Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural. da Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural

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1 Parlamento Europeu Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural /2193(INI) PARECER da Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural dirigido à Comissão do Comércio Internacional referente à recomendação ao Conselho sobre o mandato de negociação para as negociações comerciais da UE com a Nova Zelândia (2017/2193(INI)) Relator de parecer: James Nicholson AD\ docx PE v02-00 Unida na diversidade

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3 SUGESTÕES A Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural insta a Comissão do Comércio Internacional, competente quanto à matéria de fundo, a incorporar as seguintes sugestões na proposta de resolução que aprovar: 1. Considera que a agricultura europeia se encontra claramente numa posição defensiva em relação aos produtos neozelandeses, sobretudo os de origem animal, nomeadamente no que diz respeito aos custos de produção, que são dos mais baixos do mundo e estão associados a práticas agrícolas extensivas; observa que, tendo em conta a dimensão do mercado neozelandês (4,5 milhões de consumidores), os interesses ofensivos europeus estão limitados a produtos de nicho e dependem da supressão de barreiras não pautais; 2. Considera que um acordo de comércio livre (ACL) ambicioso, equilibrado e abrangente, que respeite e proteja plenamente os setores vulneráveis da agricultura europeia e que respeite e apoie os elevados padrões de produção, proteção ambiental, segurança alimentar e bem-estar dos animais defendidos pelos produtores da UE, pode ser mutuamente benéfico, proporcionar oportunidades aos produtores europeus e promover a posição da UE como um dos principais intervenientes no mercado mundial; 3. Chama a atenção para a natureza sensível de alguns setores da agricultura europeia, como o dos laticínios, da carne de ovinos, de borrego, caprinos e bovinos, do vinho, dos produtos apícolas e da fruta, e adverte para o facto de que qualquer desequilíbrio no ACL em relação ao setor agrícola e aos seus setores sensíveis seria prejudicial para os produtores europeus, especialmente para as pequenas e médias explorações; 4. Insta a Comissão a garantir igualdade de condições, tratando como sensíveis os produtos relativamente aos quais uma concorrência direta sujeitaria os produtores agrícolas da UE a uma pressão excessiva ou insustentável, por exemplo através da introdução de períodos de transição ou de quotas adequadas, não assumindo compromissos no que toca aos setores mais sensíveis, ou até prevendo a sua exclusão; apela a que a Comissão tenha em conta os ciclos sazonais de produção na Europa, principalmente nos setores da produção de borrego e dos laticínios; 5. Apela à inclusão de medidas de salvaguarda bilaterais eficazes, para evitar um aumento das importações suscetível de causar, ou que ameace causar, prejuízos graves para os produtores europeus em setores sensíveis; 6. Sublinha que a agricultura europeia tem um papel especial a desempenhar para manter o tecido das comunidades rurais e garantir a segurança alimentar na Europa, e alerta para o risco de um desequilíbrio grave do acordo no setor agrícola em detrimento da União Europeia e do modelo de exploração agrícola familiar, bem como para contrariar a tentação de utilizar a agricultura como moeda de troca para um maior acesso ao mercado da Nova Zelândia para os produtos industriais e os serviços; insiste, portanto, na necessidade de o setor agrícola ser um dos primeiros capítulos a negociar, no futuro, em acordos deste tipo; 7. Chama a atenção para o facto de os produtores europeus enfrentarem uma série de obrigações, quer atuais, quer futuras, em termos de atenuação das alterações climáticas, AD\ docx 3/8 PE v02-00

