CAPACITAÇÃO E FORMAÇÃO DE AGENTES PÚBLICOS PARA CONDUZIR E JULGAR AS LICITAÇÕES, PREGÕES E SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS.

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1 CAPACITAÇÃO E FORMAÇÃO DE AGENTES PÚBLICOS PARA CONDUZIR E JULGAR AS LICITAÇÕES, PREGÕES E SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS. Aspectos Fundamentais, Práticos e Jurídicos. SÃO LUÍS MA 25 A 28 DE FEVEREIRO DE 2013

2 Dupla Capacitação: FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DE COMISSÃO DE LICITAÇÕES E PREGOEIROS; Planejamento e estruturação das regras da licitação Condução e Julgamento das Licitações, Pregões e SRP Contratação Direta: Dispensa e Inexigibilidade - possibilidades, atos, providências, justificativas e documentos para a correta formalização Elaboração do termo de referência e do projeto básico Atribuições e responsabilidades dos pregoeiros, membros de equipes de apoio, Comissão de licitação, assessoria jurídica e autoridade competente Cabimento do pregão e obras e serviços de engenharia Análise de exeqüibilidade dos preços Amostras e pregão Ordem dos atos nos pregões presencial e eletrônico - o passo a passo a ser seguido Saneamentos de vícios na licitação Contratos administrativos Aplicação de sanções procedimento, atos e providências Sistema de Registro de Preços - noções e procedimentos de implantação e gerenciamento da ata; Entendimentos dos Tribunais de Contas e Boas Práticas. 2

3 A contratação pública é um processo que inicia com a identificação de uma necessidade pública, que para ser suprida necessita da contratação de terceiros particulares, e somente termina com o recebimento definitivo do objeto. Preparar a licitação, a minuta do contrato, acompanhar a execução contratual e prestar contas aos órgãos de controle são atividades que exigem dos servidores habilitação e preparo técnico específico. O despreparo dos agentes responsáveis pela contratação pública pode produzir resultados danosos, que vão desde a contratação de um objeto que não é satisfatório, até a responsabilização pessoal do servidor. Para que se possa, então, obter a excelência da contratação, afastando a responsabilização dos agentes, é fundamental a plena capacitação e o domínio de todas as normas que regem o processo. O curso oferecerá aos participantes a oportunidade de contato com os princípios, as normas, os procedimentos e os conceitos básicos das licitações e dos contratos administrativos, propiciando as noções e aspectos práticos mais importantes para aqueles que estão iniciando as atividades com licitações e a reciclagem daqueles servidores que já tem experiência na área. POR QUE PARTICIPAR DESTA CAPACITAÇÃO Porque será capacitado para atuar como membro de CPL,pregoeiro e membro de equipe de apoio, e, se já atua na área, aperfeiçoará o conhecimento na matéria; Porque será preparado para tomar decisões legalmente fundamentadas em matéria de licitações, pregão, sistema de registro de preços e contratação direta; Porque estará preparado para o planejar e processar de forma eficaz as licitações, evitando vícios e irregularidades, bem como será preparado para superar problemas no julgamento das licitações e pregões e acerca das contratações diretas; Porque terá condições de atuar em procedimentos de implantação de sistema de registro de preços e gerenciamento da ata; Porque será apresentado um passo-a-passo da sessão pública do pregão presencial e eletrônico; Porque terá condições de enquadrar corretamente a situação concreta nas hipóteses de dispensa e inexigibilidade, conhecendo quais os documentos e as justificativas que devem ser juntados para a correta instrução do procedimento; Porque poderá trocar idéias e discutir com profissionais da área e professores especialistas na matéria; Porque você irá participar de um evento diferenciado, de excelência em relação a instrutores, conteúdo e metodologia aplicada, e com a marca de qualidade de quem já capacitou mais de 9000(nove mil) agentes públicos; 3

