CURSO NACIONAL DE GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CURITIBA/PR 24 E 25 DE NOVEMBRO DE 2014 PROF. LUCIANO REIS

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Stefany Rios Belém
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1 CURSO NACIONAL DE GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CURITIBA/PR 24 E 25 DE NOVEMBRO DE 2014 PROF. LUCIANO REIS APRESENTAÇÃO Contratar bem na administração significa não apenas realizar uma boa licitação ou obter elevados descontos no Pregão. Muito além disso, o sucesso do processo de contratação só se concretiza no momento da execução contratual. É nesse momento que a administração deve obter rigorosamente o objeto pleiteado, sem qualquer desvio em relação às especificações, aos prazos, à forma de pagamento e, enfim, a todas as condições previamente estabelecidas. Para tanto, é indispensável capacitar bem os agentes públicos que vão atuar na gestão e na fiscalização da execução contratual, agentes esses que devem ser escolhidos e designados com base na competência legal e formal, sob pena de condenar o processo de contratação ao fracasso, ainda que o certame licitatório tenha sido bem conduzido. Não se pode comemorar um resultado positivo ao final da realização da licitação, pois os atos subsequentes, que completam o mesmo processo, podem distorcer esse resultado. Infelizmente, muitos órgãos da administração pública ainda não conseguem distinguir corretamente sequer a diferença entre o gestor e o fiscal do contrato. A Lei de Licitações exige que a execução de um contrato seja acompanhada por representante da Administração, com poderes e deveres formal e perfeitamente definidos. A atuação do Fiscal é fundamental para o sucesso ou o insucesso do resultado final, dele exigindo uma preparação adequada e o perfeito conhecimento das tarefas que lhe cabem. No Acórdão 839/2011, o Plenário do TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO elidiu a responsabilização de servidora administrativa designada como fiscal de contrato, tendo em vista as precárias condições que possuía para execução das tarefas a si cometidas. Para tanto, o TCU levou em conta, também, a excessiva quantidade de tarefas cometidas à servidora. Em função de deliberações como essa, torna-se premente a conscientização e a capacitação dos servidores para o cumprimento de seus deveres. E qual será o papel do gestor nesse processo? É suficiente um fiscal em todos os contratos? Qual a qualificação que deve ser exigida desses servidores? A fiscalização contratual poderá ser terceirizada? Quem pode aplicar penalidades? E será esse um ato discricionário da administração pública? O presente Curso vai responder todas essas e muitas outras dúvidas rotineiras na administração pública em relação à gestão e fiscalização dos contratos administrativos, com fundamento nas normas constantes do ordenamento jurídico vigente e na mais recente jurisprudência do TCU.

2 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 1) Contratos Administrativos 1.1) Definição 1.2) Características principais 1.2.1) Cláusulas exorbitantes: Os servidores para o cumprimento de seus deveres. E qual será o papel do gestor nesse processo? É suficiente um fiscal em todos os contratos? Qual a qualificação que deve ser exigida desses servidores? A fiscalização contratual poderá ser terceirizada? Quem pode aplicar penalidades? E será esse um ato discricionário da administração pública? O presente Curso vai responder todas essas e muitas outras dúvidas rotineiras na administração pública em relação à gestão e fiscalização dos contratos administrativos, com fundamento nas normas constantes do ordenamento jurídico vigente e na mais recente jurisprudência do TCU. 1.3) Contrato x Termo de Contrato 1.3.1) Instrumentos equivalentes: quando é possível a sua utilização? 1.4) Contratos Administrativos X Contratos regidos por normas predominantemente de Direito Privado 1.5) Publicidade 1.5.1) Condições de validade e de eficácia 1.5.2) Contratações de pequena monta 1.6) Execução do Contrato Administrativo 1.6.1) Fiscal X Gestor do contrato ) Competência, capacitação e nomeação. 1.7) Espécies, finalidades, prazos e formalização 1.8) Competência 1.9) Responsabilidades 1.10) Recebimento do objeto 2) Elaboração do Contrato Administrativo 2.1) Quem elabora? 2.2) Minuta do Contrato: 2.1) Elementos: Preâmbulo e texto principal 2.2) Composição: 2.2.1) Cláusulas obrigatórias

