Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural. da Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural

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1 Parlamento Europeu Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural 2018/0236(COD) PARECER da Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural dirigido à Comissão da Indústria, da Investigação e da Energia sobre a proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que cria o programa espacial da União e a Agência da União Europeia para o Programa Espacial e que revoga os Regulamentos (UE) n.º 912/2010, (UE) n.º 1285/2013 e (UE) n.º 377/2014 e a Decisão n.º 541/2014/UE (COM(2018)0447 C8-0258/ /0236(COD)) Relatora de parecer: Hilde Vautmans AD\ docx PE v02-00 Unida na diversidade

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3 JUSTIFICAÇÃO SUCINTA A agricultura está a tornar-se uma atividade cada vez mais complexa em todo o mundo. Por um lado, as Nações Unidas preveem que a produção alimentar terá de aumentar 50 % para responder às necessidades da população mundial até Por outro lado, o setor terá de fazer face ao impacto das alterações climáticas e aos correspondentes desafios em matéria de ambiente e de biodiversidade, nomeadamente os relacionados com a qualidade dos solos e da água. Os agricultores da UE têm ainda de lidar com normas de produção elevadas e com um número crescente de requisitos, exigências da sociedade e procedimentos administrativos. O setor terá, portanto, de enfrentar numerosos desafios para alcançar plenamente um modelo agrícola mais produtivo e mais eficiente em termos de recursos, que otimize a produção independentemente da dimensão da exploração agrícola. Nas últimas décadas, a agricultura europeia conseguiu desenvolver novas práticas, técnicas e métodos de produção que aumentaram a produção, melhoraram a adaptabilidade das práticas agrícolas a circunstâncias novas e em evolução e reduziram os custos de produção. No entanto, estes progressos não teriam sido possíveis sem a ajuda inestimável da tecnologia espacial. A agricultura é um dos setores fundamentais a que as aplicações tecnológicas espaciais conferem valor acrescentado. A agricultura de precisão, a utilização das tecnologias para tomar decisões mais precisas, ponderadas e adequadas na atividade agrícola, os sistemas de navegação por satélite e os sistemas de observação da Terra são utilizados atualmente em muitas explorações da UE e, em breve, estarão presentes em todo o setor agrícola da União. Atualmente, os sinais de navegação por satélite permitem gerar cerca de 10 % do PIB da UE, ou seja, mais de mil milhões de euros. A indústria espacial europeia emprega mais de profissionais e, em 2014, registou um volume de negócios estimado entre 46 e 54 mil milhões de euros. A proposta de regulamento faz parte das medidas adotadas no seguimento da estratégia espacial para a Europa. Um programa espacial plenamente integrado reunirá todas as atividades da União neste domínio. Proporcionará um enquadramento coerente para os futuros investimentos, assim como maior visibilidade e flexibilidade. Ao aumentar a eficiência, contribuirá igualmente para o lançamento de novos serviços baseados no espaço em benefício de todos os cidadãos da UE. A proposta dota a União de recursos orçamentais para o setor espacial no montante de 16 mil milhões de euros para prosseguir e melhorar os sistemas Galileo, EGNOS, Copernicus e SST, bem como para lançar a iniciativa Govsatcom. A relatora congratula-se com a proposta de regulamento da Comissão, dado que esta simplifica e racionaliza consideravelmente o acervo da União em vigor ao reunir num único texto e harmonizar a quase totalidade das regras que até agora se encontravam dispersas em vários regulamentos ou decisões. A política espacial da União ganhará, assim, mais visibilidade, em consonância com o protagonismo internacional que a União tenciona vir a assumir no setor espacial. Em consonância com o objetivo de uma melhor execução da política agrícola comum (PAC), existe uma maior necessidade de utilização das informações obtidas pela observação da Terra, que oferece possibilidades alargadas no que respeita à monitorização das políticas e à agricultura inteligente. O programa Copernicus abre o caminho à monitorização das atividades agrícolas servindo os objetivos da PAC, através da disponibilização de acesso livre AD\ docx 3/24 PE v02-00

