Aplicação de Sanções Administrativas nas Licitações e Contratos WORKSHOP. 32 anos. Licitações e Contratos

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1 32 anos WORKSHOP Aplicação de Sanções Administrativas nas Licitações e Contratos Licitações e Contratos atendimento@conexxoes.com.br

2 APLICAÇÃO DE SANÇÕES ADMINISTRATIVAS NAS LICITAÇÕES E CONTRATOS Apresentação - Para uma atuação consciente e aplicada nas contratações públicas, é fundamental que os agentes públicos conheçam atribuições, responsabilidades e consequências por suas ações e omissões. Neste Workshop, destacaremos questões como: as sanções aplicadas aos contratados, as repercussões da Lei Anticorrupção (Lei nº /13) e a responsabilidade dos agentes públicos por ações e omissões. São assuntos relacionados entre si, com aplicação concreta no dia a dia dos responsáveis por licitações e contratos. - Afinal, quando penalizar ou não o particular? Quais os efeitos das sanções aplicadas? Quais as situações quelevam à aplicação da Lei nº /13? Quais as repercussões dessa Lei nas contratações públicas? Quais as consequências que podem ser imputadas ao agente público no exercício das suas funções? Quais os cuidados para afastar responsabilizações futuras? - A clareza desse cenário é fundamental para que os agentes realizem as contratações públicas, cientes das suas responsabilidades, quando podem e devem penalizar, como devem instruir os processos. Objetivos - Conhecer as sanções administrativas aplicáveis aos contratados e dominar o passo a passo para a sua aplicação. - Conhecer as responsabilidades do fiscal, da autoridade e da assessoria jurídica na aplicação de penalidades. - Conhecer as novidades e repercussões da Lei Anticorrupção Lei nº /13. - Identificar as consequências e sanções aplicáveis aos agentes públicos que atuam nas licitações e nos contratos nas esferas civil, administrativa e penal. - Conhecer as sanções previstas na Lei de Improbidade Administrativa e as aplicáveis pelo Tribunal de Contas da União, de acordo com a Lei Orgânica do TCU e seu Regimento Interno. - Conhecer os principais entendimentos do TCU e dos tribunais superiores sobre a aplicação de sanções pela Administração.

3 Conteúdo Programático AS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS APLICÁVEIS AOS LICITANTES E CONTRATADOS - Quais os cuidados no planejamento da contratação em relação às sanções administrativas aplicáveis aos licitantes e contratados? Quais as boas práticas e experiências que podem ser adotadas como referência? - A aplicação de sanções administrativas ao contratado depende de expressa previsão no edital/contrato? - Quando é cabível a aplicação das multas moratória e compensatória? Podem ser aplicadas conjuntamente? - Se prevista multa compensatória no contrato, está afastada a possibilidade de discutir perdas e danos? A Administração poderá optar por não aplicar a multa compensatória e discutir judicialmente os valores de perdas e danos? Qual a melhor decisão da Administração nesse caso? - Qual a extensão dos efeitos da suspensão do direito de licitar e contratar e da declaração de inidoneidade: apenas em relação ao órgão/à entidade que aplica a sanção ou a toda a Administração Pública em todas as esferas? Quais os entendimentos do TCU e do STJ? - Qual a extensão dos efeitos do impedimento de licitar e contratar previsto na Lei nº /02? É possível restringir os efeitos dessa penalidade ao órgão/à entidade que aplica a sanção? - Aplicadas as sanções de suspensão do direito de licitar e contratar, declaração de inidoneidade ou impedimento do pregão, é possível a manutenção de outros contratos firmados com o mesmo contratante? Quais os entendimentos do TCU e do STJ? - Quando se mostra cabível a aplicação da suspensão do direito de licitar e contratar e a declaração de inidoneidade? O que deve subsidiar a decisão da Administração? - Se o contrato decorreu do pregão, qual a penalidade aplicável: a prevista no art. 7º da Lei nº /02, as previstas nos arts. 86 e 87 da Lei de Licitações, ou todas? Como compatibilizar esses regimes jurídicos? - Qual é a autoridade competente para aplicar cada uma das sanções: advertência, multa, suspensão do direito de licitar e contratar, declaração de inidoneidade e impedimento de licitar e contratar? Qual o papel e a responsabilidade do fiscal do contrato na aplicação de sanções? Qual o passo a passo do procedimento para a aplicação das penalidades previstas na Lei de Licitações e na Lei do Pregão? - É possível aplicar penalidade mesmo depois de rescindido/extinto o contrato? Nessa hipótese, a infração deve ser verificada e comunicada ainda na vigência contratual? Qual o prazo máximo para a aplicação de penalidade? - Em determinado contrato administrativo, ocorreu grave inadimplemento que ensejou a rescisão unilateral. Não houve processo para a aplicação de sanção, ainda que prevista no contrato. A Administração iniciou nova licitação para viabilizar a contratação do referido objeto, e a empresa anteriormente contratada retirou o edital e informou que irá participar. Nesse caso, qual deve ser a atitude da Administração? Está obrigada a aceitar essa participação e com ela contratar, caso seja a vencedora? O agente administrativo competente pode ser responsabilizado pela não aplicação de sanção? - É possível desconsiderar, na via administrativa, a personalidade jurídica da empresa contratada, de forma a penalizar diretamente a pessoa dos sócios?

