Fernando F. Calazans

Transcrição

1 Primeiras impressões do Substitutivo à PEC 287/2016 após aprovação pela Comissão Especial da Câmara dos Deputados Fernando F. Calazans 22 de junho de 2017

2 Sumário 1. Principais aspectos das reformas previdenciárias pós-constituição de Fragilidades da PEC 287/ Consulta TCEMG nº Principais regras de aposentadoria e pensão

3 1. Principais aspectos das reformas previdenciárias pós-constituição de 1988 com foco nos regimes próprios de previdência

4 1) Emenda Constitucional nº 20 de Caráter contributivo e equilíbrio atuarial dos regimes próprios de previdência 2) Emenda Constitucional nº 41 de Extinção da integralidade e paridade 3) EC 47/2005, EC 70/2012 e EC 88/2015

5 2. Fragilidades da PEC 287/2016

6 União argumenta fragilidades financeira e demográfica. União não forneceu estudos atuariais requeridos por cidadãos. Não houve diálogo social no âmbito do Conselho Nacional de Previdência Social. Renovação (até 2023) e aumento do percentual (20% para 30%) da DRU relativa às contribuições sociais. Auditorias das contas previdenciárias instauradas no TCU e no Senado Federal.

7 3. Consulta TCEMG nº , j. 26/04/2017.

8 TCEMG afastou a aplicabilidade, NO CASO CONCRETO, do disposto no 2º do art. 20-B da Lei Complementar estadual nº 84/2005. (Súmula STF 347) Exceção: quem foi admitido no serviço público até 19/02/2004. Segundo o TCEMG, a expressão requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria não se relaciona com forma de cálculo. (art. 39, II, da Lei 8.213/91) A Consulta não tratou da Lei Complementar estadual nº 129/2013, que reitera a garantia da integralidade e paridade para as aposentadorias dos policiais civis.???????

9 4. Principais regras de aposentadoria e pensão

10 Aposentadoria compulsória de policial civil LC estadual nº 129/2013: 70 anos LC federal nº 152/2015: 75 anos, regra que prevalece. Tempo de contribuição é dividido por 30 anos. Idade mantida em 75 anos Tempo de contribuição será dividido por 25 anos. Esse resultado será multiplicado por 70% + 1,5/2/2,5% por ano que exceder 25 anos de contribuição, limitado a 100%. Caso o servidor complete os requisitos para se aposentar voluntariamente por regra mais favorável, prevalecerá esta.

11 Aposentadoria compulsória de policial civil Remuneração do cargo efetivo Reajuste pela paridade Cálculo e reajuste dos proventos: Média de todos os salários de contribuição desde julho/94 multiplicada pelo percentual Art. 73, II e 2º, da Lei Complementar estadual nº 129/2013. Obs.: O Incidente de Uniformização do TCEMG nº excluiu a LC 129/13 de seu julgamento. Valor limitado ao teto do INSS (para quem ingressar no serviço público a partir da criação da previdência complementar, havida em 12/02/2015). Reajuste nos termos fixados para o INSS

12 Readaptação de policial civil O servidor se aposenta por invalidez se estiver permanentemente incapaz para o exercício das atribuições do cargo. O servidor não será aposentado se puder ser readaptado noutro cargo, desde que a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino sejam iguais ou inferiores aos de origem, mantida a remuneração do cargo de origem.

13 Aposentadoria por incapacidade de policial civil REGRA: REGRA: Proporcionalidade do tempo de contribuição O tempo de contribuição é dividido por 30 anos. EXCEÇÃO: Acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável descrita em lei Não será aplicada a proporcionalidade do tempo. 70% + 1,5/2/2,5% por ano que exceder 25 anos de contribuição Valor limitado ao teto do INSS (para quem ingressar no serviço público a partir da criação da previdência complementar, havida em 12/02/2015). EXCEÇÃO: Acidente em serviço e doença profissional Não será aplicada a proporcionalidade do tempo.