4 e gratuito a dados de observação da Terra. Estes dados, combinados com a capacidade do sistema de identificação das parcelas agrícolas e complementados por outras imagens obtidas por satélite fornecidas pelo setor privado, proporcionam um valor acrescentado real. Por conseguinte, a relatora considera que é necessário atribuir mais recursos orçamentais ao programa Copernicus, a fim de alcançar um equilíbrio com o programa Galileo e de satisfazer as novas exigências das políticas e das partes interessadas da UE. A relatora propõe que sejam afetados mais dois mil milhões de euros ao programa Copernicus. Este valor está em linha com as estimativas do cenário a longo prazo do programa para a concretização de todas as prioridades assinaladas pelas partes interessadas e identificadas pela Comissão Europeia. Essas necessidades são as seguintes: 1. uma missão multissatélite para medir o impacto humano no ciclo de CO2. Esta necessidade é sustentada pelas conclusões da COP observações com elevada resolução espácio-temporal a fim de complementar e expandir as atuais medições através do Sentinel-2. Esta medida foi apresentada como prioritária pelas partes interessadas do setor agrícola e para aplicações urbanas. 3. novas medições relativas a parâmetros críticos no que respeita às regiões polares. Esta medida apoiará as políticas da UE para o Ártico e para as alterações climáticas. 4. observações óticas com capacidades de formação de imagens hiperespetrais a fim de expandir a missão atual do Sentinel-2. Estas prioridades foram assinaladas por partes interessadas do setor agrícola e são importantes para a gestão dos recursos terrestres. Existem cada vez mais oportunidades de aplicação dos dados do programa Copernicus no setor agrícola a nível da UE e a nível mundial, como, por exemplo: crises alimentares e de água, utilização de recursos hídricos, perda de biodiversidade, colapso dos ecossistemas, fenómenos meteorológicos extremos, agricultura de precisão, controlo da aplicação da PAC e segurança alimentar no sentido mais lato. O montante adicional solicitado para as quatro missões mencionadas irá assegurar que o setor privado possa conceber mais aplicações para os produtores e outras partes interessadas utilizarem diariamente num formato prático nos seus dispositivos móveis. Um exemplo da Bélgica: a VITO desenvolveu um sistema para monitorizar o crescimento de batatas. Utilizando dados e informações do programa Copernicus, este serviço pode agora ser ampliado e implementado à escala mundial. Aplicações como esta podem colmatar as graves lacunas de informação em matéria de previsão da produção agrícola que existem atualmente. ALTERAÇÕES A Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural insta a Comissão da Indústria, da Investigação e da Energia, competente quanto à matéria de fundo, a ter em conta as seguintes alterações: 1 PE v /24 AD\ docx

5 Considerando 3 (3) A União tem vindo a desenvolver os seus próprios programas e iniciativas espaciais desde o final dos anos noventa, nomeadamente o Serviço Europeu Complementar de Navegação Geoestacionário (EGNOS), a que se vieram juntar em seguida os sistemas Galileo e Copernicus, que respondem às necessidades das pessoas e às exigências das políticas públicas. Não só há que garantir a continuidade dessas iniciativas, como também a sua melhoria, para que se mantenham na vanguarda, tendo em conta a evolução da nova tecnologia e as transformações a nível digital e das tecnologias de informação e comunicação, respondam às novas necessidades dos utilizadores e sejam capazes de concretizar prioridades políticas em domínios como as alterações climáticas, incluindo o acompanhamento das alterações na região do Ártico, a segurança e a defesa. (3) A União tem vindo a desenvolver os seus próprios programas e iniciativas espaciais desde o final dos anos noventa, nomeadamente o Serviço Europeu Complementar de Navegação Geoestacionário (EGNOS), a que se vieram juntar em seguida os sistemas Galileo e Copernicus, que respondem às necessidades das pessoas e às exigências das políticas públicas. Não só há que garantir a continuidade dessas iniciativas, como também a sua melhoria mais rápida, nomeadamente através do aumento do número de satélites, para que se mantenham na vanguarda, tendo em conta a evolução da nova tecnologia e as transformações a nível digital e das tecnologias de informação e comunicação, respondam às novas necessidades dos utilizadores e sejam capazes de concretizar prioridades políticas em domínios como as alterações climáticas, incluindo o acompanhamento das alterações na região do Ártico, a segurança e a defesa. 2 Considerando 38 (38) Um número crescente de setores económicos, em particular os transportes, as telecomunicações, a agricultura e a energia, utiliza cada vez mais sistemas de navegação por satélite, para além das sinergias com atividades relacionadas com a segurança e a defesa da União Europeia e dos seus Estados-Membros. O pleno controlo da navegação por satélite deverá, por conseguinte, garantir a independência tecnológica da União, inclusive a longo (38) Um número crescente de setores económicos, em particular os transportes, as telecomunicações, a agricultura, a segurança alimentar e a energia, utiliza cada vez mais sistemas de navegação por satélite, para além das sinergias com atividades relacionadas com a segurança e a defesa da União Europeia e dos seus Estados-Membros. O pleno controlo da navegação por satélite deverá, por conseguinte, garantir a independência AD\ docx 5/24 PE v02-00

