Monitoramento do Uso dos Indicadores da Qualidade na Educação Infantil. Valéria Virginia Lopes

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2 Monitoramento do Uso dos Indicadores da Qualidade na Educação Infantil Valéria Virginia Lopes

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4 INDICADORES DA Coordenação Fundação Orsa, UNDIME, Unicef, Ação Educativa e Coedi/SEB/MEC. Grupo Técnico Ação Educativa, Avante, Ceale/UFMG, CEERT, CENPEC, Ufal, Cindedi/FFCLRP/USP, Coedi/SEB/MEC, UFC, UFPA, Unirio, USP, Unesp/Bauru, Fundação Abrinq, Fundação Carlos Chagas, Fundação Fé e Alegria do Brasil, Unicef, Fundação Orsa, Fundação Victor Civita, Instituto Avisa Lá, Instituto Girassol, IPEA, Mieib, Omep, Unesco, SEESP/MEC, Secad/MEC, UFPR, Todos Pela Educação, UNCME, Undime.

5 INDICADORES DA Dimensões avaliadas: 1. Planejamento institucional: proposta pedagógica, registro e indicativos sobre as práticas; 2. Multiplicidade de experiências e linguagens: reflexões sobre a rotina e práticas adotadas para incentivar a autonomia das crianças; formas de a criança conhecer e experimentar o mundo e se expressar); 3. Interações (espaço coletivo de convivência e respeito);

6 INDICADORES DA Dimensões avaliadas: 4. Promoção da saúde: reflexões sobre práticas e condutas cotidianas adequadas para a prevenção de acidentes, os cuidados com a higiene e a alimentação saudável para cada grupo de idade; 5. Espaços, materiais e mobiliários: reflexões sobre a disposição e disponibilidade de materiais, espaços e mobiliários de maneira a atender às múltiplas necessidades de adultos e crianças;

7 INDICADORES DA Dimensões avaliadas: 6. Formação e condições de trabalho das professoras e demais profissionais: reflexões sobre a formação inicial e continuada, condições de trabalho adequadas às múltiplas tarefas, natureza da relação entre instituição e comunidade; 7. Cooperação e troca com as famílias e participação na rede de proteção social: reflexões sobre os processos de socialização, as brincadeiras e a convivência com a diversidade.

8 INDICADORES DA Público alvo Professores(as), coordenadores(as) pedagógicos(as), diretores(as), funcionários(as), familiares, crianças, conselheiros(as) tutelares, da educação e dos direitos da criança e adolescente, representantes de órgão públicos, de universidades e de organizações não governamentais (ONGs).

9 Objetivos - Mapear a abrangência, formas de difusão, adesão e uso da proposta. - Identificar eventuais contribuições da Proposta Indicadores para a formulação e reformulação das políticas municipais de educação infantil e para a gestão da secretaria e das instituições de educação infantil. - Levantar subsídios para ações complementares a serem conduzidas pelo MEC, seja em relação a suporte para implantação dos Indicadores, seja para seu aprimoramento ou mesmo o desenvolvimento de propostas que possibilitem a consolidação de uma sistemática de avaliação da educação infantil.

10 Cenário Evolução das matrículas: Ano Total Creche Pré-Escola Δ% 2002/ ,2 79,1-5,7

11 Cenário Matrículas, segundo a Dependência Administrativa 2010 Dependência Administrativa Creche Percentual da distribuição, por dependência, sobre o total de Matrículas em Creche Pré-Escola Percentual da distribuição, por dependência, sobre o total de Matrículas em Pré-Escola Total Percentual da distribuição, por dependência, sobre o total Federal , , ,04 Estadual , , ,06 Municipal , , ,84 Privada , , ,07 Total , , ,00

12 Cenário crianças entre 0 e 4 anos (Censo 2010) Matrícula total na Educação Infantil (2010). Matrículas em escolas privadas (2010): 27,1% na Educação Infantil 12,7% no Ensino Fundamental 11,8% no Ensino Médio 14,7% na Educação Básica 50,8% das matrículas em escolas privadas são financiadas por recursos públicos (convênios) 2010.