4 proteção ambiental e manutenção de padrões elevados de bem-estar animal, paralelamente a um elevado nível de obrigações administrativas; 8. Salienta que o respeito da produção agrícola sustentável, do princípio da precaução, no qual se baseiam os regulamentos da UE em matéria de segurança alimentar, a abordagem «do prado ao prato», que estabelece regras mais rigorosas da UE, bem como das normas e procedimentos sanitários e fitossanitários da UE e da preservação rigorosa das normas em matéria de saúde humana e animal e segurança alimentar, tal como definido na legislação da UE, constitui um princípio fundamental e irredutível de todas as negociações de ACL da UE no que diz respeito à agricultura europeia; 9. Realça que o bem-estar dos animais é muito importante para os cidadãos da UE, sublinha a necessidade de garantir que as normas da UE em matéria de bem-estar dos animais sejam protegidas e de assegurar que todas as importações estejam em conformidade com a legislação da UE em matéria de segurança alimentar, saúde animal, fitossanidade, proteção dos consumidores e normas ambientais; 10. Insta a Comissão a assegurar que as partes assumam compromissos firmes para melhorar a proteção e o bem-estar dos animais de exploração e sublinha que nada no acordo deve impedir qualquer uma das partes de regulamentar de forma independente com o propósito de definir e aplicar objetivos políticos legítimos e superiores; 11. Solicita à Comissão que mantenha uma abordagem de negociação harmonizada e em equilíbrio com a adotada durante as negociações concomitantes com a Austrália, tendo em devida conta as especificidades que diferenciam os dois mercados; 12. Salienta a importância do reconhecimento do sistema das indicações geográficas (IG) enquanto componente fundamental dos interesses europeus, e frisa a necessidade de incluir uma lista suficientemente extensa e representativa dos produtos com indicações geográficas registadas ao abrigo dos regimes num eventual acordo futuro com a Nova Zelândia, bem como de garantir a sua proteção jurídica, quer enquanto interesse ofensivo prioritário, quer como um requisito para a conclusão de um acordo; 13. Insta a Comissão a garantir a proteção da rotulagem, da rastreabilidade e da verdadeira origem dos produtos agrícolas enquanto elemento essencial de um acordo equilibrado, para não dar ao consumidor uma impressão falsa ou enganosa; 14. Assinala que os produtores da Nova Zelândia não suportam os custos associados à identificação eletrónica de ovinos, às zonas vulneráveis aos nitratos ou à incineração dos animais mortos, e solicita que tal fique claro através da rotulagem; 15. Sublinha a diferença na dimensão do mercado único europeu e do mercado neozelandês, a qual deverá ser tida em conta num potencial acordo de comércio livre entre as duas partes; 16. Recorda que a Nova Zelândia tem um setor agrícola muito competitivo e fortemente orientado para a exportação, único na sua exposição aos mercados internacionais devido ao fraco nível de apoio à agricultura; sublinha, em particular, a predominância dos setores dos laticínios e da carne de ovino e caprino e um setor de produção frutícola dominante e fortemente orientado para a exportação; PE v /8 AD\ docx

5 17. Considera que a Nova Zelândia é um dos principais intervenientes no comércio mundial de produtos agrícolas, tendo desenvolvido setores fortes assentes em empresas em regime de quase monopólio orientadas para a exportação; faz notar que os produtos agrícolas e agroalimentares são responsáveis por 60 % do total do comércio de mercadorias, com o setor dos laticínios a representar 25,3 % do total das exportações e constituindo as exportações de carne de ovino 45 % do comércio mundial; considera que a Nova Zelândia é um dos principais exportadores de carne de ovino e, em especial, de borrego, bem como o maior exportador de quivis; 18. Sublinha que as exportações da Nova Zelândia para a União Europeia são principalmente constituídas por produtos agrícolas, ao passo que nas importações neozelandesas provenientes da União Europeia predominam os produtos manufaturados e assinala que a Nova Zelândia ainda impõe tarifas relativamente elevadas a uma série de produtos agroalimentares transformados (por exemplo, queijos, vinhos e bebidas espirituosas) e que algumas barreiras de natureza não pautal, como medidas em matéria de fitossanidade, impedem de forma significativa algumas exportações da UE; 19. Recorda que a Nova Zelândia é um dos países signatários do Acordo de Parceria Transpacífico, o que deverá igualmente ser tido em conta durante o processo de negociação; 20. Sublinha que vários setores agrícolas europeus sensíveis foram duramente atingidos pelo atual embargo russo, por flutuações cambiais decorrentes do resultado do referendo do Brexit e por crises de mercado em resultado da extrema volatilidade dos preços; entende que uma maior abertura do mercado nestes setores, especialmente no que diz respeito à estrutura monopolista de certas indústrias, em especial do setor dos laticínios neozelandês, poderá causar graves problemas e ter consequências desastrosas para os produtores europeus; salienta que o resultado final tem de ter em devida conta os interesses de todos os produtores europeus; 21. Regista a publicação da avaliação de impacto da Comissão sobre o potencial impacto de um ACL entre a UE e a Nova Zelândia, e insta a Comissão a realizar uma análise mais aprofundada sobre o impacto do ACL por setor e por Estado-Membro, com o intuito de permitir uma avaliação completa dos possíveis ganhos e perdas de um tal acordo comercial para os produtores europeus, assim como do seu potencial impacto nos preços ao produtor em setores sensíveis e nos compromissos assumidos no âmbito do Acordo de Paris sobre as alterações climáticas; 22. Sublinha as vantagens nos setores dos laticínios e da carne de ovino concedidas à Nova Zelândia no momento da adesão do Reino Unido às Comunidades Europeias e salienta que estas dotações devem ser tidas em conta nas negociações dos ACL; 23. Salienta que todos os futuros contingentes pautais que possam vir a ser concedidos à Nova Zelândia ao abrigo de um ACL serão aplicáveis a um mercado de menor dimensão da UE, com 443 milhões de consumidores, o que afeta necessariamente o impacto económico desses contingentes, em particular em setores como os da carne de ovino e dos laticínios, no âmbito dos quais o Reino Unido detém atualmente uma parte significativa do consumo e/ou da importação destes produtos; insta a Comissão, por conseguinte, a ter em conta as negociações em curso relativamente ao Brexit e às respetivas consequências para os setores agrícola e alimentar da UE nas negociações comerciais com a Nova Zelândia; AD\ docx 5/8 PE v02-00