4 OBJETIVO O curso tem como objetivo a capacitação e aperfeiçoamento de agentes públicos no que tange a licitações, sistema de registro de preços, contratos administrativos e acerca das contratações diretas, desde a fase da preparação do processo licitatório até o acompanhamento da execução do contrato. PÚBLICO-ALVO Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, assessores e procuradores jurídicos, ordenadores de despesa, advogados, auditores, gestores de contratos, profissionais do departamento de compras, finanças, orçamento, planejamento, administração, contratos e de controle interno e externo e todos os demais agentes públicos das três esferas de governo (União, Estados e Municípios), envolvidos nos procedimentos de contratação na Administração Pública. Fornecedores da Administração Pública. GABRIELA VERONA PÉRCIO Advogada, graduada pela PUC-PR, pós-graduada em Direito Administrativo pela Faculdade de Direito de Curitiba FDC e mestranda em Gestão de Políticas Públicas pela Universidade do Vale do Itajaí Univali/SC. Consultora em Licitações e Contratos Públicos desde Autora do livro Contratos Administrativos sob a Ótica da Gestão e da Fiscalizaçao, NP Editora, 2010 e de diversos artigos publicados em revistas especializadas. Coordenadora da Força Tarefa IB2G para Proposição de Alterações à Lei de Licitações. ALEXANDRE CAIRO Procurador da Fazenda Nacional, membro do Núcleo de Defesa das Causas consideradas relevantes para União, criador do âmbito da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) e da Advocacia Geral da União (AGU) para atua perante o Tribunal de Contas da União, em Brasília. Foi Coordenador-Geral Jurídico de Orçamento, Licitações e Contrato do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e Coordenador Jurídico de Licitações e Contratos da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN). Atua há quase 20 anos na área de Licitações e Contratos. Foi Assessor Jurídico em Licitações e Contratos da Diretoria de Obras Civis da Marinha. Professor de Direito Administrativo e Professor de Direito do Consumidor. Pósgraduado em Direito Privado pela Universidade Federal Fluminense, Pós-graduado em Gestão Pública pela Escola Nacional de Administração Pública em monografia intitulada "A Modalidade Pregão na Forma Eletrônica" e Pós-graduado em Direito Econômico e das Empresas pela Fundação Getúlio Vargas como Monografia intitulada:"o Pregão como Fator de Redução dos Custos nas Compras do Governo Federal".Coautor do Livro "Pregão Presencial e Eletrônico", coordenado por Diógenes Gasparini. 4

5 CAPACITAÇÃO DE COMISSÃO DE LICITAÇÕES MÓDULO I - PLANEJAMENTO, CONDUÇÃO E JULGAMENTO DAS LICITAÇÕES PELAS MODALIDADES DA LEI Nº 8666/93. CONCEITO DE LICITAÇÃO. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL. PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO. QUEM ESTÁ OBRIGADO A LICITAR. FASE INTERNA/PREPARATÓRIA A instauração do processo licitatório. Identificação da necessidade a ser satisfeita. Definição do objeto: requisitos de qualidade admissíveis e vedados. Requisição. Termo de referência e projeto básico. Previsão de recursos orçamentários. Escolha da modalidade. Parcelamento obrigatório. Fracionamento ilegal do objeto. Licitação por itens. Licitação por lotes. Registro de preços. Escolha do tipo de licitação. Formação do preço de referência/valor estimado da licitação. Cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal. Definição dos requisitos de habilitação. Contratação de pessoas físicas. Audiência pública. Cadastro prévio de empresas. Amostras: possibilidades e vedações. Cláusulas essenciais/obrigatórias às minutas de contratos. Regras da disputa licitatória. Cláusulas essenciais/obrigatórias ao edital. Sustentabilidade ambiental nos editais. Noções. Parecer jurídico. FASE EXTERNA Publicação do edital. Impugnação. Pedido de esclarecimentos. Julgamento da habilitação. Julgamento das propostas. Preço excessivo e preço inexequível. Atas de julgamento e publicações necessárias. Empate de preços. Vícios formais e diligências. Tratamento diferenciado e favorecido das microempresas e empresas de pequeno porte Exercício do direito na licitação. Concessão de preferência a produtos manufaturados e serviços nacionais Noções. Recursos. FASE INTEGRATIVA Adjudicação e homologação da licitação. Convocação para assinatura do contrato. 5

