A Regulação do Saneamento no Brasil Avanços e Dificuldades
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- Arthur Cordeiro Tomé
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1 1º ENARMIS ENCONTRO NACIONAL DAS AGÊNCIAS REGULADORAS MUNICIPAIS E INTERMUNICIPAIS DE SANEAMENTO A Regulação do Saneamento no Brasil Avanços e Dificuldades Florianópolis-SC,
2 APRESENTAÇÃO INSTITUCIONAL ABAR ABRANGÊNCIA DA ATUAÇÃO REGULATÓRIA (DADOS DA PESQUISA ABAR- SANEAMENTO 2015 CTSAN) REGULAÇÃO E MARCO REGULATÓRIO PAPEL DA REGULAÇÃO FRENTE A UNIVERSALIZAÇÃO AVANÇOS DA REGULAÇÃO DIFICULDADES DA REGULAÇÃO PERSPECTIVA HISTÓRICA
3 Fundação - Associação Brasileira de Agências de Regulação - ABAR - 8 de abril de Entidade - Direito Privado - sem fins lucrativos e de natureza não partidária. Objetivo - Promover a mútua colaboração entre as associadas e os poderes públicos, na busca do aprimoramento da regulação e da capacidade técnica, contribuindo para o avanço e consolidação da atividade regulatória em todo Brasil. 52 AGÊNCIAS ASSOCIADAS 17 Municipais 28 Estaduais 36 atuam em Saneamento Básico (Municipais e Estaduais) 07 Federais
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7 TOTALIZAÇÃO POR REGIÃO Índice de atendimento urbano de água Consumo médio per Capita de água Índice de perdas na distribuição Total (ativas) Água percentual l/hab.dia percentual economia Norte 64,44 139,49 50, Nordeste 89,84 122,93 45, Sudeste 96,76 193,09 33, Sul 97,43 139,05 35, Centro-Oeste 96,25 157,40 33, TOTAL: 92,98 159,58 36,
8 CF/1988 Art. IX e XX - Competência da União elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento econômico e social e instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos Lei nº Lei Orgânica da Saúde Lei nº 8.987/1995 Lei de Concessão e Permissão de serviços públicos Lei nº Política Nacional dos Recursos Hídricos Lei nº /2005 Lei dos Consórcios Públicos Lei nº /2007 Diretrizes Nacionais para Saneamento Básico Decreto nº 7.217/2010 Regulamenta a Lei nº /2007
9 Inciso I Art. 2º Universalização do acesso Inciso I Art.9º Elaborar os Planos de Saneamento Básico (Titular) Inciso II Art.9º - Delegar a regulação e fiscalização (Titular) Parágrafo 1º Art. 11 Plano de Investimento compatível com PSB Parágrafo 2º Inciso II Art. 11 Metas progressivas e graduais de expansão de serviços e qualidade de eficiência e uso racional da água. Parágrafo 2º Inciso IV Art. 11 Sustentabilidade e equilíbrio econômico-financeiro Parágrafo 4º Art. 19 PMS revisados a cada 4 anos Inciso II art. 22 Garantir o cumprimento da metas
10 Promulgação da Lei Federal nº Diretrizes Nacionais para o Saneamento Básico (Importante Marco Regulatório); Decreto Federal nº Regulamenta a Lei nº ; O principal vetor de melhorias do saneamento - Adequada regulação dos serviços (responsabilidade dos municípios compartilhada com estados); A regulação dos serviços de saneamento básico no Brasil (tema recente) Registro de importantes avanços em oito anos do novo marco regulatório (crescente evolução de municípios regulados e agências reguladoras) A ABAR agrega 52 agências associadas (17 Municipais, 28 Estaduais e 07 Federais), dentre as associadas 36 atuam em saneamento básico (ABAR, 2015)
11 A universalização como ampliação progressiva do acesso de todos os domicílios ocupados ao saneamento básico (ações efetivas, eficientes e eficazes, independentemente de seu nível socioeconômico e do seu local de residência); As desigualdades de acesso aos serviços públicos de saneamento com os domicílios das regiões administrativas (fatores de impacto: extensão do território, diversidade e diferentes formas de ocupação); Poucos profissionais com experiência técnica, administrativa e capacitação comprovada na área de atuação (Dirigentes e Quadro de Pessoal das Agências); Divulgação à Reguladoras; sociedade sobre o papel da Regulação e das Agências
12 Estadualização da gestão dos serviços de saneamento Criação do Banco Nacional da Habitação BNH (Lei nº ) Instituído o Plano Nacional de Saneamento PLANASA Extinção do BNH Falência do PLANASA Lei nº (Lei da Parceria Público-Privada - PPP) Lei nº (Lei do Consórcio Público) MARCO REGULATÓRIO Lei nº (Lei Nacional do Saneamento Básico - LNSB) Decreto nº 7.217/2010 Regulamenta a Lei nº / Plano Nacional de Saneamento Básico PLANSAB 2015 A ABAR, agrega 52 agências associadas
13 FÁBIO AUGUSTO ALHO DA COSTA Presidente da Associação Brasileira de Agências de Regulação ABAR
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