Governo 2.0. TerraForum. Inclusão, participação e inovação como estratégia. Dr. José Cláudio C. Terra. Junho 2009

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1 Governo 2.0 Inclusão, participação e inovação como estratégia Dr. José Cláudio C. Terra Junho 2009 TerraForum

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3 Agenda Contexto e Tendências Governo 2.0 Objetivos Os 3 poderes representados na Web 2.0 Planejamento e Gestão Ética Boas Práticas Conclusão

5 Contexto e Tendências Novos e antigos desafios para o governo - Fracasso na educação - Lavagem de Dinheiro Narcotráfico - Aquecimento Global Pandemias - Insegurança Social - Sustentabilidade Inclusão social Subdesenvolvimento Crise financeira Devastação do meio ambiente Corrupção Falta de credibilidade política As dinâmicas sociais resultantes da globalização tornam cada vez mais complexos os desafios para os governos Neste cenário os tradicionais modelos de gestão são colocados em cheque e se acentua a necessidade de que seja implementada uma dinâmica de inovação contínua nas práticas governamentais.

6 Contexto e Tendências 40% de todos os recursos de nossa sociedade são geridos diretamente pelo Governo

7 Contexto e Tendências As TICs são fundamentais para ajudar nossa sociedade a superar vários obstáculos para o desenvolvimento econômico, social e ambiental

8 Contexto e Tendências Voz Política Exclusão Legal Isolamento geográfico Acesso aos serviços públicos Acesso ao conhecimento Acesso ao mercado de trabalho Participação Comunitária O que as TICs tem a ver com isso? Participação no comércio Participação no mercado de trabalho

10 Governo 2.0 Em que direção seguir? Quais devem ser os novos modelos? Como defini-los de forma adequada e participativa? estamos convencidos que a Gestão do Conhecimento e da Inovação GCI, suportada pelas revolucionárias ferramentas sociais da Web 2.0, tornou-se uma disciplina chave para as organizações públicas e privadas que queiram continuar vivas pelos próximos anos. Roberto Meizi Agune Coordenador do GATI - Grupo de Apoio Técnico à Inovação da Secretaria de Gestão Pública de São Paulo

11 Governo 2.0 Web 2.0 Ferramentas Sociais Estamos no limiar entre o simples e uma grande revolução na forma de governar: Simples Fácil de utilizar, baixo custo, implementáveis em questão de dias Revolucionário Atingir e engajar milhares e mesmo milhões de usuários e estimular de forma bastante natural o diálogo, a colaboração e a participação Participação Democracia digital Trabalho em rede Colaboração Gestão do Conhecimento Inovação Governo 2.0

12 Governo 2.0 Governo 2.0 Sociedade 2.0 Goverati Em direção ao futuro Redes de relacionamento conectam cidadãos, comunidades e sociedades de interesse civil, que são informados e ouvidos para a melhoria dos serviços do governo. Ao assumir a Casa Branca no início de 2009, Obama publicou um memorando intitulado Transparência e Governo Aberto. Diretrizes do Governo: transparência, participação e colaboração. As tecnologias da web 2.0 foram incorporadas como elementos centrais para que essa estratégia possa ser implementada. Não há dúvidas de que as ferramentas sociais já se incorporaram a praticamente todas as esferas: públicas, privadas e sociedade civil. Experimentar e inovar, no entanto, é fundamental. Na Web 2.0 o alvo é móvel.

14 Objetivos Os casos estudados neste relatório foram agrupados conforme os seus objetivos, classificados da seguinte forma: E-democracia Serviços Inovadores Engajando na rede Esforços voltados para fortalecer a democracia por meio da estruturação de canais mais diretos e amplos de relacionamento da população com os políticos eleitos. Incluem diversos tipos de serviços que facilitam sobremaneira a maneira como os governos atendem às demandas dos cidadãos. São iniciativas que fomentam a discussão e participação da sociedade em questões que lhes afetam diretamente. Fomentando a co-criação A Web 2.0 inclui uma série de ferramentas que permitem que servidores, funcionários e cidadãos produzam conteúdo de forma colaborativa. Democratizando acesso ao conhecimento A Internet é naturalmente um grande facilitador do acesso à informação e conhecimento. Mais recentemente, muitos governos têm envidado esforços significativos para prover acesso a conhecimento de grande qualidade para os cidadãos. Estimulando e destacando a inovação Fazer mais e melhor com menos recursos é um desafio constante para os governos. Compartilhar as metodologias, ferramentas e resultados, por sua vez, tem tudo a ver com Governo 2.0.