6 24. Sublinha o impacto cumulativo das concessões comerciais da UE no setor da agricultura e assinala que quaisquer concessões agrícolas à Nova Zelândia devem ser plenamente analisadas no contexto das concessões de acesso ao mercado concedidas no âmbito da Organização Mundial do Comércio ou como parte de outras negociações em curso ou já concluídas de outros ACL; salienta, a este respeito, que o estudo da Comissão Europeia sobre o impacto cumulativo de futuros acordos comerciais indica que, no caso dos laticínios, o atual défice comercial de 200 milhões de euros duplicará ou triplicará, consoante as hipóteses de liberalização; 25. Realça que a Comissão deve colaborar de maneira transparente, oportuna e abrangente com todas as partes interessadas do setor agrícola relativamente a todos os aspetos das negociações e solicita que a Comissão da Agricultura seja informada sobre os desenvolvimentos relativos à agricultura. 26. Recorda que, na União Europeia, os borregos só podem ser comercializados aos 6 ou 9 meses de idade, ao passo que, na Nova Zelândia, é permitida uma idade superior, ou seja, 12 meses; insiste que o futuro acordo deve estabelecer um limite de idade de 6 ou 9 meses para a venda legal no mercado interno da UE de borrego de países terceiros. PE v /8 AD\ docx

7 INFORMAÇÕES SOBRE A APROVAÇÃO NA COMISSÃO ENCARREGADA DE EMITIR PARECER Data de aprovação Resultado da votação final +: : 0: Deputados presentes no momento da votação final Suplentes presentes no momento da votação final John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Richard Ashworth, José Bové, Daniel Buda, Nicola Caputo, Matt Carthy, Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Jean-Paul Denanot, Albert Deß, Diane Dodds, Jørn Dohrmann, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan, Beata Gosiewska, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Esther Herranz García, Jan Huitema, Peter Jahr, Ivan Jakovčić, Jarosław Kalinowski, Zbigniew Kuźmiuk, Philippe Loiseau, Nuno Melo, Giulia Moi, Ulrike Müller, James Nicholson, Maria Noichl, Marijana Petir, Bronis Ropė, Maria Lidia Senra Rodríguez, Ricardo Serrão Santos, Czesław Adam Siekierski, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Marco Zullo Franc Bogovič, Angélique Delahaye, Norbert Lins, Hannu Takkula, Tom Vandenkendelaere AD\ docx 7/8 PE v02-00

8 VOTAÇÃO NOMINAL FINAL NA COMISSÃO ENCARREGADA DE EMITIR PARECER 35 + ALDE ECR ENF NI PPE S&D Jan Huitema, Ivan Jakovčić, Ulrike Müller, Hannu Takkula Richard Ashworth, Jørn Dohrmann, Beata Gosiewska, Zbigniew Kuźmiuk, James Nicholson Edouard Ferrand, Philippe Loiseau Diane Dodds Franc Bogovič, Daniel Buda, Michel Dantin, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Nuno Melo, Marijana Petir, Czesław Adam Siekierski, Tom Vandenkendelaere Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Nicola Caputo, Paolo De Castro, Jean- Paul Denanot, Viorica Dăncilă, Maria Noichl, Ricardo Serrão Santos, Tibor Szanyi, Marc Tarabella 7 - GUE/NGL VERTS/ALE Matt Carthy, Luke Ming Flanagan, Anja Hazekamp, Maria Lidia Senra Rodríguez José Bové, Martin Häusling, Bronis Ropė 3 0 EFDD John Stuart Agnew, Giulia Moi, Marco Zullo Legenda dos símbolos utilizados: + : a favor - : contra 0 : abstenções PE v /8 AD\ docx