Regimento Interno da Assembleia Legislativa do RJ. Aula 0

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1 Aula 0 Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro Funcionamento Professor Julio Ponte de 31

2 Aula Conteúdo Programático Data 00 Funcionamento da Assembleia. 24/09 01 Órgãos da Assembleia (parte 1 de 2). 28/09 02 Órgãos da Assembleia (parte 2 de 2). 02/10 03 Sessões da Assembleia. 09/10 04 Proposições e Processos Legislativos. 16/10 05 Debates e Deliberações (parte 1 de 2). 23/10 06 Debates e Deliberações (parte 2 de 2). 30/10 07 Matérias Sujeitas a Disposições Especiais. 06/11 08 Títulos VII, VIII, IX e X. 13/11 09 Deputados e Disposições Gerais e Transitórias. 20/11 Tópicos da Aula 1. Apresentação Conceitos Iniciais Legislatura e Sessão Legislativa Sede da Assembleia Sessões Preparatórias Posse dos Deputados Mesa Eleição Lideranças e Blocos Parlamentares Lista das Questões Apresentadas Gabarito de 31

3 1. Apresentação Regimento Interno da Assembleia Legislativa do RJ Olá, amigos do Ponto dos Concursos! Como estão? Meu nome é Julio Ponte e iniciamos agora uma etapa do seu projeto Rumo à Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro. Ministrarei um curso completo de Regimento Interno da Assembleia Legislativa, matéria comum a todos os cargos do concurso. Antes de iniciar propriamente nossa matéria, deixe-me fazer uma breve apresentação. Sou Policial do Senado Federal, do concurso de 2008 (3º colocado). Ministro aulas em cursos presenciais e on line no Rio de Janeiro, Brasília e Recife. Fui da Marinha do Brasil por 12 anos, formado pela Escola Naval, e tive rápidas passagens pelo DETRAN/RJ (3º colocado) e pela Polícia Rodoviária Federal (1º colocado nas provas objetivas). A Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ) lançou dois editais que visam preencher 44 oportunidades em cargos com exigência de ensino superior completo. Quem possui diploma bacharelado em Direito e inscrição na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) está apto para pleitear uma das quatro vagas de procurador. O salário inicial corresponde a R$ para jornada de 40 horas semanais. As demais 40 chances se destinam à carreira de especialista legislativo nas seguintes áreas: informática tecnologia da informação (10 vagas), qualquer nível superior (15), registro de debates (5), ciências contábeis (4), arquitetura (3), engenharia mecânica (1), engenharia elétrica (1) e engenharia civil (1). As remunerações são de R$ 7.788,09 para as especialidades de arquitetura e engenharia e de R$ 6.972,84 para as demais de 31

4 Nosso curso contará com exercícios após cada tópico apresentado. Trarei as poucas questões do último concurso além de questões inéditas. Professor, existe algum requisito de conhecimento prévio que eu deva ter para fazer esse curso? O curso é voltado para quem nunca abriu o regimento. Para quem não trabalha na área. Porém, é recomendável (ainda que não imprescindível) que você conheça as disposições a respeito do Poder Legislativo Estadual na Constituição do Estado do Rio de Janeiro (arts. 94 a 134). Bem, como isso aqui não é livro, mas sim um curso quase-presencial, a linguagem será bem light, como deve ser em sala de aula, sem grandes formalidades ou linguagem demasiadamente técnica. E lembre-se de utilizar o fórum! Tanto para sanar dúvidas que porventura você possa vir a ter quanto para dar uma lida nas dúvidas já respondidas de outros alunos. É uma ferramenta bastante interessante para auxiliar nos seus estudos de 31

5 2. Conceitos Inicias Regimento Interno da Assembleia Legislativa do RJ O que é o Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (RIALERJ)? O RIALERJ é a Resolução nº 810, de Caso você ainda não o tenha, pode baixa-lo direto da página no link a seguir: 3. Legislatura e Sessão Legislativa Vamos iniciar nosso curso com algumas definições básicas: o que é uma Legislatura? E uma Sessão Legislativa? Legislatura é um período de quatro anos que corresponde a um mandato de um Deputado. A renovação da Assembleia é total nas eleições (ainda que seja permitida a reeleição), ou seja, são eleitos 70 novos deputados (essa é a composição atual). As Legislaturas são numeradas. Estamos na 11ª Legislatura, que vai de 1º de fevereiro de 2015 até 31 de janeiro de Sessão Legislativa é um espaço de tempo anual destinado aos trabalhos legislativos. Existem dois tipos: a) Sessão Legislativa Ordinária (SLO): corresponde a um ano dos trabalhos da Casa. Vai de 1 de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a 31 de dezembro (o intervalo de 1 a 31 de julho é o recesso de meio de ano e o intervalo de 1 a 31 de janeiro corresponde ao intervalo de final de ano) de 31