4 AS REPERCUSSÕES DA LEI ANTICORRUPÇÃO NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS - Qual o objetivo principal da Lei nº /13? A quem se aplica? Quais as repercussões positivas e negativas dessa Lei e qual a sua efetividade no combate à corrupção nas contratações públicas? - Quais as consequências concretas da previsão de responsabilização objetiva das pessoas jurídicas? Pode ser questionada a constitucionalidade dessa previsão? - Quais atos lesivos previstos na Lei podem gerar a responsabilização da empresa, especialmente em relação a licitações e contratos? A forma aberta e ampla dessas previsões não pode gerar desvios e desmandos? Quais as referências para a dosimetria da pena? - O agente público que aplica as sanções previstas na Lei nº /13 pode ser responsabilizado caso seja demonstrado que agiu de RESPONSABILIDADE DOS AGENTES PÚBLICOS E AS SANÇÕES POR AÇÕES E OMISSÕES - A responsabilização do agente pode decorrer tanto de ação quanto de omissão? Exige prejuízo ao erário? As condutas dolosa ou culposa podem levar à responsabilização do agente? O servidor público pode se negar a assumir função para a qual foi designado, como a de pregoeiro ou fiscal de contrato? O desconhecimento ou a falta de capacitação podem ser argumentos para afastar ou minimizar a responsabilidade do agente público? Qual o entendimento do TCU? - O que significa afirmar que o agente pode responder administrativa, civil e penalmente? É possível cumular as sanções administrativa, civil e penal? Existe dependência entre essas instâncias? - A ação de regresso para reparação de dano ao erário é imprescritível? Qual o entendimento do STF, do STJ e do TCU? - Sob o ponto de vista da responsabilidade dos agentes no processo de contratação pública, são as dúvidas: o Pela mesma falha, pode ser responsabilizado mais de um agente, por exemplo, o fiscal, o assessor jurídico e também a autoridade competente? Qual o entendimento do TCU? o No processo de contratação pública, o parecer jurídico é opinativo ou vinculante? A autoridade pode julgar em desacordo com ele? Quais as consequências? o A autoridade que decide com base em parecer jurídico afasta a sua responsabilidade sob o argumento de que a análise de legalidade cabe ao departamento jurídico? Ou, diversamente, se responsabilizada a autoridade, deverá ser também responsabilizado o assessor jurídico que analisou a legalidade do procedimento? Para o parecer técnico de um engenheiro, por exemplo, a lógica é a mesma? o O assessor jurídico pode ser responsabilizado pelo conteúdo do seu parecer na condição de agente público? Em que circunstâncias? Qual o entendimento do TCU e do STJ? - O que é improbidade administrativa? Quais ações constituem improbidade administrativa nos termos da Lei nº 8.429/92? Quais as sanções previstas? Quais agentes públicos podem ser sancionados com base nessa legislação? - Nos termos da Lei nº 8.443/92, Lei Orgânica do Tribunal de Contas da União, e do seu Regimento Interno (Resolução nº 246/11), quais sanções podem ser impostas pelo TCU aos agentes públicos responsáveis por licitações e contratos administrativos?

5 - Em que casos pode ser decretada a indisponibilidade dos bens e a perda dos direitos políticos do agente público em função de atos de improbidade? - As decisões do TCU que penalizam os agentes públicos podem ser questionadas e desconstituídas pelo Poder Judiciário? - Quais os principais crimes da Lei nº 8.666/93 que podem ser praticados pelos agentes responsáveis pelos processos de contratação pública? Quais as penas desses crimes? - Quais as melhores práticas a serem adotadas na condução de licitações e contratos para evitar e prevenir futuras responsabilizações dos agentes públicos no exercício das suas funções (pregoeiro, assessor jurídico, fiscal, gestor e autoridade competente)?

6 Informações Workshop Data e Local Aplicação de Sanções Administrativas nas Licitações e Contratos 23 e 24 de Outubro - Brasília Incluso Material didático (pasta, apostila, caneta e bloco de anotações) Coffee break Café e água permanente Certificado de participação Investimento Valor do treinamento R$ 2.980,00 * Carga Horária: 16 horas * Descontos especiais a partir de 3 participantes de uma mesma organização. Forma de pagamento: depósito bancário Banco do Brasil Banco Itaú Ag: C/C: Ag: 0935 C/C: Após a confirmação do curso, e mesmo antes que tal fato ocorra, a Conexxões Educação reserva-se ao direito de adiar, cancelar o curso ou substituir o Instrutor, quando ocorrerem fatores externos que impeçam sua efetivação ou por falta de quórum. Desta forma, não se aplica a Conexxões o pagamento de multas. Inscrições Telefone [71] [61] Fax [71] atendimento@conexxoes.com.br Cursos sob medida para sua organização Este treinamento pode ser customizado para a sua organização. Solicite uma proposta: incompany@conexxoes.com.br Av. Tancredo Neves, Bloco A - Sala Salvador/BA Tel. (71) (61) Fax (71) CNPJ: /