6 Anulação e revogação da licitação. MODULO II CONTRATAÇÃO DIRETA EXCEÇÕES AO DEVER DE LICITAR: LICITAÇÃO DISPENSÁVEL, DISPENSADA E INEXIGÍVEL. LICITAÇÃO DISPENSÁVEL: POSSIBILIDADES E VEDAÇÕES. LICITAÇÃO INEXIGÍVEL: CARACTERIZAÇÃO, ANÁLISE DAS HIPÓTESES LEGAIS, IDENTIFICAÇÃO DA INVIABILIDADE DE COMPETIÇÃO. INSTRUÇÃO DO PROCESSO. JUSTIFICATIVA DO PREÇO. JUSTIFICATIVA DO FORNECEDOR. MÓDULO III CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CONTRATO ADMINISTRATIVO, CONTRATO PRIVADO E CONTRATOS PRIVADOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. REGIME JURÍDICO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS; FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO. TERMO DE CONTRATO E OUTROS INSTRUMENTOS. PUBLICIDADE. REQUISITOS DE VALIDADE E DE EFICÁCIA; MODIFICAÇÃO DO CONTRATO. MODIFICAÇÕES UNILATERAIS E CONSENSUAIS, QUALITATIVAS E QUANTITATIVAS. LIMITES LEGAIS. FORMALIZAÇÃO; REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO. HIPÓTESES DE DESEQUILÍBRIO. FORMAS DE REEQUILÍBRIO: REVISÃO, REAJUSTE, REPACTUAÇÃO. ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA; RECEBIMENTO DO OBJETO; INEXECUÇÃO CONTRATUAL: CARACTERIZAÇÃO; RESCISÃO CONTRATUAL: HIPÓTESES LEGAIS, FORMALIDADES, DIREITOS DAS PARTES; SANÇÕES APLICÁVEIS A LICITANTES E CONTRATADOS. CARACTERÍSTICAS. HIPÓTESES DE INCIDÊNCIA. FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DE PREGOEIROS MÓDULO I PREGÃO PARTE GERAL Introdução Contextualização do pregão no Brasil Normatização do Pregão Comentários às alterações decorrentes da conversão da Medida Provisória nº , de 2001 na Lei nº , de 2002 Validade dos Decretos nº 3.555, de 08 de agosto de 2000, após a conversão da Medida Provisória nº , de 2001 na Lei nº , de 2002 Reflexos da Lei de Responsabilidade Fiscal nas Licitações Utilização do Pregão: Obrigatoriedade ou Faculdade? Princípios Características peculiares do pregão Escolha da Melhor forma: (Presencial ou Eletrônica)? Aspectos a serem analisados. 6

7 CONCEITOS BENS E SERVIÇOS COMUNS Conceito de bens e serviços comuns A Relação em anexo ao Decreto nº 3.555, de 2002 é pertinente? É taxativa ou exemplificativa? Atinge as aquisições pela forma eletrônica? Bens Incomuns Vedações legais à contratação por pregão Bens de Informática podem ser comprados por pregão? O problema do Processo Produtivo Básico PROCESSO LICITATÓRIO - DOCUMENTOS NECESSÁRIOS Decorrentes da Lei nº , de 2002 Decorrentes do Decreto nº 3.555, de 2000 Decorrentes da Lei de Responsabilidade Fiscal MÓDULO II PREGÃO FASE INTERNA Preparando a Licitação Exigências a serem observadas Atribuições da Autoridade Competente O Pregoeiro e suas atribuições O Edital PREGÃO PRESENCIAL - FASE EXTERNA Convocação dos Interessados Publicação do Aviso Etapa Competitiva Sessão Pública do Pregão Presencial Tratamento diferenciado à Microempresa e Empresa de Pequeno Porte ( Lei Complementar nº 123, de 2006) Habilitação Oportunidade legal para saneamento documental da Microempresas e Empresas de Pequeno Porte limites impostos ao poder saneador Momento da apresentação documental para as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte Recursos no Pregão Presencial Adjudicação e Homologação Penalidades Revogação e Anulação PREGÃO ELETRÔNICO FORMA VIRTUAL DE LICITAR Decreto nº 5.450, de 31/5/2005 O Governo Federal poderá ceder o uso de seu sistema a outro órgão ou entidade dos demais poderes e para os demais entes? Credenciamento O que fazer em caso de perda da senha ou quebra de sigilo? Quem indica o provedor do sistema e providencia o credenciamento do pregoeiro e de sua equipe de apoio? Equipamentos necessários: computador, linhas telefônicas disponíveis, etc; Objeto 7