6 prazo no que respeita às componentes dos equipamentos das infraestruturas, e assegurar a sua autonomia estratégica. tecnológica da União, inclusive a longo prazo no que respeita às componentes dos equipamentos das infraestruturas, e assegurar a sua autonomia estratégica. 3 Considerando 40-A (novo) (40-A) O sistema EGNOS pode ser utilizado na agricultura de precisão e ajudar os agricultores europeus a eliminar resíduos, diminuir a aplicação excessiva de fertilizantes e herbicidas e otimizar o rendimento das culturas. O EGNOS conta já com uma importante «comunidade de utilizadores», porém o número de máquinas agrícolas compatíveis com a tecnologia de navegação é mais limitado. Esta questão deve ser abordada. 4 Considerando 47 (47) O Copernicus deverá assegurar um acesso autónomo aos conhecimentos ambientais e às tecnologias-chave para os serviços de geoinformação e de observação da Terra, dotando assim a União de capacidade de decisão e ação independentes em domínios como o ambiente, as alterações climáticas, a proteção civil, a segurança, e a economia digital. (47) O Copernicus deverá assegurar um acesso autónomo aos conhecimentos ambientais e agrícolas e às tecnologias-chave para os serviços de geoinformação e de observação da Terra, dotando assim a União de capacidade de decisão e ação independentes em domínios como o ambiente, a agricultura, a biodiversidade, a utilização das terras, as alterações climáticas, a proteção civil, a segurança, e a economia digital. PE v /24 AD\ docx

7 5 Considerando 47-A (novo) (47-A) No caso da agricultura, o programa Copernicus deverá ser aprofundado e melhor aproveitado de modo a fomentar o desenvolvimento de práticas que preservem o ambiente e sustentem a produtividade. A agricultura deve beneficiar de todo o potencial do Copernicus, nomeadamente no que diz respeito à utilização dos terrenos agrícolas e às tendências neste domínio, à previsão do rendimento das colheitas, à gestão da irrigação e à hidrologia, à cartografia sazonal das superfícies cultivadas e aos mapas dos tipos de culturas, à ocupação dos solos, às condições das culturas e dos solos, ao elevado valor natural das terras agrícolas, ao controlo da biodiversidade das terras rurais e à fragmentação da paisagem. Na sequência dos resultados dos projetos Sen2Agri e Sen4CAP da ESA, os dados podem também ser utilizados para passar de uma abordagem de monitorização da PAC baseada em amostras para uma abordagem sistemática, acabando por substituir os controlos no terreno, reduzindo assim os encargos administrativos para os organismos pagadores e os beneficiários finais do apoio da PAC. 6 Considerando 48 (48) O Copernicus deverá ter por base e assegurar a continuidade das atividades realizadas e dos resultados alcançados ao (48) O programa Copernicus assenta numa parceria estabelecida entre a União, a Agência Espacial Europeia e os AD\ docx 7/24 PE v02-00

