PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO E AS REFORMAS

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1 PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO E AS REFORMAS PREVIDENCIÁRIAS Thais Riedel

2 PARA QUE SERVE UMA PREVIDÊNCIA SOCIAL? Proteção da Sociedade em relação aos RISCOS SOCIAIS. Contingências que diminuem ou retiram do trabalhador sua capacidade para o trabalho. Por não sermos, via de regra, PREVIDENTES, Por não sermos, via de regra, PREVIDENTES, o Estado cria o Seguro Social, com contribuição obrigatória, para que haja a proteção social quando o risco ocorrer.

3 Seguridade Social A Seguridade Social é definida como o conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos à saúde, à previdência e à assistência social (art. 194, caput, da CRFB/88). Seguridade Social Saúde Previdência Social Assistência Social

4 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Artigo 6º - São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.

5 RISCOS SOCIAIS PROTEGIDOS Invalidez (incapacidade para o trabalho) Idade Avançada Maternidade Morte Reclusão Desemprego Encargos familiares Tempo Trabalhado Doença

6 REFORMAS PREVIDÊNCIÁRIAS Motivação: Crise e déficit Caráter restritivo: diminuição da proteção contra os riscos sociais. Direitos Sociais= garantias fundamentais. Proteção do Risco Social pode ser melhorada com melhor gestão, arrecadação e ajustes pontuais. Princípio da Vedação do Retrocesso

7 PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO - CARACTERÍSTICAS Ingo Sarlet: Numa perspectiva jurídico-evolutiva da sociedade, sempre que houver avanço na concretização em sede legislativa de normas definidoras de direitos fundamentais sociais, fica vedado ao legislador a possibilidade de, injustificadamente, extinguir ou reduzir o nível de concretização já conquistado.

8 PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO - CARACTERÍSTICAS Distinções Doutrinárias: - Vedação Genérica do Retrocesso (impossibilidade de revogação da lei sem substituição de outra em qualquer direito constitucional) - Vedação Específica do Retrocesso (impossibilidade de redução do patamar jurídico alcançado quanto aos direitos sociais).

9 APLICABILIDADE NO DIREITO PREVIDENCIÁRIO No âmbito da proibição do retrocesso, por estar intimamente vinculada às noções de segurança jurídica e proteção de confiança, a doutrina aponta a total adequação do direito previdenciário, até porque tanto maior deverá ser a garantia da segurança jurídica individual, quanto mais merecedora de proteção for a confiança depositada pelo indivíduo no sistema vigente, proteção esta vinculada também ao fator tempo.

10 APLICABILIDADE NO DIREITO PREVIDENCIÁRIO Jurisprudência: - Utilização pelo Supremo Tribunal Federal do Princípio da Vedação do Retrocesso em matérias previdenciárias: - Exemplos: - ADIn n /DF - ADIn n /DF - RE RE

11 PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO VISÃO CRÍTICA QUANTO ÀS REFORMAS PREVIDENCIÁRIAS Sistema de Seguridade Social (Saúde, Assistência e Previdência Social) foi se formando ao longo da história como proteção da sociedade quanto ao risco social. Entretanto, ainda não se verificou sua completa implementação conforme CF88. Reformas restritivas de direitos: premissa Reformas restritivas de direitos: premissa equivocada do déficit da previdência (dados da ANFIP e outros estudos científicos ex. Monografia Dra. Denise Gentil).

12 PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO VISÃO CRÍTICA QUANTO ÀS REFORMAS PREVIDENCIÁRIAS O desenvolvimento da sociedade pode exigir novos ajustes no sistema (equilíbrio financeiro e atuarial). Entretanto, tecnicamente não se tem recalculado o risco social no âmbito das várias realidades do Brasil. Reformar tem que ser para melhorar a proteção e não para simplesmente reduzir direitos sociais. Alterações devem ter como premissa a comprovação real Alterações devem ter como premissa a comprovação real da alteração do risco social e como objetivo concretizar o bem estar e a justiça social (fins da Ordem Social, conforme artigo 193 CF/88).

13 PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DO RETROCESSO VISÃO CRÍTICA QUANTO ÀS REFORMAS PREVIDENCIÁRIAS Análise deve ser da proteção do risco social: Portanto, entende-se que enquanto houver a probabilidade da ocorrência de um dano, cujo risco social já seja protegido pela ordem jurídica, através de direitos sociais, não pode o legislador, mesmo sob o poder reformador da Constituição, retirar do ordenamento ou restringir sua proteção, sem alguma medida compensatória, enquanto o risco ainda existir, sob pena de violar o princípio da vedação do retrocesso. (ZUBA, Thais. O direito previdenciário e o princípio da vedação do retrocesso. Ltr: 2012, p. 133)

14 OBRIGADA! Tel.: (61)