3 ) No Preâmbulo (Lei 8.666/93, art. 61, caput): ) No texto principal (Lei 8.666/93, art. 55): 3) Garantias contratuais 3.1) Espécies de garantia; 3.2) Escolha do Contratado X Escolha da Administração; 3.3) Possibilidade de substituição da garantia; 3.4) Atualização e complementação da garantia; 3.5) Normas da IN 02/2008 com as alterações da IN 06/13 4) Hipóteses de rescisão 5) Manutenção das condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação. 5.1) Cláusulas complementares 5.2) Quando e como exigir? 6) Contratos de terceirizações de serviços 6.1) Legislação aplicável Decreto Federal 2.271/97 e IN 02/08, alterada pela IN 06/13 6.2) Principais diferenciações 6.3) Cláusulas pertinentes 7) Vigência do Contrato Administrativo 7.1) A regra da anualidade orçamentária 7.2) Contratos cuja duração pode extrapolar o exercício financeiro 7.3) Hipóteses e requisitos para prorrogação (Lei 8.666/93, art. 57) 7.3.1) Contratos de prestação de serviços de natureza continuada ) O que são serviços contínuos? - Entendimento do TCU - Exemplos práticos ) Prorrogação por iguais e sucessivos períodos ) Prorrogação em caráter excepcional, por até 12 meses ) Fixação do prazo de vigência inicial em 60 meses 7.4) Prorrogação X Renovação 7.5) Readequação dos prazos de execução e vigência do contrato 8) Alterações no e do objeto no Contrato Administrativo

4 8) Alterações no e do objeto no contrato administrativo 8.1) Alterações unilaterais X Alterações consensuais 8.1.1) Alterações unilaterais Quantitativas X Qualitativas ) Pressupostos para alteração ) Possibilidade de superação dos percentuais legais 8.2) Entendimento do TCU e TCE 8.3) Valor inicial atualizado do contrato 8.3.1) Entendimento do TCU 9) Fases da fiscalização e gestão do contrato administrativo 9.1 Fase prévia ao contrato 9.2 Fase durante a execução do contrato 9.3 Fase posterior à execução do contrato Palestrante - LUCIANO ELIAS REIS Advogado e sócio do Reis, Correa e Lippmann Advogados; Mestre em Direito Econômico pela Pontifícia Universidade Católica do Paraná; Especialista em Direito Administrativo; Especialista em Processo Civil; Professor de Direito Administrativo do UNICURITIBA e da Universidade Tuiuti do Paraná (licenciado); Professor convidado da Pós-Graduação da UNIBRASIL, UNICURITIBA e Universidade Tuiuti do Paraná. Professor da Escola Superior de Advocacia; Presidente da Comissão de Gestão Pública e Controle da Administração da Ordem dos Advogados do Brasil Paraná; Palestrante de diversos cursos abertos e in company no Brasil por várias empresas; Autor de diversos artigos jurídicos; Autor dos livros Convênio administrativo: instrumento jurídico eficiente para o desenvolvimento do Estado (Editora Juruá, 2013) e Licitações e Contratos: um guia da jurisprudência (Editora Negócios Públicos, 2013) e coautor das obras Estado, Direito e Sociedade (Editora Iglu); Estudos dirigidos de gestão pública na América Latina (Editora Fórum), Direito Administrativo Contemporâneo (2. Ed., Editora Fórum) e Direito Público no MERCOSUL (Editora Fórum); Co-coordenador dos Anais do Prêmio 5 de junho 2011: Sustentabilidade na Administração Pública.. CARGA HORÁRIA 16 horas 06/11/2014 CREDENCIAMENTO 08h00minH INICIO PALESTRAS: 08H30MINH FINALIZAÇÃO: 18H00MINH INTERVALOS: 10h00min até 10h15min, 12h00min até 13h30min e 16h00min até 16h15min. LOCAL HOTEL BRISTOL BRASIL 500 Endereço: Rua Desembargador Motta, 1499 Batel Curitiba - PR Telefone: (41)

5 INVESTIMENTO R$ 2.690,00 (dois mil seiscentos e noventa reais) Neste valor estão inclusos Material Didático apostila, livro Meu Guia Prático Lei de licitações e Contratos administrativos. Material de apoio pasta, bloco de anotação, canetas, lápis, marca-texto. 04 coffee-breaks O Instituto IDEHA reserva-se ao direito de não realizar este evento por motivo operacional ou por falta de quórum, obrigando-se a comunicar tal fato com antecedência aos inscritos. As questões hoteleiras e deslocamento não são de responsabilidades do Instituto IDEHA. Atenciosamente, Instituto IDEHA

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