COMISSÕES PARLAMENTARES

Transcrição

1 COMISSÕES PARLAMENTARES

2 O QUE SÃO? São organismos instituídos em cada Câmara (ou, conjuntamente, no Congresso Nacional), compostos de número geralmente restrito de membros, encarregados de: estudar e examinar as proposições legislativas e apresentar pareceres; cumprir outras atribuições indicadas na Constituição, no Regimento Interno ou no Ato formal que os criou.

3 COMISSÕES PERMANENTES TEMPORÁRIAS

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5 COMISSÕES PERMANENTES Também conhecidas como Comissões temáticas. Subsistem através das legislaturas. São organizadas em função da matéria.

6 Comissões Permanentes da CÂMARA Atualmente (2017) são 25 Comissões Permanentes na CD. Exemplos: Comissão de Ciência e Tecnologia, Comunicação e Informática - CCTCI Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania - CCJC Comissão de Defesa do Consumidor - CDC Comissão de Direitos Humanos e Minorias - CDHM Comissão de Educação - CE Comissão de Finanças e Tributação - CFT Comissão de Seguridade Social e Família - CSSF

7 Comissões Permanentes do SENADO: Atualmente (2017) o SENADO possui 15 Comissões Permanentes Exemplos: CAE - Comissão de Assuntos Econômicos CCJ - Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania CE - Comissão de Educação, Cultura e Esporte CRA - Comissão de Agricultura e Reforma Agrária

8 Comissões Permanentes do CONGRESSO (Comissões Mistas): Em regra são compostas por 11 Senadores e 11 Deputados. Exemplos: CCAI - Comissão Mista de Controle das Atividades de Inteligência CMCPLP - Comissão Mista do Congresso Nacional de Assuntos Relacionados à Comunidade dos Países de Língua Portuguesa CMCVM - Comissão Permanente Mista de Combate à Violência contra a Mulher CMMC - Comissão Mista Permanente sobre Mudanças Climáticas FIPA - Comissão Mista Representativa do Congresso Nacional no Fórum Interparlamentar das Américas

9 Comissões Temporárias Extinguem-se, alternativamente: A) expirado o prazo de sua criação (admitem-se prorrogações); B) alcançada a sua finalidade; C) com o término da legislatura.

10 Comissões Temporárias da Câmara ESPECIAIS EXTERNAS PARLAMENTARES DE INQUÉRITO

11 Comissões Temporárias do Senado INTERNAS EXTERNAS PARLAMENTARES DE INQUÉRITO

12 Comissões Temporárias Comissões Especiais ou Internas na Câmara, emitem pareceres sobre proposições especiais (PEC, Códigos etc.) ou preparam estudos sobre temas específicos; no Senado, atendem a finalidades regimentais específicas; Comissões Externas exercem atividades específicas em localidades situadas fora da sede da Casa (ex.: congressos, solenidades, atos públicos); Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs) encarregadas de investigar fato determinado e por prazo certo.

13 Comissões Temporárias do CONGRESSO As Comissões temporárias mistas dependem, para a sua formação, do ato de criação. Devem ter número igual de deputados e de senadores. Exemplos: Comissões para analisar as medidas provisórias ou vetos presidenciais. CPI Mistas

14 Como são formadas as Comissões? A estruturação e a composição das Comissões dependem do que está previsto nos Regimentos Internos ou no ato de criação. Quanto às permanentes, em geral é a Mesa quem estabelece o número, logo no início da 1ª e da 3ª Sessões legislativas, ouvido o Colégio de Líderes.

15 Princípio da representação proporcional Na medida do possível, deve-se assegurar a representação proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que participam da Casa (cf. art. 58, 1º, CF).

16 Comissão Representativa É um outro tipo, diverso das Comissões técnicas. Finalidade:representar o Congresso Nacional durante o recesso parlamentar. É eleita na última sessão ordinária de cada período da sessão legislativa. Está prevista no art. 58, 4º da CF. Deve ser formada por 7 Senadores, 16 Deputados, e igual número de suplentes, eleitos pelas respectivas Casas.