6 Perceba que a SLO possui dois períodos: o 1º período vai de 1 de fevereiro a 30 de junho enquanto o 2º período vai de 1º de agosto até 31 de dezembro. Saiba que, as reuniões marcadas para essas datas serão transferidas para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sábados, domingos e feriados. A primeira e a terceira sessões legislativas ordinárias de cada legislatura serão precedidas de sessões preparatórias (assuntos que estudaremos em seguida). b) Sessão Legislativa Extraordinária (SLE): ocorre quando com este caráter forem convocadas na forma deste Regimento. Pode-se perceber, então, que uma Legislatura possui quatro Sessões Legislativas Ordinárias, nomeadas de forma ordinal: 1ª, 2ª, 3ª e 4ª Sessões Legislativas Ordinárias de cada Legislatura. Porém, não podemos precisar quantas Sessões Legislativas Extraordinárias ocorrerão, pois, em geral, são casos imprevisíveis, uma vez que dependem de convocação. 1) (FGV / SF / Consultor de Orçamentos / adaptada): A Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro reunir-se-á: de 31

7 (A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1º de agosto a 20 de dezembro. (B) anualmente, de 01 de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a 31 de dezembro. (C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de agosto a 22 de dezembro. (D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. (E) em dois períodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e outro de 2 de agosto a 20 de dezembro. Gabarito: B. A questão cobrou apenas as datas da SLO: Art. 2. A Assembleia Legislativa se reunirá em sessões legislativas: I ordinárias, de 1º de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a 31 de dezembro; 2) Imagine que no primeiro ano de determinada legislatura o dia 1º de fevereiro recaia um sábado. Nesse caso, a sessão legislativa será iniciada neste dia, pois somente mudaria para o dia seguinte se fosse feriado. ERRADO. A reunião de início da SLO é transferida para o primeiro dia útil subsequente, quando recair em sábados, domingos e feriados. de dezembro; Art. 2º. A Assembleia Legislativa se reunirá em sessões legislativas: I - ordinárias, de 1º de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a de 31

8 2º. As reuniões marcadas para as datas a que se refere o inciso I serão transferidas para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sábados, domingos e feriados. 4. Sede da Assembleia Legislativa A Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro tem sede no Palácio Tiradentes, na capital do Estado. Porém, é possível que a Assembleia Legislativa se reúna em qualquer outro local, caso não seja possível o seu funcionamento na sede. Para que a mudança de funcionamento da sede ocorra em outro local, a Mesa Diretora deve determinar, a requerimento da maioria dos Deputados (a Mesa é um órgão da Casa, que conheceremos mais adiante). Por deliberação da Mesa Diretora, a Assembleia Legislativa deverá criar espaços e estimular manifestações cívicas e culturais. Estas manifestações cívicas e culturais podem ser uma sessão de homenagem a alguma data específica de aniversário da cidade, por exemplo. E devem ocorrer no Plenário, às segundas-feiras a partir das 14:00 e às sextas-feiras a partir das 16:30, ou ainda no Salão Nobre. Precisamos conhecer, desde já, duas definições que nos acompanharão por todo o nosso curso: maioria absoluta e maioria simples de 31

