Cumplimiento y Aplicación de las decisiones Judiciales y su impacto en el desarrollo de los Sistemas de Seguridad Social en Iberoamérica

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1 Seminario sobre Constitucionalización de la Seguridad Social Cumplimiento y Aplicación de las decisiones Judiciales y su impacto en el desarrollo de los Sistemas de Seguridad Social en Iberoamérica Palestrante: Dra. Adriane Bramante adrianebramante@uol.com.br

2 COMO É A SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL Engloba: Saúde, Assistência Social e Previdência Social; A Previdência é composta por três regimes: RGPS, RPPS e RPC; São em média 30 milhões de beneficiários protegidos atualmente. elo de repartição simples;

3 Constitucionalização dos direitos fundamentais pelo Brasil em 1988: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político.

4 Os direitos sociais também estão na Carta Magna de 1988: Art. 6º. São direitos sociais: a educação, a saúde, o trabalho, a moradia (incluído com a EC 26/00), o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados.

5 30,00 28,00 26,00 24,00 22,00 20,00 18,00 16,00 14,00 12,00 Evolução da Quantidade de Benefícios Emitidos pela Previdência Social Em milhões de benefícios a 2014 (dezembro), 2015 (Janeiro) Entre dezembro de 2005 e janeiro de 2015, a quantidade de benefícios previdenciários e acidentários emitidos pela Previdência aumentou 31,5%, passando de 21,2 milhões para 27,8 milhões. 21,2 7,1 21,6 7,3 22,1 7,5 22,8 7,7 23,5 8,0 24,4 8,2 25,2 8,5 26,0 8,7 27,0 9,0 27,8 27,8 9,2 9,2 10,00 8,00 6,00 14,0 14,3 14,6 15,0 15,5 16,2 16,7 17,3 18,1 18,7 18,7 4,00 2,00,00 2,8 2,9 3,1 3,3 3,5 3,7 3,9 4,0 4,2 4,3 4, jan/15 Urbano Rural Assistencial Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPPS/MPS. Obs.: Os benefícios assistenciais, embora operacionalizados pelo INSS, estão sob a responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

6 R$ Bilhões 44,0 42,0 40,0 38,0 36,0 34,0 32,0 30,0 28,0 26,0 24,0 22,0 20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Composição da Despesa com Benefícios Previdenciários Benefícios Pagos pelo INSS e Sentenças Judiciais nos últimos 25 meses Em R$ bilhões de Janeiro/2015 (INPC) 30,4 0,7 jan-13 28,2 30,5 0,3 0,4 fev-13 mar-13 31,5 3,3 abr-13 29,6 29,5 30,0 33,2 40,3 0,6 0,5 0,6 0,5 0,1 mai-13 jun-13 jul-13 ago-13 set-13 29,7 1,0 out-13 33,2 39,1 0,1 0,1 nov-13 dez-13 29,8 29,7 1,4 jan-14 0,0 fev-14 30,8 30,8 31,3 32,1 32,4 34,4 41,9 30,7 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 mar-14 abr-14 mai-14 jun-14 jul-14 ago-14 set-14 out-14 34,0 3,5 nov-14 41,9 30,8 0,6 0,7 dez-14 jan-15 Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS. Benefícios Pagos pelo INSS Sentenças Judiciais

7 Necessidade de Financiamento da Previdência Social nos últimos 25 meses Em R$ bilhões de Janeiro/ INPC 15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 12,9 14,1 R$ Bilhões 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 7,0 5,6 6,9 3,5 6,3 Superávit 5,9 5,4 4,9 4,8 4,0 4,7 5,2 6,1 8,1 5,7 3,0 2,0 1,0 3,9 3,3 3,4 3,0 2,7 3,2 3,0 Superávit 1,8 0,0 jan-13 fev-13 mar-13 abr-13 mai-13 jun-13 jul-13 ago-13 set-13 out-13 nov-13 dez-13 jan-14 fev-14 mar-14 abr-14 mai-14 jun-14 jul-14 ago-14 set-14 out-14 nov-14 dez-14 jan-15 Necessidade de Financiamento Média Móvel (12 meses) Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPPS/MPS.