8 abrigo do Regulamento (UE) n.º 377/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho 17 que cria o programa da União para a observação e monitorização da Terra (Copernicus) e do Regulamento (UE) n.º 911/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao Programa Europeu de Monitorização da Terra (GMES) e suas operações iniciais, que instituiu o anterior programa de Monitorização Global do Ambiente e da Segurança (GMES) 18 e fixou as regras de execução das suas operações iniciais, tendo em conta as tendências recentes em matéria de investigação, os avanços tecnológicos e a inovação que influenciam o setor da observação da Terra, os desenvolvimentos a nível da análise dos grandes volumes de dados e das tecnologias de inteligência artificial e as estratégias e iniciativas conexas a nível da União 19. Na medida do possível, deverá recorrer às capacidades de observação espacial dos Estados-Membros, da Agência Espacial Europeia, da EUMETSAT 20, e de outras entidades, incluindo as iniciativas comerciais na Europa, contribuindo assim para o desenvolvimento de um setor espacial comercial viável na Europa. Sempre que for possível e adequado, deverá utilizar igualmente os dados in situ e os dados auxiliares disponíveis, fornecidos sobretudo pelos Estados-Membros em conformidade com a Diretiva 2007/2/CE 21. A Comissão deverá trabalhar em conjunto com os Estados-Membros e a Agência Europeia do Ambiente para assegurar o acesso e a utilização eficazes dos conjuntos de dados in situ para o Copernicus. Estados-Membros. Por esse motivo, o Copernicus deverá tirar partido das capacidades europeias e nacionais existentes, e complementá-las com novos recursos desenvolvidos em conjunto. A fim de pôr em prática esta abordagem, a Comissão deve procurar manter um diálogo com a ESA e com os Estados-Membros que disponham de recursos espaciais e in situ. O Copernicus deverá ter por base e assegurar a continuidade das atividades realizadas e dos resultados alcançados ao abrigo do Regulamento (UE) n.º 377/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho 17 que cria o programa da União para a observação e monitorização da Terra (Copernicus) e do Regulamento (UE) n.º 911/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao Programa Europeu de Monitorização da Terra (GMES) 18 e suas operações iniciais, que instituiu o anterior programa de Monitorização Global do Ambiente e da Segurança (GMES) e fixou as regras de execução das suas operações iniciais, tendo em conta as tendências recentes em matéria de investigação, os avanços tecnológicos e a inovação que influenciam o setor da observação da Terra, os desenvolvimentos a nível da análise dos grandes volumes de dados e das tecnologias de inteligência artificial e as estratégias e iniciativas conexas a nível da União 19. Na medida do possível, deverá recorrer às capacidades de observação espacial dos Estados-Membros, da Agência Espacial Europeia, da EUMETSAT 20, e de outras entidades, incluindo as iniciativas comerciais na Europa, contribuindo assim para o desenvolvimento de um setor espacial comercial viável na Europa. Sempre que for possível e adequado, deverá utilizar igualmente os dados in situ e os dados auxiliares disponíveis, fornecidos sobretudo pelos Estados-Membros em conformidade com a Diretiva 2007/2/CE 21. A Comissão deverá trabalhar em conjunto com os Estados-Membros e a Agência Europeia do PE v /24 AD\ docx

9 17 Regulamento (UE) n.º 377/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 3 de abril de 2014, que cria o programa Copernicus e revoga o Regulamento (UE) n.º 911/2010, JO L 122 de , p Regulamento (UE) n.º 911/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de setembro de 2010, relativo ao Programa Europeu de Monitorização da Terra (GMES) e suas operações iniciais ( ), JO L 276 de , p Comunicação «Inteligência artificial para a Europa» [COM(2018) 237 final], Comunicação «Rumo a um espaço comum europeu de dados» [COM(2018) 232 final], Proposta de Regulamento do Conselho que cria a Empresa Comum Europeia para a Computação de Alto Desempenho [COM(2018) 8 final]. 20 Organização Europeia para a Exploração de Satélites Meteorológicos. 21 Diretiva 2007/2/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de março de 2007, que estabelece uma infraestrutura de informação geográfica na Comunidade Europeia (Inspire) Ambiente para assegurar o acesso e a utilização eficazes dos conjuntos de dados in situ para o Copernicus. 17 Regulamento (UE) n.º 377/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 3 de abril de 2014, que cria o programa Copernicus e revoga o Regulamento (UE) n.º 911/2010, JO L 122 de , p Regulamento (UE) n.º 911/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de setembro de 2010, relativo ao Programa Europeu de Monitorização da Terra (GMES) e suas operações iniciais ( ), JO L 276 de , p Comunicação «Inteligência artificial para a Europa» [COM(2018) 237 final], Comunicação «Rumo a um espaço comum europeu de dados» [COM(2018) 232 final], Proposta de Regulamento do Conselho que cria a Empresa Comum Europeia para a Computação de Alto Desempenho [COM(2018) 8 final]. 20 Organização Europeia para a Exploração de Satélites Meteorológicos. 21 Diretiva 2007/2/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de março de 2007, que estabelece uma infraestrutura de informação geográfica na Comunidade Europeia (Inspire) Justificação A alteração tem em conta os estudos de viabilidade em curso financiados pela Agência Espacial Europeia e o futuro desenvolvimento da primeira unidade de cada tipo de satélite a financiar pela agência. 7 Considerando 48-A (novo) AD\ docx 9/24 PE v02-00