13 Cenário Docentes com Nível Superior na Educação Básica 2010 Taxa de Docentes com Nível Superior atuando na Educação Infantil Taxa de Docentes com Nível Superior atuando no Ensino Fundamental Taxa de Docentes com Nível Superior atuando no Ensino Médio Fonte: Relatório de Avaliação Plurianual ( ). MEC *Previsão PPA ** Possível erro de digitação * 42,90 48,57 47,22 48,90 50,8 70,00 71,80 70,25 71,40 73,10 0,74** 85,80 95,40 93,38 92,00 91,90 91,6 100

14 Resultados do Mapeamento da Distribuição 27 Secretarias Estaduais de Educação = 100% 27 Conselhos Estaduais de Educação = 100% Secretarias Municipais de Educação = 100% Conselhos Municipais de Educação = 43% do total de Municípios 25 Fóruns de Educação Infantil = 100% 19 Instituições de Ensino Superior Estabelecimentos de Educação Infantil Urbanos = 68,4% Estabelecimentos de Educação Infantil Rurais = 99,6% Tiragem exemplares

15 Resultados da Consulta Aberta Secretarias Municipais de Educação (44%) Estabelecimentos Educacionais (8% do total de envios e 17% do total de envios p/ EEs urbanos) Conselhos Municipais de Educação 179 (7% do total de envios) Fóruns de Educação Infantil 14 (5 estados 20%) Docentes de Instituições de Ensino Superior 18 Outros Públicos 135 TOTAL DE RESPOSTAS À CONSULTA

16 Resultados da Consulta Aberta Número de municípios respondentes: 2745 (49,3% do total) Perfil dos municípios respondentes população Municípios respondentes até habitantes 77,7% Municípios brasileiros até habitantes 80,4%

17 Resultados da Consulta Aberta Perfil dos municípios respondentes IDH-M IDH-M Municípios respondentes (%) Municípios brasileiros (%) Muito elevado acima de 0,788 16,47 15,04 Elevado 0,677 a 0,787 47,43 44,55 Médio 0,488 a 0,676 34,97 38,62 Baixo abaixo de 0,487 0,04 0,14 sem informação 1,09 1,64

18 IDEB Resultados da Consulta Aberta Perfil dos municípios respondentes IDEB Municípios respondentes (%) Municípios brasileiros (%) 0-2,0 0,04 0,04 2,1-4,0 31,73 34,85 4,1-6,0 60,91 56,72 6,1-8,0 5,10 5,43 maior do que 8,0 0,00 0,05 sem informação 2,23 2,91

19 Resultados da Consulta Aberta Estabelecimentos Educacionais (EEs) Em 25 estados Em municípios 21% do total de municípios brasileiros Em 12 capitais

20 Resultados da Consulta Aberta Estabelecimentos Educacionais (EEs) Autoavaliação dos Estabelecimento s Educacionais Avaliação Externa dos Estabelecimento s Educacionais Formação das Equipes de Estabelecimento s Educacionais Grupos de Estudo nos Estabelecimento s Educacionais ,8 30,8 68,0 69,3 Percentuais calculados sobre total dos que declararam fazer uso dos Indicadores (nas planilhas destinadas aos EEs e às SMEs).

21 Resultados da Consulta Aberta Secretarias Municipais de Educação Em 26 estados Em 6 capitais

22 Resultados da Consulta Aberta Secretarias Municipais de Educação (1121 declararam utilizar) Autoavaliação dos Estabs Educacionais Avaliação Externa dos Estabs Educacionais Formação das Equipes de Estabs Educacionais Monitoramento dos Estabs Educacionais Formação das Equipes da Secretaria ,3 30,3 56,6 53,4 43,9

23 Resultados da Consulta Aberta Conselhos Municipais de Educação 172 conselheiros em 162 municípios 21 estados

24 Resultados da Consulta Aberta Conselhos Municipais de Educação Orientação para o trabalho com o uso dos Indicadores 47 conselheiros (26,2%) Credenciamento e a avaliação de estabelecimentos educacionais 39 conselheiros (22,1%) Divulgação dos Indicadores 38 conselheiros (21,5%) Formação de Conselheiros 28 conselheiros (15,1%)

25 Resultados da Consulta Aberta Fóruns de Educação Infantil 13 fóruns Em 5 estados Em 1 capital

26 Resultados da Consulta Aberta Docentes e Pesquisadores 18 responderam 12 conhecem 6 receberam 10 utilizam Graduação 7 Especialização 1 Pós-graduação 1 Pesquisa 1

