REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
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- Maria de Begonha Mangueira Santiago
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1 Rodada #1 Regimento Interno da Câmara Professor Julio Ponte Assuntos da Rodada REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS: 1. Disposições Preliminares. 1.1 Sede. 1.2 Sessões Legislativas. 1.3 Sessões Preparatórias Posse dos Deputados Eleição da Mesa. 1.4 Líderes. 1.5 Blocos Parlamentares, da Maioria e da Minoria. 2. Órgãos da Câmara. 2.1 Mesa Disposições Gerais Presidência Secretaria. 2.2 Colégio de Líderes. 2.3 Secretaria da Mulher. 2.4 Procuradoria Parlamentar. 2.5 Ouvidoria Parlamentar. 2.6 Conselho de Ética e Decoro Parlamentar. 2.7 Corregedoria Parlamentar. 2.8 Secretaria de Relações Internacionais. 2.9 Secretaria de Comunicação Social Comissões Disposições Gerais Comissões Permanentes Composição e Instalação Subcomissões e Turmas Matérias ou Atividades de Competência das Comissões Comissões Temporárias Comissões Especiais Comissões Parlamentares de Inquérito Comissões Externas. 3. Sessões da Câmara. 3.1 Disposições Gerais. 3.2 Sessões Públicas Pequeno Expediente Ordem do Dia Grande Expediente Comunicações de Lideranças Comunicações Parlamentares Comissão Geral. 3.3 Sessões Secretas. 3.4 Interpretação e Observância do Regimento Questões de Ordem Reclamações. 3.5 Ata.
2 a. Teoria em Tópicos 1. Sede - A Câmara dos Deputados, com sede na Capital Federal (Brasília), funciona no Palácio do Congresso Nacional. 2. Reunião em outro ponto do território nacional - Havendo motivo relevante, ou de força maior, a Câmara pode se reunir em outro edifício ou em ponto diverso no território nacional. Isso ocorre por deliberação da Mesa e deve ser referendado pela maioria absoluta dos Deputados. 3. Sessão Legislativa Ordinária (SLO) É o ano legislativo. Ocorre de 2 de fevereiro a 17 de julho (1º período) e de 1º de agosto a 22 de dezembro (2º período). O que estiver fora dessas datas é o que conhecemos como recesso parlamentar. Estas datas são transferidas para o próximo dia útil quando recaírem em sábados, domingos ou feriados. 4. Sessão Legislativa Extraordinária (SLE) Ocorre quando o Congresso Nacional é convocado a funcionar nos períodos de recesso parlamentar. 5. Sessões Preparatórias - A primeira e a terceira sessões legislativas ordinárias de cada legislatura são precedidas de sessões preparatórias, que possuem duas finalidades: dar posse aos Deputados e eleger os membros da Mesa. 2
3 6. Não interrupção da SLO para o recesso do meio de ano - A sessão legislativa ordinária não será interrompida em 17 de julho enquanto não for aprovada a lei de diretrizes orçamentárias pelo Congresso Nacional. 7. Apreciação de matérias em SLE - Quando convocado extraordinariamente o Congresso Nacional, a Câmara dos Deputados somente deliberará sobre a matéria objeto da convocação, ressalvadas as medidas provisórias em vigor. 8. Apresentação de documentos à Mesa para tomar posse - O candidato diplomado Deputado Federal deve apresentar à Mesa, pessoalmente ou por intermédio do seu Partido, até o dia 31 de janeiro do ano de instalação de cada legislatura, o diploma expedido pela Justiça Eleitoral, juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e unidade da Federação de que proceda a representação. 9. Data da sessão preparatória de posse dos Deputados - No dia 1º de fevereiro do primeiro ano de cada legislatura, os candidatos diplomados Deputados Federais se reúnem em sessão preparatória, na sede da Câmara dos Deputados. 10. Presidente da sessão preparatória de posse - Assume a direção dos trabalhos o último Presidente, se reeleito Deputado, e, na sua falta, o Deputado mais idoso, dentre os de maior número de legislaturas. 11. A posse propriamente dita - De pé todos os presentes, o Presidente proferirá a seguinte declaração: "Prometo manter, defender e cumprir a 3