14 Aposentadoria por incapacidade de policial civil Cálculo e reajuste dos proventos: Remuneração do cargo efetivo Reajuste pela paridade Art. 73, I, b, II e 2º, da Lei Complementar estadual nº 129/2013. Cálculo e reajuste dos proventos: Média de todos os salários de contribuição desde julho/1994 Reajuste nos termos fixados para o INSS Obs.: O Incidente de Uniformização do TCEMG nº excluiu a LC 129/13 de seu julgamento.

15 Aposentadoria voluntária de policial civil Lei Complementar estadual nº 129/2013: - 30 anos de contribuição - 20 anos de exercício num dos cargos da PCMG Mulher: 25 anos de contribuição e exercício num dos cargos da PCMG Lei Complementar federal nº 144/2014: - 30/25 anos de contribuição - 20/15 anos de exercício em cargo de natureza policial - Lei complementar poderá reduzir idade em até 55 anos para ambos os sexos - 25 anos de exercício de atividade policial. Até a edição da lei complementar, prevalecerá: - 55 anos de idade - 30/25 anos de contribuição - 20/15 anos de efetivo exercício em cargo de natureza policial [após 3 anos (2020): + 1 ano a cada 2 anos até atingir 25/20 anos (2028)]

16 Aposentadoria voluntária de policial civil Cálculo e reajuste dos proventos: Cálculo e reajuste dos proventos: Remuneração do cargo efetivo Reajuste pela paridade Art. 73, II e 2º, da Lei Complementar estadual nº 129/2013. Obs.: O Incidente de Uniformização do TCEMG nº excluiu a LC 129/13 de seu julgamento. 1) Admissão antes da criação da previdência complementar (até 11/02/2015): - Remuneração do cargo efetivo - Reajuste pela paridade 2) Admissão depois da criação da previdência complementar (12/02/2015): - Média de todos os salários de contribuição desde julho/ Multiplicar a média por 70% + 1,5%/2/2,5% por ano que exceder 25 anos de contribuição. - Valor limitado ao teto do INSS - Reajuste nos termos fixados para INSS

17 Aposentadoria de policial civil com deficiência Aposentadoria por tempo de contribuição: Grave: 25/20 anos Moderada: 29/24 anos Leve: 33/28 anos Aposentadoria por idade: 60/55 anos Avaliação biopsicossocial Por lei complementar, poderá haver redução de idade e tempo de contribuição, sem previsão de limite. Até a edição da lei complementar, prevalecerá: Tempo de contribuição: - grave: 20 anos - moderada: 25 anos - leve: 35 anos Sem idade mínima

18 Aposentadoria de policial civil com deficiência Cálculo e reajuste dos proventos: Remuneração do cargo efetivo Reajuste pela paridade Art. 73, II e 2º, da Lei Complementar estadual nº 129/2013. Obs.: O Incidente de Uniformização do TCEMG nº excluiu a LC 129/13 de seu julgamento. Cálculo e reajuste dos proventos: 100% da média de todos os salários de contribuição desde julho/1994 Valor limitado ao teto do INSS (para quem ingressar no serviço público a partir da criação da previdência complementar, havida em 12/02/2015) Reajuste nos termos fixados para o INSS

19 Abono de Permanência pela regra do art. 40, 1º, I, CF Servidor faz jus ao abono de permanência Para quem completar os requisitos do art. 40, 1º, III, a, CF/88. Critérios: 60/55 anos de idade e 35/30 anos de contribuição Obs.: critérios da Lei Complementar nº 84/2005 (Consulta TCEMG nº , j. 15/02/2012.) Valor: igual ao da contribuição previdenciária Garantia do direito acabou! Depende de lei do ente. Para quem completar os requisitos do art. 40, 1º, I, CF/88. Critérios: 65/62 anos de idade e 25 anos de contribuição Valor: no máximo ao da contribuição previdenciária Até completar 75 anos. Até completar 75 anos.