27 Resultados da Consulta Detalhada 416 (37,1%) Secretarias Municipais de Educação, dentre as consultadas (1121). Autoavaliação dos Estabelecimentos Educacionais 83,7% Planejamento 70,0% Formação para as equipes dos Estabelecimentos Educacionais 61,1% Ações de Divulgação 60,8% Avaliação externa 52,9% Formação para equipes das Secretarias 29,8% Elaboração de Instrumento Próprio 24,5%

28 Resultados da Consulta Detalhada Ações de Planejamento Diagnóstico da Educação Infantil na rede municipal - 70,7 Elaboração do Projeto Pedagógico das Creches e Pré- Escolas da rede municipal - 60,6 Apoio às Creches e Pré-Escolas na solução de problemas detectados - 55,8 Elaboração de Orientações Gerais (calendário escolar, compras, manutenção) - 39,4

29 Ações de Planejamento Resultados da Consulta Detalhada Elaboração do Projeto Pedagógico da Secretaria de Educação - 32,2 Elaboração do Projeto Pedagógico das Creches e Pré-Escolas da rede conveniada - 8,7 Diagnóstico da Educação Infantil dos estabelecimentos conveniados - 7,7 Outros (Organização do PDE das escolas, das reuniões pedagógicas com os professores, reavaliação do plano de ação da SME, elaboração de diretrizes curriculares, elaboração do Plano Decenal de Educação, constituição de comissão para elaboração do PME, elaboração de instrumento de monitoramento dos estabelecimentos educacionais, elaboração de cronograma de atividades) - 6,3

30 Destaques 1. Diversidade de usos dos Indicadores. 2. Autoavaliação pelos Estabelecimentos Educacionais - possível política na/da Educação Infantil. 3. Maior adesão de municípios de pequeno porte. 4. Avaliação positiva sobre o material e sobre sua utilização. 5. Sistemática de avaliação deve envolver a Secretaria de Educação.

31 Recomendações 1. Ter como referência os Indicadores e os resultados de seu monitoramento na definição de política de Avaliação de Educação Infantil. 2. Elaborar estratégias de avaliação da gestão da Educação Infantil. 3. Associar mecanismos de apoio técnico financeiro do MEC no enfrentamento das dimensões avaliadas como inadequadas, a partir da reunião das informações coletadas em cada estabelecimento educacional por meio de filtros de gestão municipal e estadual. 4. Investir mais e com urgência no envolvimento das Secretarias Municipais de Educação na implementação da proposta dos Indicadores.

32 Recomendações 5. Divulgar amplamente a concepção de autoavaliação presente nos Indicadores para outros públicos de interesse. 6. Incorporar ao Selo UNICEF as dimensões e os critérios de avaliação propostos nos Indicadores. 7. Ampliar os estudos que permitam aprofundar o conhecimento sobre os diferentes usos dos Indicadores apontados no Relatório.

33 USO DOS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAÇÃO INFANTIL Desafios Proposição de sistemática de avaliação na/da Educação Infantil, tendo em conta: a) Especificidades da faixa-etária b) Definição clara dos objetivos da Educação Infantil Identidade c) Possibilidade de romper fragmentação na avaliação d) Distância entre proposição e execução e) Tensão entre potencial de identificação com os resultados pela comunidade escolar e o estabelecimento de padrões de comparabilidade

34 USO DOS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAÇÃO INFANTIL Desafios Possibilidades e limites do uso da família Indicadores (como instrumento de autoavaliação participativa) na construção de Planos Municipais de Educação. Organizar as informações e potencializar os processos participativos gerados pelos Indicadores para a formulação do diagnóstico local e monitoramento/avaliação de políticas e dos PMEs.

35 USO DOS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAÇÃO INFANTIL O que se busca Democratização das políticas de avaliação. Ponte entre avaliação de aprendizagem e a avaliação dos sistemas. Mecanismo que dispute o conceito de qualidade e chame a atenção para condições/processos, importância da participação e os desafios das desigualdades/discriminações/diversidades. Fortalecimento dos atores escolares e do sentido da avaliação para transformações no cotidiano e nas políticas. O uso dos Indicadores em processos periódicos de avaliação da implementação das políticas e do Plano Municipal de Educação.

36 USO DOS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAÇÃO INFANTIL Qualidade Acesso ampliação da oferta e estímulo à manifestação da demanda por direito à educação. Insumos condições objetivas de realização do trabalho educacional e pedagógico. Processos ações continuadas e articulação entre as políticas públicas. Equidade superação de desigualdades e das discriminações e valorização da diversidade.

37 Valéria Virgínia Lopes