9 Maioria absoluta é o primeiro número inteiro acima da metade, isto é, se a Assembleia possui 70 deputados, a metade de 70 é 35 => o primeiro número inteiro acima da metade é 36. Se algum órgão da casa possui 10 membros, a maioria absoluta desse órgão será 6. E por aí vai. Maioria simples é a maioria dos presentes, desde que presente a maioria absoluta. Perceba que a maioria simples não é um número fixo, como ocorre com a maioria absoluta, mas sim um número que varia de acordo com a quantidade de presentes. Primeiro requisito: deve estar presente pelo menos a maioria absoluta dos membros. E a maioria simples é a maioria de quem estiver. Exemplos: se estiverem presentes 50 Deputados, a maioria simples será 26; se estiverem presentes 60, a maioria simples será 31. E perceba que para que a mudança de funcionamento da sede ocorra em outro local, a Mesa Diretora deve determinar, a requerimento da maioria dos Deputados. Quando o regimento diz maioria dos Deputados, está falando a maioria dos 70 Deputados, ou seja, ainda que não esteja expresso, significa maioria absoluta. Vamos a uma questão? 3) A Assembleia Legislativa pode funcionar em outro local que não o seu Palácio Tiradentes, na capital do Estado, em caso de ocorrência que impossibilite o seu funcionamento na sede. CERTO. Exatamente o que vimos agora. Art. 1º. A Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro tem sede no Palácio Tiradentes, na Capital do Estado. 1º. Em caso de ocorrência que impossibilite o seu funcionamento na sede, a Assembleia Legislativa poderá se reunir, eventualmente, em de 31

10 qualquer outro local, por determinação da Mesa Diretora, a requerimento da maioria dos Deputados. 4) Apenas o Presidente pode determinar a reunião da Assembleia Legislativa em outro local, fora o da sua sede. ERRADO. Quem determina é a Mesa Diretora, a requerimento da maioria dos Deputados. 5. Sessões Preparatórias Como o próprio nome já diz, as sessões preparatórias antecedem e preparam alguma coisa. Elas se realizam na 1ª e 3ª SLO's, ou seja, antecedem os biênios de uma legislatura. Não há SESSÕES PREPARATÓRIAS antes da 2ª e da 4ª SLO's. Desse modo, no início da Legislatura temos duas sessões preparatórias:! a primeira, às quinze horas do dia 1º de fevereiro, para dar posse aos Deputados;! a segunda, às quinze horas do dia 2 de fevereiro, para eleição dos membros da Mesa para o primeiro biênio da Legislatura de 31

11 Na 3ª SLO da Legislatura só teremos sessão preparatória para a eleição dos membros da Mesa para o segundo biênio da Legislatura, realizada na primeira quinzena do mês de fevereiro. 5) As sessões legislativas ordinárias de cada legislatura serão precedidas de reuniões preparatórias, que visam, entre outras funções, eleger o Presidente da Mesa. ERRADO. Só existem reuniões preparatórias antes da 1ª e da 3ª SLO s. Assim, quando a questão menciona que as sessões legislativas ordinárias de cada legislatura... está dando uma abrangência muito maior do que o correto, pois não há reuniões preparatórias antes da 2ª e da 4ª SLO s. 6. Posse dos Deputados Os procedimentos para a posse não estão restritos apenas à sessão preparatória que tem este fim. Existem ações antes, durante e depois de tal sessão. Vamos por partes. Para tomar posse, o candidato diplomado Deputado Estadual deve apresentar à Mesa Diretora o diploma expedido pela Justiça Eleitoral. E existe prazo para isso: até o dia 31 de janeiro do ano de instalação de cada legislatura. A apresentação do diploma pode acontecer pessoalmente ou por intermédio de seu partido. E junto com o diploma, o Deputado eleito deverá informar: de 31

12 ! seu nome parlamentar! sua legenda partidária! sua declaração de bens (que deverão ser renovadas antes da segunda e da quarta sessões legislativas) Imaginando que todos já enviaram seus respectivos documentos, a Secretaria-Geral da Mesa vai organizar a relação de todos os Deputados diplomados. Isso deve estar pronto antes da instalação da sessão de posse. Vamos agora conhecer os procedimentos que ocorrerão no dia da posse. Como sabemos, a posse ocorre em sessão preparatória, e o Regimento Interno estabelece que às quinze horas do dia 1º de fevereiro do primeiro ano de cada legislatura os candidatos diplomados Deputados Estaduais irão se reunir em sessão preparatória, na sede da Assembleia Legislativa. Como ainda não temos o novo Presidente da Casa. Assumirá a direção dos trabalhos o último Presidente, se reeleito Deputado, e, na sua falta, o Deputado mais idoso, dentre os de maior número de legislaturas. Aberta a sessão, o Presidente convidará dois Deputados, de Partidos diferentes, para servirem de Secretários e proclamará os nomes dos Deputados diplomados, constantes da relação que a Secretaria- Geral da Mesa preparou. Se houver dúvidas, alterações ou correções à relação nominal dos Deputados, o Presidente irá examinar e decidir. Agora vamos à posse propriamente dita. De pé todos os presentes, o Presidente proferirá a seguinte declaração: Prometo desempenhar fielmente o mandato que me foi confiado, de 31