17 COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO (CPI) Base constitucional: ART º As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço de seus membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

18 CPI - PODERES 1. Próprios das autoridades judiciais 2. Outros poderes regimentais

19 CPI - CRIAÇÃO Requerimento de 1/3 dos membros da Casa ou do Congresso. Poder das minorias.

20 CPI da CÂMARA do SENADO do CONGRESSO (Mista) (CPMI)

21 CPI OBJETO e PRAZO OBJETO: investigar FATO DETERMINADO PRAZO CERTO (admitidas prorrogações)

22 CPI Deliberações Como ocorre com as decisões judiciais, as deliberações das CPIs devem ser motivadas (fundamentadas).

23 CPI - PODERES Equivalentes aos poderes de instrução dos juízes. Destaques: Quebra de sigilo fiscal, bancário e de dados (inclusive dados telefônicos). Ouvir testemunhas e conduzi-las coercitivamente, sob pena de falso testemunho. Ouvir investigados.

24 CPI e GARANTIAS CONSTITUCIONAIS As CPIs devem observar, quanto às garantias constitucionais dos investigados (devido processo legal), entre outras, as seguintes: A) DIREITO AO SILÊNCIO (não autoincriminação) B) DIREITO À ASSISTÊNCIA JURÍDICA C) DIREITO DO CÔNJUGE do investigado em não firmar compromisso.

25 CPI Limitação de poderes RESERVA DE JURISDIÇÃO (somente o Judiciário pode decretar as medidas): busca domiciliar (art. 5º, XI) quebra de sigilo telefônico (5º, XII) ordem de prisão (exceto flagrante) 5º, LXI medidas assecuratórias (sequestro, arresto, hipoteca legal, indisponibilidade de bens, afastamento do cargo ou função pública)

26 CONCLUSÕES da CPI Não há julgamento ou imposição de penas pelas CPIs. A partir do relatório final, as CPI devem: a) Acionar mecanismos internos de controle (se há envolvimento de seus membros); b) Acionar órgãos da Administração; c) Encaminhar as suas conclusões ao MINISTÉRIO PÚBLICO para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores

27 CPI - ABUSOS Havendo abusos (ou temendo-se que venham a ocorrer), os atos das CPIs podem ser questionados perante o STF. Principais instrumentos: HABEAS CORPUS MANDADO DE SEGURANÇA

28 CPIs FAMOSAS CPI de PC Farias, investigou denúncias de corrupção próximas ao presidente Fernando Collor. CPI do Orçamento, ficou famosa ao revelar o esquema dos chamados "anões do orçamento.. CPI do Narcotráfico e roubo de cargas. CPMI do Mensalão, denúncia de compra de votos de deputados ou escândalo do mensalão.

29 CPIs FAMOSAS CPMI dos Correios, denúncia de corrupção na empresa estatal. Desembocou no escândalo do mensalão. CPI dos Bingos, denúncia de utilização das casas de bingo para a prática de crimes de lavagem de dinheiro. Relação com o crime organizado. CPI do Judiciário, apuração de denúncias concretas da existência de irregularidades praticadas por integrantes de tribunais superiores. CPI do Apagão Aéreo, apuração de irregularidades no sistema aéreo brasileiro.

30 CPIs nos demais níveis São possíveis as CPIs estaduais, distritais ou municipais, observados os mesmos requisitos e respectivas competências.

31 CPI LEGISLAÇÃO CONSTITUIÇÃO FEDERAL Lei 1.579/52 Lei /2000 Lei complementar 105/2001 Regimentos internos e outras resoluções

32 Créditos UNIARA UNIVERSIDADE DE ARARAQUARA Prof. RAUL DE MELLO FRANCO JR.