes de mobilização Relatório das iniciativas de participação cidadã Diretrizes para construção de modelos para escuta e engajamento da sociedade civil 30 31

32 5.2. Mecanismos de participação na política local A construção de cidades sustentáveis que cumpram com sua função social é uma questão política e, como tal, será resolvida a partir da participação cívica da sociedade civil. A RAPS deve ter um papel relevante na promoção e na facilitação desse processo na medida em que se consolida com um espaço de promoção da ação política pela sustentabilidade de suas lideranças. Principais atividades: Mapear iniciativas de processos participativos de formulação e implementação de uma agenda política local para a sustentabilidade e promover a avaliação das metodologias utilizadas para diferentes etapas dessas iniciativas, tanto quanto à efetividade de seus resultados como quanto aos seus efeitos no resultado final da Iniciativa como um todo. A partir disso, disponibilizar uma caixa de ferramentas que sintetize as diferenças metodológicas existentes para cada processo envolvido e apoiar os Empreendedores Cívicos para que desenvolvam inciativas nos seus territórios na melhor configuração para a realidade local. Mapa de iniciativas de desenvolvimento local participativo Guia para empreender cidades e territórios sustentáveis 5.3. Partidos e fundações partidárias A despeito de todo o debate associado ao desgaste das organizações partidárias no Brasil em relação, sobretudo à opinião pública, a RAPS trabalha centrada em duas questões absolutamente fundamentais. A primeira é bastante pragmática: até que surja qualquer alternativa para os partidos políticos, é por meio deles que as candidaturas acontecessem no Brasil e em parte expressiva do mundo. A organização não tem preferência por qualquer um dos grupos existentes, e dentro da rede existem filiados da maioria deles, sobretudo os mais espraiados e representativos do País por razões puramente matemáticas. A segunda diz respeito à ideia de que mesmo que a vinculação compulsória a partidos para a disputa de eleições deixe de existir, a RAPS reconhece a importância desse tipo de organização para o funcionamento das democracias representativas. Não é exclusividade do Brasil o distanciamento em relação a tais entidades, bem como diversos estudos e análises dão conta de suas respectivas relevâncias para o funcionamento da política e, principalmente, da democracia em seus padrões mais tradicionais. Por mais que novas realidades possam surgir, e alternativas estejam sendo pensadas e discutidas, a RAPS ainda crê nos partidos políticos como instrumentos 31

33 essenciais ao debate político e à construção de alternativas diferentes que, combinadas em ambientes ideológicos distintos, ofertem à sociedade soluções plurais e elegíveis para os mais diferentes desafios associados a direitos e políticas públicas. Principais atividades: Identificar as atividades de formação e capacitação ofertadas pelos partidos e fundações partidárias; mapear as bases ideológicas dos partidos políticos; mapear as estruturas de organização dos partidos políticos nos níveis federativos; promover eventos de formação e debate sobre políticas públicas em parceria com partidos políticos; definir a metodologia de avaliação dos partidos políticos; avaliar os partidos políticos; ampliar a transparência do sistema partidário. Diretrizes de avaliação de partidos políticos Quadro geral dos partidos políticos brasileiros 32 31