16 Os 3 poderes representados na Web 2.0 As ferramentas sociais da Web 2.0 podem ser aplicadas aos mais diversos propósitos. Identificamos casos específicos relacionados a iniciativas dos 3 diferentes poderes: Executivo Legislativo Judiciário Ferramentas da Web 2.0 como blogs, vídeos, podcasts, RSS, fóruns e chats, permitem a comunicação fácil e direta entre os representantes e a população, possibilitando sua participação efetiva na tomada de decisões. A Web 2.0 possibilita melhorias por meio da transparência e agilidade na comunicação com os cidadãos, favorecendo que se obtenha maior legitimidade e proximidade com o cidadão. O Poder Judiciário começa a utilizar as ferramentas da Web 2.0 para criar espaços de compartilhamento de informações e, no caso da polícia, inclusive como apoio para o cumprimento de suas missões.

17 Os 3 poderes representados na Web 2.0 Executivo Legislativo Judiciário Diversos governos pelo mundo todo tem se utilizado das ferramentas da Web 2.0 para o poder executivo. Entre as quais podemos destacar as seguintes: Linha Direta com a Presidência The White House Portal Online de Petição e Discussões E-People

18 Os 3 poderes representados na Web 2.0 Executivo Legislativo Judiciário Linha Direta com a Presidência The White House Canal de comunicação direta do poder executivo com a população americana Ferramenta de apoio à imprensa Conteúdo disponibilizado na forma de vídeos e podcasts com discursos do próprio presidente Open for Questions Seção onde qualquer usuário pode fazer perguntas em diversos temas: economia, segurança, educação, empregos, etc. As perguntas mais votadas são respondidas pelo presidente em um evento com congressistas, a população e a imprensa pessoas, questões, votos

19 Os 3 poderes representados na Web 2.0 Executivo Legislativo Judiciário Portal Online de Petição e Discussões E-People Organiza as proposições de ações civis públicas, propostas de serviços civis e discussões políticas enviadas pelos cidadãos, com a finalidade de aperfeiçoar os processos administrativos Formulário disponibilizado em inglês, japonês e coreano 303 organizações governamentais integradas ao serviço Destinado aos cidadãos coreanos e aos estrangeiros residentes no país Redução no tempo para lidar com cada petição (7,8 para 6,5 dias) - e aumento na satisfação do cidadão (de 45,9 para 52,2%)

20 Os 3 poderes representados na Web 2.0 Executivo Legislativo Judiciário O poder legislativo também tem feito uso das soluções da Web 2.0. Destacamos os seguintes casos: Democratização do debate Hear From Your MP Thomas

21 Os 3 poderes representados na Web 2.0 Executivo Legislativo Judiciário Democratização do debate Hear From Your MP Cidadãos podem enviar perguntas diretamente aos deputados na Grã- Bretanha Dúvidas ficam visíveis a todos os usuários, que podem assinar à mesma dúvida. Quando o número de assinaturas necessário é alcançado a pergunta é enviada ao deputado Caso não seja respondida, o site notifica o deputado do número crescente de cidadãos que anseiam pela resposta Respostas dos parlamentares também são publicadas abertamente, com possibilidade de comentários pela população pessoas já escreveram aos seus ministros

22 Os 3 poderes representados na Web 2.0 Executivo Legislativo Judiciário Thomas Lançado em 1995 A população participa propondo e debatendo a respeito de leis e na supervisão do poder executivo Mecanismos de busca que permitem o acesso a projetos de lei e o acompanhamento das atividades dos congressistas (histórico das votações, de leis e tratados já aprovados) Projeto gerenciado pela Biblioteca do Congresso Conta com um blog escrito pelo diretor da Biblioteca, Matt Raymond, para comunicar assuntos de interesse da população