4 Constituição, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro e sustentar a união, a integridade e a independência do Brasil". Ato contínuo, feita a chamada, cada Deputado, de pé, a ratificará dizendo: "Assim o prometo", permanecendo os demais Deputados sentados e em silêncio. 12. Posse posterior - O Deputado empossado posteriormente prestará o compromisso em sessão e junto à Mesa, exceto durante período de recesso do Congresso Nacional, quando o fará perante o Presidente. 13. Prazo para a posse Em regra, a posse ocorre no prazo de 30 dias, prorrogável por igual período a requerimento do interessado, contado: I. da primeira sessão preparatória para instalação da primeira sessão legislativa da legislatura; II. III. da diplomação, se eleito Deputado durante a legislatura; da ocorrência do fato que a ensejar, por convocação do Presidente. 14. Posse sem prazo Por motivo de força maior ou enfermidade devidamente comprovados, não há prazo para a posse. 15. Prestação do compromisso apenas uma vez por legislatura - Tendo prestado o compromisso uma vez, fica o Suplente de Deputado dispensado de fazê-lo em convocações subsequentes, bem como o Deputado ao reassumir o lugar, sendo a sua volta ao exercício do mandato comunicada à Casa pelo Presidente. 4
5 b. Revisão 1 (questões) QUESTÃO 1 - CESPE CONSULTOR LEGISLATIVO - CD Um deputado federal eleito em 2010 e empossado no ano seguinte teve seu mandato cassado após seis meses de exercício no novo cargo. Dado não haver suplente, foi eleito novo deputado para assumir o cargo vago. Nessa situação, o novo deputado eleito terá trinta dias, a contar da diplomação, para tomar posse, podendo, mediante requerimento próprio, prorrogar esse prazo por igual período. QUESTÃO 2 - FGV CONSULTOR DE ORÇAMENTOS - SF O Senado Federal reunir-se-á anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1º de agosto a 20 de dezembro. QUESTÃO 3 - CESPE CONSULTOR LEGISLATIVO - CD A posse de um deputado federal somente pode ser feita pessoalmente, vedada a posse mediante procuração. QUESTÃO 4 - CESPE ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD Em regra, os candidatos diplomados deputados federais prestam compromisso em sessão preparatória e podem ser empossados por intermédio de procurador. QUESTÃO 5 - CESPE ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD A lei de diretrizes orçamentárias (LDO) deve ser votada em sessão legislativa extraordinária. 5
6 QUESTÃO 6 - CESPE ANALISTA TAQUÍGRAFO - CD O candidato diplomado deputado federal deve apresentar, pessoalmente ou por intermédio de seu partido, à Mesa Diretora, até o dia 31 de janeiro do ano de instalação da legislatura para a qual foi eleito, o diploma expedido pela justiça eleitoral, juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e unidade da Federação que representa. QUESTÃO 7 - CEFOR ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD A Câmara dos Deputados reunir-se-á durante as sessões legislativas ordinárias, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. Essas datas poderão ser alteradas na hipótese de convocação extraordinária do Congresso. QUESTÃO 8 - CEFOR ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD se até 17 de julho não for votada a lei de diretrizes orçamentárias, a Câmara dos Deputados continuará funcionando, sem interrupção, em caráter extraordinário, no mês de julho, até que a referida lei seja votada. QUESTÃO 9 - CEFOR ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD A primeira sessão legislativa de cada legislatura será sempre precedida de sessões preparatórias destinadas, respectivamente, à tomada de compromisso solene dos Deputados empossados e à eleição do Presidente, dos demais membros da Mesa e dos Suplentes de Secretários. 6
7 QUESTÃO 10 - CEFOR ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD Quando for convocado extraordinariamente o Congresso Nacional, poderá ser submetida à deliberação a proposição para a qual tenha sido aprovada urgência, nos termos do art. 155 do Regimento Interno, ainda que a referida proposição não tenha sido objeto da convocação. QUESTÃO 11 Em caso de urgência e de força maior, a Câmara poderá, por deliberação da Mesa, ad referendum da maioria absoluta dos Deputados, reunir-se em outro edifício ou em ponto diverso no território nacional. QUESTÃO 12 A sessão legislativa ordinária não será interrompida em 17 de julho enquanto não for aprovada a lei orçamentária anual pelo Congresso Nacional. QUESTÃO 13 Na convocação extraordinária do Congresso Nacional, existe a possibilidade de a Câmara dos Deputados ser convocada e o Senado Federal não ser convocado. QUESTÃO 14 Para que o candidato diplomado Deputado Federal possa tomar posse, será exigido anteriormente, ou seja, até o dia 1º de fevereiro do primeiro ano da legislatura, o diploma expedido pela Justiça Eleitoral, juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e unidade da Federação de que proceda a representação. 7