10 (48-A) O sistema Copernicus deve ser desenvolvido de forma acelerada, nomeadamente através do aumento do número de satélites. Uma vez que a nebulosidade pode comprometer a usabilidade das imagens, é necessária uma frequência de imagens mais alta para a realização de análises de séries temporais, nomeadamente para utilizações relacionadas com a agricultura. 8 Considerando 52 (52) No que diz respeito à obtenção de dados, as atividades ao abrigo do Copernicus deverão procurar completar e manter as infraestruturas espaciais existentes, preparar a substituição a longo prazo dos satélites no fim da sua vida útil e lançar novas missões dedicadas a novos sistemas de observação, a fim de contribuir para os esforços de resposta ao desafio das alterações climáticas a nível mundial (por exemplo, a monitorização das emissões antropogénicas de CO2 e de outros gases com efeito de estufa). As atividades no âmbito do Copernicus deverão alargar a cobertura do sistema global de monitorização das regiões polares e apoiar a garantia de conformidade ambiental, a monitorização e a comunicação de informações ambientais em cumprimento de obrigações legais e as aplicações ambientais inovadoras (por exemplo, para a monitorização de culturas, a gestão da água e o reforço da monitorização dos incêndios). Ao fazê-lo, o Copernicus deverá mobilizar e tirar o máximo partido dos investimentos realizados no quadro do anterior período de financiamento ( ), explorando em simultâneo novos modelos empresariais e operacionais, a fim (52) No que diz respeito à obtenção de dados, as atividades ao abrigo do Copernicus deverão procurar completar e manter as infraestruturas espaciais existentes, preparar a substituição a longo prazo dos satélites no fim da sua vida útil e lançar novas missões, cuja viabilidade está atualmente a ser estudada pela Agência Espacial Europeia, dedicadas a novos sistemas de observação, a fim de contribuir para os esforços de resposta ao desafio das alterações climáticas a nível mundial (por exemplo, a monitorização das emissões antropogénicas de CO2 e de outros gases com efeito de estufa) e para o acompanhamento da agricultura. As atividades no âmbito do Copernicus deverão alargar a cobertura do sistema global de monitorização das regiões polares e apoiar a garantia de conformidade ambiental, a monitorização e a comunicação de informações ambientais em cumprimento de obrigações legais e as aplicações ambientais inovadoras (por exemplo, para a monitorização de culturas, a gestão da água e o reforço da monitorização dos incêndios). Ao fazê-lo, o Copernicus deverá mobilizar e tirar o máximo partido dos investimentos PE v /24 AD\ docx

11 de continuar a complementar as suas capacidades. O Copernicus deverá também partir das parcerias bem sucedidas com os Estados-Membros para continuar a desenvolver a sua dimensão de segurança no quadro de mecanismos de governação adequados, a fim de responder à evolução das necessidades dos utilizadores em matéria de segurança. realizados no quadro do anterior período de financiamento ( ), explorando em simultâneo novos modelos empresariais e operacionais, a fim de continuar a complementar as suas capacidades. O Copernicus deverá também partir das parcerias bem sucedidas com os Estados-Membros para continuar a desenvolver a sua dimensão de segurança no quadro de mecanismos de governação adequados, a fim de responder à evolução das necessidades dos utilizadores em matéria de segurança. Justificação A alteração tem em conta os estudos de viabilidade em curso financiados pela Agência Espacial Europeia e o futuro desenvolvimento da primeira unidade de cada tipo de satélite a financiar pela agência. 9 Considerando 53 (53) No que diz respeito à função de tratamento de dados e informações, o Copernicus deverá assegurar a sustentabilidade a longo prazo e a prossecução do desenvolvimento dos seus principais serviços, facultando informações a fim de satisfazer necessidades do setor público e necessidades decorrentes de compromissos assumidos pela União a nível internacional, bem como de maximizar as oportunidades de exploração comercial. Em particular, o Copernicus deverá fornecer, à escala local, nacional, europeia e mundial, informações sobre o estado da atmosfera, informações sobre o estado dos oceanos, informações que facilitem a monitorização do meio terrestre e contribuam para a execução das políticas locais, nacionais e da União, informações que facilitem a atenuação das alterações (53) No que diz respeito à função de tratamento de dados e informações, o Copernicus deverá assegurar a sustentabilidade a longo prazo e a prossecução do desenvolvimento dos seus principais serviços, facultando informações a fim de satisfazer necessidades do setor público e necessidades decorrentes de compromissos assumidos pela União a nível internacional, bem como de maximizar as oportunidades de exploração comercial. Em particular, o Copernicus deverá fornecer, à escala local, nacional, europeia e mundial, informações sobre o estado da atmosfera, informações sobre o estado dos oceanos, informações que facilitem a monitorização do meio terrestre e contribuam para a execução das políticas locais, nacionais e da União, informações que facilitem a atenuação das alterações AD\ docx 11/24 PE v02-00