20 Pensão por morte de policial civil admitido antes da criação da previdência complementar 100% do valor dos proventos de aposentadoria até o teto do INSS e mais 70% sobre o que exceder esse teto. Falecido aposentado (50% + 10% por dependente, até 100%) X proventos de aposentadoria Reajuste pela inflação, conforme índice definido por lei do ente federado, exceto as pensões de servidores que se aposentaram pela regra do art. 3º da EC 47/2005. (RE ) Reajuste nos termos fixados para o INSS

21 Pensão por morte de policial civil admitido antes da criação da previdência complementar Remuneração do cargo efetivo até o teto do INSS e mais 70% sobre o que exceder o teto. Falecido em atividade REGRA: (50% + 10% por dependente, até 100%) X (70% + 1,5/2/2,5% por ano que exceder 25 anos de contribuição) X média ou por regra de aposentadoria voluntária mais vantajosa, até o teto do INSS e mais 70% sobre o que exceder o teto. Reajuste pela inflação, conforme índice definido por lei do ente, exceto pensões de servidores aposentados pelo art. 3º da EC 47/05. EXCEÇÃO: Acidente em serviço e doença profissional: (50% + 10% por dependente) x 100% da média, até o teto do INSS e mais 70% sobre o que exceder o teto. Reajuste nos termos fixados para o INSS

22 Pensão por morte de policial civil admitido depois da criação da previdência complementar Falecido aposentado (50% + 10% por dependente, até 100%) X 100% dos proventos de aposentadoria Valor limitado ao teto do INSS (para quem ingressar no serviço público a partir da criação da previdência complementar, havida em 12/02/2015) Reajuste: a PEC 287 é silente... Aplica-se a regra do INSS?

23 Pensão por morte de policial civil admitido depois da criação da previdência complementar Falecido em atividade REGRA: (50% + 10% por dependente, até 100%) X (70% + 1,5/2/2,5% por ano que exceder 25 anos de contribuição) X média ou por regra de aposentadoria voluntária mais vantajosa EXCEÇÃO: Acidente em serviço e doença profissional: (50% + 10% por dependente, até 100%) X média Valor limitado ao teto do INSS (para quem ingressar no serviço público a partir da criação da previdência complementar, havida em 12/02/2015) Reajuste: a PEC 287 é silente... Aplica-se a regra do INSS?

24 Rol de dependentes para a pensão por morte Autonomia legislativa do ente federado Ex: maioridade previdenciária aos 21 ou 18 anos Igualar ao INSS: - rol de dependentes e condições para enquadramento e qualificação de dependentes

25 Irreversibilidade das cotas de pensão por morte Há re-rateio. Exemplo: 2 dependentes: 50% para cada 1 dependente: passa para 100% As cotas cessarão com a perda da qualidade do dependente. Não haverá mais o re-rateio.

26 Tempo de duração da pensão por morte para cônjuge ou companheiro(a) Autonomia dos entes federados Mesma regra do INSS Para a maioria dos Regimes Próprios de Previdência Social é vitalícia. 04 (quatro) meses: contribuições < 18 meses ou casamento/união estável < 2 anos Duração variável: contribuições >= 18 meses e casamento/união estável >= 2 anos Vitalícia: cônjuge >= 44 anos

27 Vedação ao acúmulo de duas ou mais pensões por morte deixadas por cônjuge ou companheiro(a) É possível acumular pensões de 2 (dois) cargos acumuláveis deixadas por cônjuge ou companheiro É possível acumular pensão de RPPS com pensão da Previdência Social deixadas pelo mesmo segurado. Veda acúmulo de mais de uma pensão deixada por cônjuge ou companheiro Âmbito: RPPS ou RPPS e INSS Direito de opção. O pagamento da outra fica suspenso.

28 Vedação ao acúmulo de pensão com aposentadoria É possível acumular pensão com aposentadoria. Veda acúmulo de pensão com aposentadoria, cujo valor total supere 2 (dois) salários mínimos. Âmbito: RPPS ou RPPS e INSS Direito de opção. O pagamento da outra fica suspenso.

29 F I M Obrigado! fernandocalazans@adv.oabmg.org.br