13 dentro das normas constitucionais e legais da República e do Estado, servindo com honra, lealdade e dedicação ao povo do Estado do Rio de Janeiro. Após isto, todos se sentam. Ato contínuo, cada Deputado diplomado será chamado e, de pé, ratificará a declaração do Presidente dizendo: Assim o prometo. Os demais diplomados (ou já Deputados, se já foram chamados) permanecem sentados e em silêncio. Ainda que seja possível entregar à Mesa o diploma por intermédio de seu partido, não é possível a posse por meio de procuração. O Regimento estabelece que o conteúdo do compromisso e o ritual de sua prestação não podem ser modificados. No dia posterior à posse, o Presidente fará publicar, no Diário Oficial do Poder Legislativo a relação dos Deputados investidos nos mandatos, que servirá para o registro do comparecimento e verificação do quórum necessário à abertura das sessões, bem como para as votações nominais e por escrutínio* aberto. *escrutínio = forma como se pratica o voto, seu procedimento. Se um Deputado diplomado tiver que tomar posse posteriormente, ele prestará seu compromisso em uma sessão ou junto à Mesa. Se estivermos em um recesso parlamentar, o procedimento ocorre perante o Presidente. A posse deve ocorrer no prazo de trinta dias, prorrogável por igual período a requerimento do interessado. E esse prazo conta a partir de quando? de 31

14 I Regimento Interno da Assembleia Legislativa do RJ da primeira sessão preparatória para instalação da primeira sessão legislativa da legislatura (é a posse mais comum). II da diplomação, se eleito Deputado durante a legislatura ; III Presidente. da ocorrência do fato que a ensejar, por convocação do Vimos que o prazo, em qualquer caso, é de 30 dias, com uma prorrogação. Mas existe exceção? Claro, quase sempre. Por motivo de força maior ou enfermidade devidamente comprovados o prazo para a posse pode se prolongar (ou seja, nessas duas situações, não há prazo). Tendo prestado o compromisso uma vez, fica o Suplente de Deputado dispensado de fazê-lo em convocações subsequentes. 5) O candidato diplomado deputado estadual deverá apresentar à Mesa, pessoalmente, até o início da legislatura, o diploma expedido pela Justiça Eleitoral, juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e unidade da federação de 31

15 ERRADO. Nesta questão existem dois erros. O primeiro é que não precisa ser só pessoalmente, pode ser por intermédio de seu partido, até o dia 31 de janeiro. O segundo é que não existe esse pedido de unidade de federação. Veja o artigo. Art. 3º. O candidato diplomado Deputado Estadual deverá apresentar à Mesa Diretora, pessoalmente ou por intermédio de seu partido, até o dia 31 de janeiro do ano da instalação de cada legislatura o diploma expedido pela Justiça Eleitoral, juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e declaração de bens. 6) Cabe à Secretaria-Geral da Mesa Diretora organizar a relação dos Deputados diplomados, que deverá ser concluída antes da instalação da sessão de posse. CERTO. A Secretaria-Geral da Mesa (SGM) é um órgão administrativo, ou seja, formado por servidores. É a SGM que vai compilar a relação de todos os diplomas enviados, para que haja a respective leitura na sessão preparatória de posse. Art. 3º. O candidato diplomado Deputado Estadual deverá apresentar à Mesa Diretora, pessoalmente ou por intermédio de seu partido, até o dia 31 de janeiro do ano da instalação de cada legislatura o diploma expedido pela Justiça Eleitoral, juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e declaração de bens. 1º. Caberá à Secretaria-Geral da Mesa Diretora organizar a relação dos Deputados diplomados, que deverá estar concluída antes da instalação da sessão de posse de 31