12 climáticas e a adaptação às mesmas, e informações geoespaciais que facilitem a gestão das situações de emergência, nomeadamente por meio de atividades de prevenção, da garantia de conformidade ambiental e da segurança civil, incluindo o apoio à ação externa da União. A Comissão deverá verificar quais os regimes contratuais mais adequados para favorecer a sustentabilidade da prestação de serviços. climáticas e a adaptação às mesmas, informações sobre o estado dos terrenos agrícolas e sobre a utilização das terras, informações sobre atividades de pesca e informações geoespaciais que facilitem a gestão das situações de emergência, nomeadamente por meio de atividades de prevenção, da garantia de conformidade ambiental e da segurança civil, incluindo o apoio à ação externa da União. A Comissão deverá verificar quais os regimes contratuais mais adequados para favorecer a sustentabilidade da prestação de serviços. 10 Considerando 59-A (novo) (59-A) Tendo em conta o elevado potencial das imagens de satélite para a gestão eficiente dos recursos, nomeadamente mediante a prestação de informações fiáveis e atempadas no que se refere ao cultivo e à morfologia do solo, os serviços devem ser desenvolvidos em função das necessidades dos utilizadores e da interconexão de dados. 11 Considerando 86 (86) A infraestrutura espacial consagrada ao programa pode necessitar de mais investigação e inovação, que poderão beneficiar de apoio ao abrigo do programa Horizonte Europa, para garantir a conformidade com as atividades desenvolvidas neste setor pela Agência Espacial Europeia. As sinergias com o programa Horizonte Europa deverão (86) A infraestrutura espacial consagrada ao programa pode necessitar de mais investigação e inovação, que poderão beneficiar de apoio ao abrigo do programa Horizonte Europa, para garantir a conformidade com as atividades desenvolvidas neste setor pela Agência Espacial Europeia. As sinergias com o programa Horizonte Europa deverão PE v /24 AD\ docx

13 permitir identificar as necessidades de investigação e inovação do setor espacial e integrá-las no processo de planeamento estratégico das atividades de investigação e inovação. Os dados e os serviços espaciais disponibilizados gratuitamente pelo programa serão utilizados para desenvolver soluções de vanguarda através da investigação e da inovação, inclusive no âmbito do programa Horizonte Europa, sobretudo em matéria de produtos alimentares e recursos naturais sustentáveis, monitorização do clima, cidades inteligentes, veículos automatizados, segurança e gestão de catástrofes. O processo de planeamento estratégico ao abrigo do programa Horizonte Europa identificará as atividades de investigação e inovação que deverão utilizar as infraestruturas de que a União é proprietária, como o Galileo, o EGNOS e o Copernicus. As infraestruturas de investigação, nomeadamente as redes de observação in situ, serão elementos essenciais da infraestrutura de observação in situ que possibilitará a prestação dos serviços Copernicus. permitir identificar as necessidades de investigação e inovação do setor espacial e integrá-las no processo de planeamento estratégico das atividades de investigação e inovação. Os dados e os serviços espaciais disponibilizados gratuitamente pelo programa serão utilizados para desenvolver soluções de vanguarda através da investigação e da inovação, inclusive no âmbito do programa Horizonte Europa, sobretudo em matéria de produtos alimentares e recursos naturais sustentáveis, monitorização do clima, facilitando a prevenção de catástrofes naturais, cidades inteligentes, veículos automatizados, segurança e gestão de catástrofes. O processo de planeamento estratégico ao abrigo do programa Horizonte Europa identificará as atividades de investigação e inovação que deverão utilizar as infraestruturas de que a União é proprietária, como o Galileo, o EGNOS e o Copernicus. As infraestruturas de investigação, nomeadamente as redes de observação in situ, serão elementos essenciais da infraestrutura de observação in situ que possibilitará a prestação dos serviços Copernicus. 12 Artigo 2 parágrafo 1 ponto 23 parágrafo 1 «Principais utilizadores do Copernicus», que beneficiam de dados e informações do Copernicus, que têm a função adicional de orientar a evolução do Copernicus, incluindo as instituições e os órgãos da União, bem como entidades europeias, nacionais ou regionais, às quais é confiada uma missão de serviço público tendo em vista a definição, a execução, o controlo da aplicação ou a monitorização de políticas no domínio do ambiente, da proteção civil «Principais utilizadores do Copernicus», que beneficiam de dados e informações do Copernicus, que têm a função adicional de orientar a evolução do Copernicus, incluindo as instituições e os órgãos da União, bem como entidades europeias, nacionais ou regionais, às quais é confiada uma missão de serviço público tendo em vista a definição, a execução, o controlo da aplicação ou a monitorização de políticas no domínio do ambiente, da agricultura, do desenvolvimento sustentável, da AD\ docx 13/24 PE v02-00