23 Os 3 poderes representados na Web 2.0 Executivo Legislativo Judiciário No caso do Poder Judiciário podemos destacar os seguintes casos: Inglaterra Greater Manchester Police Troca de Experiências no Ministério Público -

24 Os 3 poderes representados na Web 2.0 Executivo Legislativo Judiciário Inglaterra Greater Manchester Police Redes sociais para a informação, abertas para a contribuição dos cidadãos MySpace, Facebook, YouTube e outros Canal no YouTube com filmes da polícia instruindo os cidadãos a como se prevenir de crimes comuns e com vídeos enviados pelos usuários que ajudam a identificar criminosos Aplicativo no Facebook que permite a o envio para os usuários em tempo real de informações e histórias sobre pessoas desaparecidas

25 Os 3 poderes representados na Web 2.0 Executivo Legislativo Judiciário Troca de Experiências no Ministério Público - Iniciativa dos promotores do Ministério Público de São Paulo Desenvolvimento colaborativo de textos jurídicos Compartilhamento de conhecimentos e experiências referentes às leis e atos normativos em vigor Leitura aberta a todos os usuários, edição permitida apenas aos promotores 17 usuários e 25 módulos de artigos

27 Planejamento e Gestão O sucesso na implementação das ferramentas Web 2.0 para o governo só poderá ser garantido com um planejamento consistente, que leve em consideração objetivos organizacionais, aspectos culturais e especificidades tecnológicas. Uma boa forma de iniciar um projeto dessa natureza envolve os seguintes aspectos: Começe com um piloto Teste e melhore continuamente Estimule o uso Disponibilize informações Estimule o surgimento de iniciativas Crie políticas amplas Ganhe o engajamento dos líderes Defina indicadores de resultados

29 Ética As iniciativas baseadas na Web 2.0 devem contar com normas e moderadores para que as ferramentas não se tornem improdutivas ou se desviem dos seus objetivos iniciais. Uma iniciativa que favorece o ambiente ético deve ter: Política de privacidade (Informações pessoais, uso de dados, informações de terceiros) Termos de uso Moderação Eventuais desvios de conduta podem gerar grandes prejuízos Desde o início de 2008, uma conta do Twitter publicava detalhes sobre a agenda, iniciativas e outras notícias administrativas do então presidente, George W. Bush. Quando Barack Obama assumiu a presidência, a conta assumiu seu perfil, e pulou de para mais de seguidores. Importante - A conta era falsa. No final de janeiro de 2009 o Twitter alterou o nome da conta e incluiu um aviso em seu perfil, alertando para a desafiliação do governo.

31 Boas Práticas Foi possível identificar alguns fatores que favorecem o sucesso das iniciativas, comuns a diferentes casos, que destacamos a seguir como boas práticas que devem ser observadas na implementação de uma iniciativa Web 2.0 na área governamental: Defina um Público Alvo Defina uma estragégia Defina um escopo específico para cada ferramenta Web 2.0 adotada Selecione a ferramenta com base nos objetivos da organização Defina propostas de valor para que os usuários conheçam os benefícios que desfrutarão Estimule a identificação dos públicos Estabeleça (e siga) políticas fortes em relação à privacidade Não tenha receito de críticas à sua organização Monitore com frequência e modere as participações dos usuários quando necessário, mas não censure Se abrir um canal que estimule a participação deve realmente participar e ouvir o que os usuários estão lhe dizendo

33 Conclusão Benefícios A Web 2.0 dispõe de ferramentas que possibilitam que os governos mudem significativamente os seus modelos de gestão e relacionamento com os cidadãos. Horizontalização nos processos de comunicação Descentralização da produção de informações nas organizações e na sociedade Interação entre diversos públicos em escala global Maior disseminação de conhecimentos entre públicos distantes fisicamente Aperfeiçoamento de processos e serviços Os desafios destas novas ferramentas são enormes, assim como o potencial de ganhos que podem ser gerados por todos aqueles gestores que estiverem realmente comprometidos em monitorar de forma sistemática essas mudanças e estiverem na dianteira para implementar iniciativas inovadoras em suas organizações.

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35 Obrigado! José Cláudio C. Terra Junho 2009 TerraForum