8 Valor Médio Real dos Benefícios Pagos pela Previdência Social (2008 a 2015) Em Janeiro de cada ano Em R$ de Janeiro/2015 (INPC) O valor médio real dos benefícios da Previdência Social chegou a R$ 1.035,52 em Janeiro de 2015, o que representou um crescimento de 23,1% em relação ao mesmo período de , , , , ,00 965, ,98 950,00 961,76 R$ 900,00 850,00 841,38 860,27 Variação: +23,1% 800, Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social BEPS. Elaboração: SPPS/MPS. Obs.: Inclui apenas os benefícios previdenciários e acidentários

9 O CUMPRIMENTO E A APLICAÇÃO DAS DECISÕES JUDICIAIS NO BRASIL: INSS É O MAIOR LITIGANTE DA JUSTIÇA ATUALMENTE! HÁ DESRESPEITO ÀS NORMAS CONSTITUCIONAIS PELOS ÓRGÃOS GESTORES DE SEGURIDADE SOCIAL, OCASIONANDO MAIOR JUDICIALIZAÇÃO; NOS ÚLTIMOS 15 ANOS HOUVE AUMENTO DE CONCESSÕES DE BENEFÍCIOS POR ORDEM JUDICIAL; AÇÕES REITERADAS E RECURSOS PROTELATÓRIOS DIFICULTAM A IMPLEMENTAÇÃO DE UMA PROTEÇÃO SOCIAL EFETIVA;

10 EXEMPLO DE JULGAMENTO PELA SUPREMA CORTE BRASILEIRA À LUZ DO CONTEXTO SOCIAL POR INÉRCIA DO PODER LEGISLATIVO SÚMULA VINCULANTE 33 APLICAM-SE AO SERVIDOR PÚBLICO, NO QUE COUBER, AS REGRAS DO REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL SOBRE APOSENTADORIA ESPECIAL DE QUE TRATA O ARTIGO 40, 4º, INCISO III DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, ATÉ A EDIÇÃO DE LEI COMPLEMENTAR ESPECÍFICA.

11 O impacto das decisões judiciais no desenvolvimento da Seguridade Social Iberoamericana: - Com o crescente numero de ações judiciais procedentes, as autoridades e o governo começam a pensar mais na melhoria dos serviços públicos em âmbito global; - As ações acidentárias em ascensão e a preocupação com a saúde do trabalhador também são temas que exigem politicas públicas com o objetivo de melhorar as condições laborais e reduzir a sinistralidade.

12 O impacto das decisões judiciais no desenvolvimento da Seguridade Social Iberoamericana: - Os recursos que a Seguridade Social precisa dispor para pagar as despesas judiciárias e as custas processuais representam um importante impacto financeiro em todo o sistema, pois, se tivessem sido solucionadas sem litígio, haveria uma economia significativa; - A litigância em grande escala deixa o sistema desacreditado e coloca mais pessoas na informalidade, inseguras em relação à proteção social almejada.

13 CONSEQUÊNCIAS NO DESENVOLVIMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL: Quanto maiores forem os sinistros, maiores serão os prejuízos que deles derivam e maior será o impacto econômico e social, podendo comprometer significativamente o PIB dos países envolvidos. Quanto menor for a sinistralidade, mais favorecidos serão os processos de recuperação econômica e eficiência do gasto público, proporcionando maior proteção social e saúde aos trabalhadores, além de aumentar a competitividade das empresas do mesmo segmento econômico.

14 CONCLUSÕES: Muitos processos judiciais poderiam ser evitados se houvesse a simples aplicação do que dispõe a Constituição Federal; O contexto social vem exigindo uma postura mais eficaz do Poder Judiciário, seja para julgar inconstitucionais normas que estão na contramão da história; seja para forçar o Poder Legislativo a sair da inércia para aprovar projetos de lei engavetados há anos; Politicas públicas e efetividade dos direitos sociais resultam em inexorável desenvolvimento das nações, reafirmando o respeito ao Estado Democrático de Direito e à justiça social.

15 No reino dos fins tudo tem ou um preço ou uma dignidade. Quando uma coisa tem um preço, pode pôrse em vez dela qualquer outra como equivalente; mas quando uma coisa está acima de todo o preço, e portanto não permite equivalente, então ela tem dignidade... (Immanuel Kant in Fundamentos da Metafísica dos Costumes)