8 QUESTÃO 15 No dia 1º de fevereiro do primeiro ano de cada legislatura, os candidatos diplomados Deputados Federais reunir-se-ão em sessão solene, na sede da Câmara dos Deputados. QUESTÃO 16 Não é permitida a posse por procuração. QUESTÃO 17 O Deputado Federal terá prazo para tomar posse, não podendo exceder a sessenta dias, salvo motivo de força maior ou enfermidade devidamente comprovados. QUESTÃO 18 Quando o Deputado for empossado durante período de recesso do Congresso Nacional, o fará perante o Presidente da Câmara dos Deputados. QUESTÃO 19 Tendo prestado o compromisso uma vez, fica o Suplente de Deputado dispensado de fazê-lo em convocações subsequentes, bem como o Deputado ao reassumir o lugar, sendo a sua volta ao exercício do mandato comunicada à Casa pelo Presidente. 8
9 QUESTÃO 20 Não há previsão regimental de posse de Deputado Federal durante a legislatura, uma vez que a data de 1º de fevereiro é improrrogável. c. Revisão 2 (questões) QUESTÃO 21 A sede da Câmara é o Distrito Federal. QUESTÃO 22 A Câmara dos Deputados reunir-se-á durante as sessões legislativas ordinárias, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a 15 de dezembro. QUESTÃO 23 As sessões legislativas são precedidas de sessões preparatórias. QUESTÃO 24 O candidato diplomado Deputado deve enviar seu diploma à Mesa antes da posse QUESTÃO 25 A posse dos Deputados ocorre no dia 1º de fevereiro. 9
10 QUESTÃO 26 A sessão preparatória de posse ocorre às quinze horas. QUESTÃO 27 O Deputado que não tomar posse no dia estabelecido tem o prazo de 30 dias para fazê-lo. QUESTÃO 28 O Deputado eleito durante a legislatura tem o prazo de 30 dias para tomar posse da sua eleição. QUESTÃO 29 É permitida a prorrogação do prazo da posse. QUESTÃO 30 Não existe prazo para a posse para o Deputado diplomado em caso de enfermidade devidamente comprovada. 10
11 d. Revisão 3 (mapa mental) 11
12 12
13 13
14 e. Normas (apenas o que mais cai) REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS (arts. 1º a 4º) Art. 2º A Câmara dos Deputados reunir-se-á durante as sessões legislativas: I - ordinárias, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro; II - extraordinárias, quando, com este caráter, for convocado o Congresso Nacional. 1º As reuniões marcadas para as datas a que se refere o inciso I serão transferidas para o primeiro dia útil subseqüente quando recaírem em sábados, domingos ou feriados. 2º A primeira e a terceira sessões legislativas ordinárias de cada legislatura serão precedidas de sessões preparatórias. 3º A sessão legislativa ordinária não será interrompida em 17 de julho enquanto não for aprovada a lei de diretrizes orçamentárias pelo Congresso Nacional. 4º Quando convocado extraordinariamente o Congresso Nacional, a Câmara dos Deputados somente deliberará sobre a matéria objeto da convocação. Art. 3º O candidato diplomado Deputado Federal deverá apresentar à Mesa, pessoalmente ou por intermédio do seu Partido, até o dia 31 de janeiro do ano de instalação de cada legislatura, o diploma expedido pela Justiça 14
15 Eleitoral, juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e unidade da Federação de que proceda a representação. Art. 4º No dia 1º de fevereiro do primeiro ano de cada legislatura, os candidatos diplomados Deputados Federais reunir-se-ão em sessão preparatória, na sede da Câmara dos Deputados. 4º O conteúdo do compromisso e o ritual de sua prestação não poderão ser modificados; o compromissando não poderá apresentar, no ato, declaração oral ou escrita nem ser empossado através de procurador. 5º O Deputado empossado posteriormente prestará o compromisso em sessão e junto à Mesa, exceto durante período de recesso do Congresso Nacional, quando o fará perante o Presidente. 6º Salvo motivo de força maior ou enfermidade devidamente comprovados, a posse dar-se-á no prazo de trinta dias, prorrogável por igual período a requerimento do interessado, contado: I - da primeira sessão preparatória para instalação da primeira sessão legislativa da legislatura; II - da diplomação, se eleito Deputado durante a legislatura; III - da ocorrência do fato que a ensejar, por convocação do Presidente. 15