8 O Edital Dados que deverão conter o Aviso do Edital Horário padrão a ser adotado no pregão eletrônico No pregão eletrônico, como se opera a declaração de que o licitante cumpre os requisitos de habilitação, de que trata a Lei nº , de 2002 Fornecimento e cobrança do Edital Restrições legais. MÓDULO III PREGÃO PREGÃO ELETRÔNICO - FASE EXTERNA Publicidade Impugnação do Edital Sessão Pública do Pregão O problema da desconexão - responsabilidades Abertura da Sessão Propostas e Lances Se houver Microempresa e/ou Empresa de Pequeno Porte? Tratamento diferenciado à Microempresa e Empresa de Pequeno Porte ( Lei Complementar nº 123, de 2006) Os sistemas eletrônicos já estão preparados para os novos critérios exigidos pela Lei Complementar? Exigências para a Habilitação Em que momento o licitante deverá apresentar os documentos originais ou cópias? Como se opera a verificação da regularidade da habilitação? Os documentos podem seguir via fac-símile? Oportunidade legal para saneamento documental das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte limites impostos ao poder saneador Momento da apresentação documental para as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte Como são encaminhadas as planilhas, quando exigidas no edital? A impessoalidade (Vantagem do Pregão Eletrônico) Formas de se encerrar a fase de lances no pregão eletrônico incompatibilidades do sistema com o Decreto que regulamenta o pregão eletrônico Negociação Fase de Julgamento MÓDULO IV- RECURSOS E PENALIDADES A INTERPOSIÇÃO DE RECURSOS NO PREGÃO ELETRÔNICO PENALIDADES HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO MÓDULO V - SRP SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS NOÇÕES INTRODUTÓRIAS DE SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS DO EDITAL ATA E SEU GERENCIAMENTO DA CONTRATAÇÃO REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO PENALIDADE 8

9 LOCAL Rua João Pereira Damasceno, 2 Ponta do Farol São Luís MA (98) DATAS 25 A 28 FEVEREIRO 2013 HORÁRIOS Credenciamento: 8h. às 8h.30. Palestra: das 8h.30 às 12h.30. das 14h. às 18h. Coffee-break: às 10h. e às 16h. Almoço: às 12h.30. CARGA HORÁRIA 32 HORAS 9

10 INVESTIMENTO R$ 2050,00(por participante) Inclusos: Material de apoio (Pasta executiva, Bloco de anotações, Estojo de caneta e lapiseira), Apostila Específica, Coffee-breaks e almoços, Certificado de participação no evento. Um exemplar da Lei Nº 8.666/93 de Licitações e Contratos Administrativos CORTESIA A cada 4(quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a NTC Eventos concederá cortesia para uma quinta inscrição. PAGAMENTO O pagamento deverá ser efetuado em favor de: NTC Treinamentos, Eventos e Serviços Ltda. CNPJ: / Norte, Avenida LO-4, nº 12, Ed. Nakashima, Salas 102/104, Centro. CEP: Palmas TO DADOS BANCÁRIOS: Banco do Brasil Agência: Conta: CANCELAMENTO/SUBSTITUIÇÃO O cancelamento e/ou substituição de inscrição deverá ser solicitado por escrito, e será aceito se enviado para o endereço de eventos@ntceventos.com.br ou fax: (63) , até 2 (dois) dias antes da realização do evento. Caso o participante/substituto não comparecer ao evento, o valor da inscrição não será reembolsado. Será aceita a conversão do valor pago, em crédito para inscrição nos futuros eventos da NTC. INSCRIÇÕES (63) (63) EVENTOS@NTCEVENTOS.COM.BR A NTC Eventos reserva-se ao direito de adiar ou até mesmo não realizar este evento por motivos operacionais ou por falta de quórum, obrigando-se a comunicar tal decisão com antecedência aos inscritos. 10