16 7) O candidato diplomado Deputado Estadual pode tomar posse por meio de procurador devidamente constituído para esse fim. procuração. ERRADO. O Regimento estabelece que não é permitida a posse por Art. 4º. 4º. O conteúdo do compromisso e o ritual de sua prestação não poderão ser modificados; o compromissando não poderá ser empossado através de procurador. 8) O Deputado empossado posteriormente prestará o compromisso em sessão ou junto à Mesa Diretora, inclusive durante o período de recesso parlamentar. ERRADO. No recesso, a posse ocorre na presidência. Art. 4º, 5º. O Deputado empossado posteriormente prestará o compromisso em sessão ou junto à Mesa Diretora, exceto durante o período de recesso parlamentar, quando o fará perante o Presidente. fevereiro. 9) A posse dos Deputados deve ocorrer necessariamente dia 1º de ERRADO. O Regimento estabelece que a posse se dê no prazo de trinta dias, prorrogado por igual período a requerimento do interessado. E em caso de enfermidade ou força maior, devidamente comprovados, nem há prazo. Lembre ainda que existem casos de posse posterior. Art. 4º 6º. Salvo motivo de força maior ou enfermidade devidamente comprovada, a posse se dará no prazo de trinta dias, prorrogado por igual período a requerimento do interessado, contado: de 31

17 I - da primeira sessão preparatória para instalação da primeira sessão legislativa da legislatura; Presidente. II - da diplomação, se eleito Deputado durante a legislatura; III - da ocorrência do fato que a ensejar, por convocação do 7. Mesa - Eleição A Mesa é um órgão da Casa, responsável pelos trabalhos legislativos e pelos serviços administrativos da Assembleia. É composta por 13 Deputados, assim denominados:! Presidente;! 1º Vice-Presidente;! 2º Vice-Presidente;! 3º Vice-Presidente;! 4º Vice-Presidente;! 1º Secretário;! 2º Secretário;! 3º Secretário;! 4º Secretário;! 1º Vogal;! 2º Vogal;! 3º Vogal;! 4º Vogal. Esses parlamentares são eleitos para tais cargos pelos próprios Deputados. Veremos isso em breve. Já vimos que a primeira sessão preparatória da primeira sessão legislativa de cada legislatura serve para a posse dos Deputados. Já na segunda de 31

18 sessão preparatória da primeira sessão legislativa, às quinze horas do dia 2 de fevereiro ocorre a eleição do Presidente e dos demais membros da Mesa Diretora, para mandato de dois anos, permitida a reeleição. O Regimento estabelece que os trabalhos de eleição serão dirigidos, sempre que possível, pela Mesa da sessão anterior. E o RI estabelece ainda que enquanto não for escolhido o Presidente, não se procederá à apuração para os demais cargos dos membros das Mesa. Já no terceiro ano da legislatura, ou seja, no início do segundo biênio, não temos posse de Deputados. Assim, a sessão preparatória para a verificação do quorum necessário à eleição da Mesa Diretora será realizada durante a primeira quinzena do mês de fevereiro. A convocação para a sessão preparatória a que se refere o parágrafo anterior se fará antes de encerrada a segunda sessão legislativa ordinária. Para concorrer aos cargos da Mesa, os deputados apresentarão chapas obedecendo sempre que possível à proporcionalidade partidária. A eleição da Mesa Diretora será feita por maioria absoluta de votos em primeiro escrutínio e maioria simples em segundo escrutínio, presente a maioria absoluta dos deputados. Observando-se para efeito de votação a ordem alfabética dos nomes dos Deputados com a tomada nominal de votos em aberto. Após a totalização dos votos o Presidente repetirá o nome dos Deputados e a chapa em que votaram, respectivamente de 31

19 Caso o Deputado discorde da chapa à qual foi atribuído o seu voto deverá pedir a palavra à Mesa Diretora, que concederá o prazo de um minuto para que o Deputado anuncie corretamente o nome da chapa escolhida. Em seguida, a Mesa Diretora repetirá em alto e bom som, o nome da chapa escolhida pelo Deputado. O Presidente dará por encerrada a votação para o início da contagem de votos após a repetição pela Mesa Diretora do nome dos Deputados e respectivas chapas escolhidas. Concluída a totalização dos votos, todos os componentes da Mesa deverão assinar o boletim de contagem de votos e em seguida o Presidente proclamará a chapa eleita, na qual todos os seus membros serão imediatamente empossados. Caso ocorra qualquer vaga na Mesa Diretora será realizada eleição, dentro de cinco sessões, para preenchimento da vaga, observadas as mesmas exigências para a eleição original. 10) Na segunda sessão preparatória da primeira sessão legislativa, às quinze horas do dia 2 de fevereiro, sempre que possível sob a direção da Mesa da sessão anterior, realizar-se-á a eleição do Presidente e dos demais membros da Mesa Diretora, para mandato de dois anos, permitida a reeleição. CERTO. Íntegra do Art. 5º Art. 5º. Na segunda sessão preparatória da primeira sessão de 31