16 f. Gabarito C E C E E C E E C E E E E E E C C C C E E E E C C E C E C C 16
17 g. Breves comentários às questões QUESTÃO 1 - CESPE CONSULTOR LEGISLATIVO - CD Um deputado federal eleito em 2010 e empossado no ano seguinte teve seu mandato cassado após seis meses de exercício no novo cargo. Dado não haver suplente, foi eleito novo deputado para assumir o cargo vago. Nessa situação, o novo deputado eleito terá trinta dias, a contar da diplomação, para tomar posse, podendo, mediante requerimento próprio, prorrogar esse prazo por igual período. O prazo para a posse é sempre de 30 dias, prorrogáveis por mais 30. Para o eleito durante a legislatura, esse prazo conta da diplomação. QUESTÃO 2 - FGV CONSULTOR DE ORÇAMENTOS - SF O Senado Federal reunir-se-á anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1º de agosto a 20 de dezembro. As datas corretas são de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. QUESTÃO 3 - CESPE CONSULTOR LEGISLATIVO - CD A posse de um deputado federal somente pode ser feita pessoalmente, vedada a posse mediante procuração. O RICD expressamente veda a posse por procuração. 17
18 QUESTÃO 4 - CESPE ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD Em regra, os candidatos diplomados deputados federais prestam compromisso em sessão preparatória e podem ser empossados por intermédio de procurador. É o que já vimos: não é permitida a posse por procuração para os Deputados. QUESTÃO 5 - CESPE ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD A lei de diretrizes orçamentárias (LDO) deve ser votada em sessão legislativa extraordinária. Item que tentou confundir o candidato: o que ocorre é que o projeto da LDO deve ser aprovado antes do fim do primeiro período da SLO para que o recesso de meio de ano se inicie. Não tem nada a ver com SLE. QUESTÃO 6 - CESPE ANALISTA TAQUÍGRAFO - CD O candidato diplomado deputado federal deve apresentar, pessoalmente ou por intermédio de seu partido, à Mesa Diretora, até o dia 31 de janeiro do ano de instalação da legislatura para a qual foi eleito, o diploma expedido pela justiça eleitoral, juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e unidade da Federação que representa. A questão apresentou corretamente todos os documentos que devem ser apresentados à Mesa até a véspera da posse. QUESTÃO 7 - CEFOR ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD A Câmara dos Deputados reunir-se-á durante as sessões legislativas ordinárias, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. Essas 18
19 datas poderão ser alteradas na hipótese de convocação extraordinária do Congresso. O que pode alterar as datas da SLO é se elas recaírem em sábados, domingos ou feriados. QUESTÃO 8 - CEFOR ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD Se até 17 de julho não for votada a lei de diretrizes orçamentárias, a Câmara dos Deputados continuará funcionando, sem interrupção, em caráter extraordinário, no mês de julho, até que a referida lei seja votada. Caso não seja aprovado o projeto da LDO até 17 de julho, o Congresso continua a funcionar em SLO e não em SLE (caráter extraordinário). QUESTÃO 9 - CEFOR ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD A primeira sessão legislativa de cada legislatura será sempre precedida de sessões preparatórias destinadas, respectivamente, à tomada de compromisso solene dos Deputados empossados e à eleição do Presidente, dos demais membros da Mesa e dos Suplentes de Secretários. São as duas sessões preparatórias que acontecem no início da legislatura. QUESTÃO 10 - CEFOR ANALISTA TÉCNICA LEGISLATIVA - CD Quando for convocado extraordinariamente o Congresso Nacional, poderá ser submetida à deliberação a proposição para a qual tenha sido aprovada urgência, nos termos do art. 155 do Regimento Interno, ainda que a referida proposição não tenha sido objeto da convocação. 19
