CONTRATAÇÕES PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS

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1 CONTRATAÇÕES PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS AS DIMENSÕES: AMBIENTAL, ECONÔMICA E SOCIAL DA LICITAÇÃO E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO 24 e 25 de abril Brasília, 24 e 25 de abril de 2017 Carga Horária: 16 horas/atividade Horário: 8h30 às 18h (com intervalo para almoço) 1

2 APRESENTAÇÃO Uma das formas da Administração Pública cumprir as atribuições impostas pela Constituição e pela Lei é por intermédio da contratação de bens, obras ou serviços de particulares. Ocorre que as contratações públicas, vão além de mero instrumento para a satisfação de necessidades específicas do Estado, estando de acordo com a sistemática constitucional, um instrumento de efetivação de políticas públicas. Neste sentido, inclusive dispõe expressamente o artigo 3º da Lei nº 8.666/93 que a licitação tem como finalidade a promoção do desenvolvimento nacional sustentável, para além, portanto, do objeto específico pretendido. Contratações públicas sustentáveis são aquelas em que ocorre a inserção de requisitos de sustentabilidade, ambiental, social ou econômica, nas suas diversas fases, desde a identificação da dimensão ambiental da necessidade e do objeto, até a definição de encargos ambientais do contratado. Inserir requisitos de sustentabilidade nas licitações e nos contratos administrativos é um dever constitucional, reconhecido pelo Tribunal de Contas da União, que deve ser efetivamente cumprido pelos órgãos e entidades, pena de omissão própria. Neste contexto, o curso abordará os principais fundamentos jurídicos e aspectos teóricos e práticos relativos a esta espécie de contratação pública que incorpora requisitos de sustentabilidade. OBJETIVO O curso tem como objetivo a capacitação plena dos servidores no que tange à adoção de critérios de sustentabilidade nos processos de licitação e de contratação pública, conferindo aos participantes o referencial teórico necessário para a implementação efetiva do modelo na sua organização pública. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO O PODER DE COMPRA COMO INSTRUMENTO DE MODIFICAÇÃO DE MERCADOS ASPECTOS DE SUSTENTABILIDADE NAS LICITAÇÕES E OS PRINCÍPIOS DA ISONOMIA E DA ECONOMICIDADE O PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO DE ACORDO COM ASPECTOS DE SUSTENTABILIDADE Projeto básico e termo de referência Requisitos de habilitação, de qualidade do objeto e de execução contratual Licitações do tipo técnica e preço 2

3 DIMENSÃO AMBIENTAL Dimensão Ambiental da necessidade Dimensão Ambienta do objeto Dimensão Ambienta do encargo CAPACIDADE TÉCNICA AMBIENTAL Novo e necessário conceito operacional para a sustentabilidade PLANO DE GESTÃO LOGÍSTICA SUSTENTÁVEL REQUISITOS DE SUSTENTABILIDADE NAS LICITAÇÕES PÚBLICAS Isonomia e economicidade avaliação do ciclo de vida dos produtos NORMAS APLICÁVEIS ÀS CONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEIS NA DIMENSÃO AMBIENTAL Constituição Federal Política Nacional de Meio Ambiente (Lei nº 6.938/81) Política Nacional sobre Mudança do Clima (Lei nº /09) Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei nº /2010) Instrução Normativa nº 01, de 19 de janeiro de 2010 da SLTI-MPOG Portaria nº 02, de 16 de março de 2010 da SLTI-MPOG Resolução nº 01/86 do CONAMA Resoluções do INMETRO Norma ISO Decreto Federal nº 7.746/2012 Resolução nº 103 do CSJT Lei nº /2011, entre outras normas SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL E EXECUÇÃO CONTRATUAL A importância da fiscalização da execução contratual para conferir efetividade às exigências de sustentabilidade ambiental Sustentabilidade ambiental e controle da contratação pública: o controle popular e pelos Tribunais de Contas Contratos de prestação de serviços e sustentabilidade ambiental Contratos de TI e sustentabilidade ambiental Posição do Tribunal de Contas da União QUESTÕES DEBATIDAS DURANTE O EVENTO 1. O que é sustentabilidade? Quais as dimensões da sustentabilidade? Qual a importância da sustentabilidade ambiental? 2. O Estado tem algum dever em relação à sustentabilidade? Quais as disposições 3