20 legislativa, às quinze horas do dia 2 de fevereiro, sempre que possível sob a direção da Mesa da sessão anterior, realizar-se-á a eleição do Presidente e dos demais membros da Mesa Diretora, para mandato de dois anos, permitida a reeleição. 11) A eleição da Mesa Diretora, bem como o preenchimento de qualquer vaga, será feita por maioria simples de votos em primeiro escrutínio e maioria absoluta em segundo escrutínio. ERRADO. O item troca maioria simples e maioria absoluta. Art. 7º. A eleição da Mesa Diretora, bem como o preenchimento de qualquer vaga, será feita por maioria absoluta de votos em primeiro escrutínio e maioria simples em segundo escrutínio, presente a maioria absoluta dos deputados, com a tomada nominal de votos em aberto, observando-se, para efeito de votação, a ordem alfabética dos nomes dos Deputados. 8. Lideranças e Blocos Parlamentares Você já deve ter ouvido falar, nem que seja nos telejornais, quando tratam de política, a expressão Líder. O Líder do partido X disse que.... E o que vem a ser isso? O regimento define que líder é o Deputado que fala em nome da bancada de seu partido, ainda que de representação unitária ou de bloco parlamentar. A escolha do Líder é uma opção interna do partido ou bloco. E a escolha deve ser comunicada à Mesa por um documento subscrito pela maioria absoluta dos integrantes da representação de 31

21 Essa comunicação sobre quem é o Líder é feita, como regra, no início da legislatura. Mas também pode ser realizada logo após a criação de um bloco parlamentar, se for o caso. E quanto tempo dura o mandato do Líder? Dura até que o partido ou bloco faça nova indicação. Assim, a qualquer tempo, pode a maioria absoluta da representação fazer nova comunicação à Mesa alterando seu Líder. O limite temporal do mandato do Líder é o término da Legislatura. Cada Líder pode indicar Vice-Líderes. Existe uma regra para se estabelecer a quantidade de Vices. Pode ser indicado um por três Deputados, ou fração, que constituam sua representação, facultada a designação de um como primeiro vice-líder. Imagine que um partido tenha 15 Deputados na Assembleia = 5. O partido terá 5 Vice-Líderes. Lembre que temos um Vice para cada três Deputados, ou fração. É só dividir por 3. Se tiver que arredondar, faça sempre para cima. A indicação dos vice-líderes será feita à Mesa pelo respectivo Líder, dentro de cinco dias após assumir a liderança. As lideranças não possuem apenas regalias, mas também limitações: os Líderes e Vice-Líderes não podem integrar a Mesa de 31

22 Quando a bancada for constituída por um número par de Deputados e houver duas indicações de líder subscritas por números de assinaturas iguais, prevalecerá a que contiver a indicação, para Líder, do Deputado mais idoso. Vamos conhecer agora, então, algumas prerrogativas dos Líderes: 1) Fazer uso da palavra, pessoalmente ou por intermédio de vice-líderes, em defesa da respectiva linha política, no período das comunicações; 2) Encaminhar a votação* de qualquer proposição sujeita à deliberação do Plenário, para orientar a sua bancada, por tempo não superior a cinco minutos, sendo defeso o voto de liderança em nome da bancada; 3) Indicar à Mesa os membros da bancada para compor comissões de qualquer natureza, e, a qualquer tempo, substituí-los. Vamos aprender, em aula futura, que a Assembleia possui diversas Comissões. E o que significa encaminhar a votação? *Basicamente, é um procedimento que pode acontecer ou não momentos antes da votação. Pode ser concedida a palavra, a pedido, a um ou mais oradores para encaminhar a matéria. E o que, afinal, é encaminhar? É quando um Deputado usa a palavra para tentar convencer outros parlamentares a votarem como ele. Ele pode encaminhar para os Deputados votarem sim em determinado projeto. Ou votarem não, se for o caso. Agora vamos estudar a parte de Blocos Parlamentares. O que vem a ser um Bloco Parlamentar? Bloco é a união de dois ou mais partidos por deliberação das respectivas bancadas sob liderança comum de 31

