Síntese sobre as medidas de ESTADO DE DEFESA e ESTADO DE SÍTIO

Transcrição

1 Síntese sobre as medidas de ESTADO DE DEFESA e ESTADO DE SÍTIO

2 O que é? É um conjunto de prerrogativas públicas, previsto na CF, que atribuem ao Poder Executivo Federal (art. 84, inc. IX) poderes temporários e excepcionais para a superação de situações de crise institucional. Na CF: arts. 136 a 141

3 Medidas de exceção ESTADO DE DEFESA ESTADO DE SÍTIO

4 Princípios regentes Necessidade Temporariedade Proporcionalidade

5 Pressupostos fácticos Da ordem pública Comprometimento Por instabilidade institucional Da paz social Por calamidade pública

6 Implicações AFASTAMENTO TEMPORÁRIO DE NORMAS JURÍDICAS LIMITAÇÃO ou SUPRESSÃO de DIREITOS FUNDAMENTAIS

7 ESTADO DE DEFESA

8 ESTADO DE DEFESA Pressupostos materiais Grave perturbação da ordem pública ou da paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções da natureza. Impossibilidade de restabelecimento da paz ou ordem pelos instrumentos normais.

9 ESTADO DE DEFESA Pressupostos formais I. Prévia oitiva do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional II. Decreto Presidencial (art. 136, 1º, CF) III. Controle político, a posteriori, pelo Congresso Nacional (comunicação em 24 horas e decisão, em 10 dias, por maioria absoluta).

10 ESTADO DE DEFESA Limitação territorial Deve estar circunscrito a localidades determinadas (não cabe ED em todo o país)

11 ESTADO DE DEFESA Limitação temporal Até 30 dias (prorrogável, uma vez, por igual período)

12 ESTADO DE DEFESA 1. restrições ao direito de reunião 2. afastamento de sigilos (correspondência, comunicação telegráfica e telefônica) 3. prisões Restrições possíveis Em caso de calamidade pública: - Possível também a ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos.

13 ESTADO DE DEFESA Prisão Máximo: 10 dias - deve ser comunicada ao juiz competente - - é vedada a incomunicabilidade do preso

14 ESTADO DE SÍTIO

15 ESTADO DE SÍTIO Modalidades REPRESSIVO DEFENSIVO

16 ESTADO DE SÍTIO PRESSUPOSTOS MATERIAIS Art. 137, inc. I * comoção grave de repercussão nacional REPRESSIVO OU * fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa.

17 ESTADO DE SÍTIO PRESSUPOSTOS MATERIAIS Art. 137, inc. II * declaração de estado de guerra DEFENSIVO OU * resposta a agressão armada estrangeira

18 ESTADO DE SÍTIO PRESSUPOSTOS FORMAIS 1. Prévia oitiva do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional 2. Autorização do Congresso Nacional (controle político prévio, com decisão por maioria absoluta) 3. Decreto presidencial

19 ESTADO DE SÍTIO Extensão territorial EM TODO O TERRITÓRIO NACIONAL OBS.: cabe ao decreto indicar as medidas para cada área.

20 ESTADO DE SÍTIO Limitação temporal ES REPRESSIVO: prazo máximo de 30 dias, mas prorrogável por número ilimitado de vezes, sempre por 30 dias, com repetição dos pressupostos formais ES DEFENSIVO: pelo tempo que perdurar a guerra ou agressão armada estrangeira

21 ESTADO DE SÍTIO Restrições possíveis ES REPRESSIVO: as medidas previstas no art. 139, CF ES DEFENSIVO: qualquer garantia constitucional pode ser suspensa

22 DISPOSIÇÕES COMUNS Necessidade de convocação extraordinária do CN, caso esteja em recesso Continuidade do funcionamento do CN enquanto perdurar as medidas Acompanhamento e fiscalização, pelo CN, através de uma comissão especial composta de cinco membros (art. 140, CF)

23 DISPOSIÇÕES COMUNS Cessação dos efeitos da medida, tão logo encerradas, sem prejuízo da responsabilização por eventuais abusos (141, caput, CF) Necessidade de prestação de contas pelo Presidente, em mensagem enviada ao CN, sobre o que foi realizado e os que foram atingidos (art. 141, único, CF). Controle jurisdicional: é possível o controle de legalidade das medidas (através de HC ou MS), mas vedado o controle do mérito das decretações.

24 Créditos: Prof. Dr. RAUL DE MELLO FRANCO JR. UNIARA Universidade de Araraquara