4 constitucionais acerca do papel do Estado em relação à sustentabilidade? 3. Quais as principais formas de atuação do Estado no que diz respeito à sustentabilidade? 4. O que é a função social da contratação pública? Qual a função das licitações e das contratações públicas para a implementação de políticas públicas? 5. O que é A3P? Quais as formas de atuação do Estado para buscar a sustentabilidade ambiental? 6. Como o poder de compra do Estado pode influenciar na busca da sustentabilidade ambiental? 7. Quais as finalidades da licitação, nos termos do artigo 3º da Lei nº 8.666/93? 8. O que são as contratações sustentáveis ou contratações verdes? 9. Quais os princípios constitucionais ambientais se aplicam às contratações sustentáveis? 10. Quais as normas ambientais se aplicam às contratações sustentáveis? 11. Quais as principais decisões do TCU em relação ás contratações públicas sustentáveis? De acordo com a posição do TCU é possível afirmar que inserir critérios de sustentabilidade nos editais é um dever do Administrador? 12. Como realizar a fundamentação correta de uma contratação pública sustentável? Quais as normas podem servir para tal fundamentação? 13. Quais as inovações trazidas pelo Decreto Federal nº 7.746/12 em relação às contratações sustentáveis? 14. O que são obras, compras e serviços sustentáveis? 15. A exigência de requisitos de sustentabilidade ambiental pode tornar as propostas mais caras. Isso viola o princípio da economicidade? A vantajosidade está relacionada apenas ao preço? 16. O planejamento da contratação pública é importante? O que deve ser considerado para o planejamento adequado de uma contratação pública sustentável? 17. É necessária a constituição de uma equipe de planejamento sustentável? Quais as etapas deste planejamento? 18. O que pode e deve ser previsto em projetos básicos de obras e de serviços de engenharia no tocante à sustentabilidade ambiental? E no termo de referência? 19. O que são a dimensão ambiental da necessidade, do objeto e do encargo? 20. É possível instituir requisitos de habilitação de acordo com critérios de sustentabilidade ambiental? De que forma? O que é capacidade técnica ambiental? 21. É possível instituir critérios de sustentabilidade ambiental em relação ao objeto da contratação? Quais? 22. É possível estabelecer critérios de sustentabilidade como requisito para pontuação em licitação do tipo técnica e preço? 23. A execução contratual deve contemplar requisitos de sustentabilidade ambiental? É possível prever obrigações sustentáveis dos contratados? 24. Como se dá o controle da contratação pública com base em critérios de sustentabilidade ambiental? 25. Como obter qualidade em relação à sustentabilidade ambiental em contratos de prestação de serviços? 26. Como obter qualidade em relação à sustentabilidade ambiental em contratos de prestação de serviços de tecnologia da informação (TI)? 27. Quais as normas direcionadas à sustentabilidade ambiental contidas no RDC? 4

5 PALESTRANTE JOSÉ ANACLETO ABDUCH SANTOS Procurador do Estado do Paraná, Advogado especialista em contratações públicas, Mestre e Doutor em Direito Administrativo pela UFPR, Professor de Direito Administrativo do UNICURITIBA Centro Universitário Curitiba, Professor e Coordenador do Curso de Especialização em Licitações e Contratos Administrativos da UNIBRASIL, Professor de cursos de pós-graduação, treinamentos e eventos nas áreas de licitações e contratos administrativos, contratações públicas sustentáveis, microempresa e empresa de pequeno porte, concessões de serviços públicos, e parcerias público-privadas. Já exerceu os cargos e funções de Diretor-Geral da Procuradoria Geral de Estado do Paraná, Procurador-Geral do Estado Substituto, Coordenador do Curso de Graduação em Administração Pública da UNIBRASIL, Presidente dos Conselhos de Administração e Fiscal da PARANAPREVIDÊNCIA, Presidente de Comissões Especiais e Permanentes de Licitação no Estado do Paraná. É autor das obras Contratos Administrativos - formação e controle interno da execução - com particularidades dos contratos de obras e serviços de engenharia e prestação de serviços terceirizados ; Contratos de Concessão de Serviços Públicos Equilíbrio Econômico-Financeiro e Licitações e o Estatuto da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte e de artigos técnicos sobre licitações e contratos administrativos. INVESTIMENTO R$ 2.745,00 (Dois mil setecentos e quarenta e cinco reais) Benefícios: 02 almoços, 04 coffee breaks, 02 sessões de ginástica laboral, material de apoio personalizado (mochila com porta notebook, caneta e caderno capa dura), o livro Contratos Administrativos: Formação e Controle Interno da Execução, de autoria do professor José Anacleto Abduch Santos, certificado de participação e uma assinatura exclusiva do Informativo Diário Elo Consultoria. 5

6 FORMAS DE PAGAMENTO O pagamento poderá ser efetuado via Nota de Empenho ou depósito em conta corrente, em favor da Elo Consultoria Empresarial e Produção de Eventos Ltda. Banco do Brasil BRB (Banco Regional de Brasília) Agência: Conta Corrente: X Agência: 0209 Conta Corrente: LOCAL DE REALIZAÇÃO Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H Sobreloja CEP: Brasília DF INFORMAÇÕES BRASÍLIA - DF Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H CEP: CNPJ: / Inscrição Estadual / Telefone: (61) elo@eloconsultoria.com SÃO PAULO - DF Av. Paulista, 37-4 andar Bela Vista CEP: São Paulo SP Telefone: (11) flaviacardoso@eloconsultoria.com A Elo Consultoria se reserva no direito de adiar ou cancelar qualquer curso caso haja insuficiência de quórum. A cada 04 inscrições da mesma empresa, neste treinamento, concederemos a 5ª como cortesia. 6