23 Um Bloco Parlamentar tem, no que couber, o tratamento dispensado pelo regimento às organizações partidárias com representação na Casa. É tratado como se fosse um partido. Um partido que integra um Bloco não pode fazer parte de outro concomitantemente. As lideranças dos partidos que se coligarem em bloco parlamentar perdem suas atribuições e prerrogativas regimentais. Não será admitida a formação de bloco parlamentar composto de menos de três Deputados. Se o desligamento de uma bancada implicar a perda do quórum fixado (três deputados no mínimo por bloco parlamentar), extingue-se o bloco parlamentar. O Bloco Parlamentar tem existência circunscrita à legislatura, devendo o ato de sua criação e as alterações posteriores serem apresentadas à Mesa para registro e publicação. Dissolvido o bloco parlamentar, ou modificado o quantitativo da representação que o integrara em virtude da desvinculação do partido, será revista a composição das comissões, mediante provocação do partido ou bloco parlamentar, para o fim de redistribuição de lugares e cargos, consoante o princípio da proporcionalidade partidária. O Governador do Estado poderá indicar Deputados para exercerem a liderança do Governo, composta de líder e dois vice-líderes com as prerrogativas constantes dos incisos I e II do art de 31

24 Art. 14. O líder, além de outras atribuições, tem as seguintes prerrogativas: I - Fazer uso da palavra, pessoalmente ou por intermédio de vicelíderes, em defesa da respectiva linha política, no período das comunicações; II - Encaminhar a votação de qualquer proposição sujeita à deliberação do Plenário, para orientar a sua bancada, por tempo não superior a cinco minutos, sendo defeso o voto de liderança em nome da bancada; 12) A escolha do líder será comunicada ao Presidente, no início de cada legislatura ou após a criação do bloco parlamentar, em documento subscrito pela maioria absoluta dos integrantes da representação. ERRADO. A escolha do líder é comunicada à Mesa. Art. 13. Líder é o Deputado que fala em nome da bancada de seu partido, ainda que de representação unitária ou de bloco parlamentar. 1º. A escolha do líder será comunicada à Mesa, no início de cada legislatura ou após a criação de bloco parlamentar, em documento subscrito pela maioria absoluta dos integrantes da representação. 13) Os líderes terão mandato de dois anos e pode indicar vicelíderes na proporção de um por quatro Deputados ou fração, que de 31

25 constitua sua representação, facultada a designação de um como primeiro vice-líder. ERRADO. A questão apresenta dois erros. O primeiro é que os líderes permanecerão em suas funções até nova indicação e não por dois anos. O segundo erro é cada líder pode indicar vice-líderes na proporção de um por três. Art. 13, 2º. Os líderes permanecerão no exercício de suas funções até que nova indicação venha a ser feita pela respectiva representação. 3º. Cada líder poderá indicar vice-líderes na proporção de um por três Deputados ou fração, que constitua sua representação, facultada a designação de um como primeiro vice-líder. 14) Os líderes e vice-líderes de partido, bloco parlamentar ou do governo não poderão integrar a Mesa. CERTO. Esta é uma limitação aos membros de liderança. Diretora. Art. 13 4º. Os líderes e vice-líderes não poderão integrar a Mesa 15) Entre as prerrogativas dos líderes estão a de fazer uso da palavra, pessoalmente ou por intermédio de vice-líderes, em defesa da respectiva linha política, no período das comunicações e indicar ao Presidente os membros da bancada para compor comissões. ERRADO. Por mais que a primeira parte esteja correta, o erro da questão é que o líder indica à Mesa os membros da bancada para compor comissões de 31

26 Art. 14. O líder, além de outras atribuições, tem as seguintes prerrogativas: I - fazer uso da palavra, pessoalmente ou por intermédio de vicelíderes, em defesa da respectiva linha política, no período das comunicações; II - encaminhar a votação de qualquer proposição sujeita à deliberação do Plenário, para orientar a sua bancada, por tempo não superior a cinco minutos, sendo defeso o voto de liderança em nome da bancada. III - indicar à Mesa os membros da bancada para compor comissões de qualquer natureza, e, a qualquer tempo, substituí-los. 16) O bloco parlamentar tem existência circunscrita à legislatura, devendo o ato de sua criação e as alterações posteriores serem apresentadas à Mesa para registro e publicação. CERTO. Sempre que um bloco for criado ou alterado, isto deve ser informado à Mesa. E, obviamente, um bloco não pode passar de uma legislatura para outra, até porque o mandato de todos os Deputados se encerra. Art. 15, 5º. O bloco parlamentar tem existência circunscrita à legislatura, devendo o ato de sua criação e as alterações posteriores serem apresentadas à Mesa para registro e publicação. 17) O Governador do Estado poderá indicar Deputados para exercerem a liderança do Governo, composta de líder e três vicelíderes. ERRADO. A liderança do Governo é composta de líder e dois vicelíderes de 31