20 Na SLE, o Congresso apenas delibera sobre a matéria objeto de convocação, ressalvadas as medidas provisórias pendentes de apreciação. QUESTÃO 11 Em caso de urgência e de força maior, a Câmara poderá, por deliberação da Mesa, ad referendum da maioria absoluta dos Deputados, reunir-se em outro edifício ou em ponto diverso no território nacional. O RICD motivo relevante ou de força maior. QUESTÃO 12 A sessão legislativa ordinária não será interrompida em 17 de julho enquanto não for aprovada a lei orçamentária anual pelo Congresso Nacional. A norma que deve ser aprovada é o projeto de lei de diretrizes orçmentárias. QUESTÃO 13 Na convocação extraordinária do Congresso Nacional, existe a possibilidade de a Câmara dos Deputados ser convocada e o Senado Federal não ser convocado. A convocação é sempre do Congresso Nacional (Câmara + Senado). Não existe convocação de uma das Casas separadamente. QUESTÃO 14 Para que o candidato diplomado Deputado Federal possa tomar posse, será exigido anteriormente, ou seja, até o dia 1º de fevereiro do primeiro ano da legislatura, o diploma expedido pela Justiça Eleitoral, juntamente com a 20
21 comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e unidade da Federação de que proceda a representação. O prazo é até a véspera da posse, ou seja, 31 de janeiro. Não é 1º de fevereiro, que já é o dia da posse. QUESTÃO 15 No dia 1º de fevereiro do primeiro ano de cada legislatura, os candidatos diplomados Deputados Federais reunir-se-ão em sessão solene, na sede da Câmara dos Deputados. A classificação sessa sessão é preparatória e não solene. QUESTÃO 16 Não é permitida a posse por procuração. Vimos que o RICD veda a posse por procuração para os Deputados. QUESTÃO 17 O Deputado Federal terá prazo para tomar posse, não podendo exceder a sessenta dias, salvo motivo de força maior ou enfermidade devidamente comprovados. O prazo para a posse é sempre de 30 dias, prorrogáveis por mais 30. Em caso de força maior ou enfermidade devidamente comprovados, não há prazo para a posse. 21
22 QUESTÃO 18 Quando o Deputado for empossado durante período de recesso do Congresso Nacional, o fará perante o Presidente da Câmara dos Deputados. A posse no recesso ocorre na presidência da Câmara. QUESTÃO 19 Tendo prestado o compromisso uma vez, fica o Suplente de Deputado dispensado de fazê-lo em convocações subsequentes, bem como o Deputado ao reassumir o lugar, sendo a sua volta ao exercício do mandato comunicada à Casa pelo Presidente. O compromisso somente é prestado uma vez por legislatura, independentemente de quantas vezes o Deputado se afaste e retorne ao cargo. QUESTÃO 20 Não há previsão regimental de posse de Deputado Federal durante a legislatura, uma vez que a data de 1º de fevereiro é improrrogável. Existe posse posterior à da sessão preparatória, como por exemplo a posse de suplentes ou de Deputados eleitos durante a legislatura. Lembre ainda que os próprios titulares dos mandatos não são obrigados a tomar posse no dia 1º de fevereiro, pois possuem prazo de 30 dias, prorrogáveis por mais 30, para tomar posse. QUESTÃO 21 A sede da Câmara é o Distrito Federal. A Câmara possui por sede a Capital Federal (Brasília). 22
23 QUESTÃO 22 A Câmara dos Deputados reunir-se-á durante as sessões legislativas ordinárias, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a 15 de dezembro. A datas corretas são de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. QUESTÃO 23 As sessões legislativas são precedidas de sessões preparatórias. Não são todas as sessões legislativas que são antecedidas por medidas provisórias. Apenas a primeira e a terceira. QUESTÃO 24 O candidato diplomado Deputado deve enviar seu diploma à Mesa antes da posse O regimento estabelece o prazo até 31 de janeiro. QUESTÃO 25 A posse dos Deputados ocorre no dia 1º de fevereiro. Cuidado para não confundir com a posse no Poder Executivo, que ocorre em 1º de janeiro. QUESTÃO 26 A sessão preparatória de posse ocorre às quinze horas. 23
24 O regimento já estabeleceu este horário para a sessão de posse, mas o dispositivo foi revogado. Hoje apenas está estabelecido o dia. QUESTÃO 27 O Deputado que não tomar posse no dia estabelecido tem o prazo de 30 dias para fazê-lo. Não existe obrigação que a posse ocorra no dia marcado, já que existe o prazo de 30 dias. QUESTÃO 28 O Deputado eleito durante a legislatura tem o prazo de 30 dias para tomar posse da sua eleição. Para o eleito durante a legislatura, o prazo vale da diplomação. QUESTÃO 29 É permitida a prorrogação do prazo da posse. Em qualquer caso, a posse pode ser prorrogada por mais 30 dias, a requerimento do interessado. QUESTÃO 30 Não existe prazo para a posse para o Deputado diplomado em caso de enfermidade devidamente comprovada. Neste caso e também por motivo de força maior, devidamente comprovada, não há prazo. 24
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