27 Art. 16. O Governador do Estado poderá indicar Deputados para exercerem a liderança do Governo, composta de líder e dois vice-líderes com as prerrogativas constantes dos incisos I e II do art. 14. E aqui chega ao fim nossa aula zero. Na aula 01 veremos o título II referente aos Órgãos da Assembleia que é bem extenso. Grande abraço, Julio Ponte de 31

28 9. Lista das questões apresentadas 1) (FGV / SF / Consultor de Orçamentos / adaptada): A Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro reunir-se-á: (A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1º de agosto a 20 de dezembro. (B) anualmente, de 01 de fevereiro a 30 de junho e de 1º de agosto a 31 de dezembro. (C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de agosto a 22 de dezembro. (D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. (E) em dois períodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e outro de 2 de agosto a 20 de dezembro. 2) Se no primeiro ano de determinada legislatura, o dia 1º de fevereiro seja um sábado. Nesse caso, as sessões preparatórias serão realizadas nesse dia e só mudaria para o dia seguinte, se fosse feriado. 3) A Assembleia Legislativa pode funcionar em outro local que não o seu Palácio Tiradentes, na capital do Estado, em caso de ocorrência que impossibilite o seu funcionamento na sede. 4) Apenas o Presidente pode determinar a reunião da Assembleia Legislativa em outro local, fora o da sua sede. 5) O candidato diplomado deputado estadual deverá apresentar à Mesa, pessoalmente, até o início da legislatura, o diploma expedido de 31

29 pela Justiça Eleitoral, juntamente com a comunicação de seu nome parlamentar, legenda partidária e unidade da federação. 6) Cabe à Secretaria-Geral da Mesa Diretora organizar a relação dos Deputados diplomados, que deverá ser concluída antes da instalação da sessão de posse. 7) O candidato diplomado Deputado Estadual pode tomar posse por meio de procurador devidamente constituído para esse fim. 8) O Deputado empossado posteriormente prestará o compromisso em sessão ou junto à Mesa Diretora, inclusive durante o período de recesso parlamentar. fevereiro. 9) A posse dos Deputados deve ocorrer necessariamente dia 1º de 10) Na segunda sessão preparatória da primeira sessão legislativa, às quinze horas do dia 2 de fevereiro, sempre que possível sob a direção da Mesa da sessão anterior, realizar-se-á a eleição do Presidente e dos demais membros da Mesa Diretora, para mandato de dois anos, permitida a reeleição. 11) A eleição da Mesa Diretora, bem como o preenchimento de qualquer vaga, será feita por maioria simples de votos em primeiro escrutínio e maioria absoluta em segundo escrutínio. 12) A escolha do líder será comunicada ao Presidente, no início de cada legislatura ou após a criação do bloco parlamentar, em documento subscrito pela maioria absoluta dos integrantes da representação de 31

30 13) Os líderes terão mandato de dois anos e pode indicar vicelíderes na proporção de um por quatro Deputados ou fração, que constitua sua representação, facultada a designação de um como primeiro vice-líder. 14) Os líderes e vice-líderes de partido, bloco parlamentar ou do governo não poderão integrar a Mesa. 15) Entre as prerrogativas dos líderes estão a de fazer uso da palavra, pessoalmente ou por intermédio de vice-líderes, em defesa da respectiva linha política, no período das comunicações e indicar ao Presidente os membros da bancada para compor comissões. 16) O bloco parlamentar tem existência circunscrita à legislatura, devendo o ato de sua criação e as alterações posteriores serem apresentadas à Mesa para registro e publicação. 17) O Governador do Estado poderá indicar Deputados para exercerem a liderança do Governo, composta de líder e três vicelíderes de 31

31 10. 1 B 2 E 3 C 4 E 5 E 6 C 7 E 8 E 9 E 10 C 11 E 12 E 13 E 14 C 15 E 16 - C 17 - E de 31