14 ou da segurança; silvicultura, da proteção civil ou da segurança; 13 Artigo 2 parágrafo 1 ponto 23 parágrafo 2 «Outros utilizadores do Copernicus», que beneficiam de dados e informações do Copernicus e incluem, nomeadamente, organizações de investigação e ensino, organismos comerciais e privados, associações de beneficência, organizações não governamentais e organizações internacionais. «Outros utilizadores do Copernicus», que beneficiam de dados e informações do Copernicus e incluem, nomeadamente, organizações de investigação e ensino, organismos comerciais e privados, entidades jurídicas, associações de beneficência, organizações não governamentais e organizações internacionais. 14 Artigo 3 parágrafo 1 alínea b) b) Um sistema regional de navegação por satélite constituído por centros, estações terrestres e vários transpondedores instalados em satélites geoestacionários, e que aumenta e corrige os sinais abertos emitidos pelo sistema Galileo e outros GNSS, nomeadamente para a gestão do tráfego aéreo e serviços de navegação aérea («Serviço Europeu Complementar de Navegação Geoestacionário» ou «EGNOS»); b) Um sistema regional de navegação por satélite constituído por centros, estações terrestres e vários transpondedores instalados em satélites geoestacionários, e que aumenta e corrige os sinais abertos emitidos pelo sistema Galileo e outros GNSS, nomeadamente para a gestão do tráfego aéreo, dos serviços de navegação aérea e da agricultura («Serviço Europeu Complementar de Navegação Geoestacionário» ou «EGNOS»); 15 Artigo 3 parágrafo 1 alínea c) PE v /24 AD\ docx

15 c) Um sistema de observação da Terra, autónomo e orientado para os utilizadores, sob controlo civil, que oferece dados e serviços de geoinformação, composto por satélites, infraestruturas terrestres, instalações de tratamento de dados e informações e infraestruturas de distribuição, que integra plenamente as necessidades e os requisitos de segurança («Copernicus»); c) Um sistema de observação da Terra, autónomo e orientado para os utilizadores, sob controlo civil, que oferece dados e serviços de geoinformação atualizados e fiáveis, composto por satélites, infraestruturas terrestres, instalações de tratamento de dados e informações e infraestruturas de distribuição, que integra plenamente as necessidades e os requisitos relativos à segurança dos cidadãos da União («Copernicus»); 16 Artigo 4 n.º 1 alínea a) a) Fornecer, ou contribuir para o fornecimento de dados, informações e serviços relacionados com o espaço, de elevada qualidade, atualizados e, se for caso disso, seguros, sem interrupção e, sempre que possível, a nível mundial, que correspondam às necessidades existentes e futuras, que consigam dar resposta às prioridades políticas da União, nomeadamente no que diz respeito às alterações climáticas e à segurança e defesa; a) Fornecer, ou contribuir para o fornecimento de dados, informações e serviços relacionados com o espaço, de elevada qualidade, atualizados e, se for caso disso, seguros, sem interrupção e, sempre que possível, a nível mundial, que correspondam às necessidades existentes e futuras, que consigam dar resposta às prioridades políticas da União, nomeadamente no que diz respeito às alterações climáticas, à segurança alimentar e à segurança e defesa; 17 Artigo 4 n.º 1 alínea d) d) Promover o papel da União na cena internacional como interveniente de primeiro plano no setor espacial, reforçar o seu papel na resolução dos problemas mundiais e o apoio a iniciativas mundiais, nomeadamente no domínio das alterações climáticas e do desenvolvimento d) Promover o papel da União na cena internacional como interveniente de primeiro plano no setor espacial, reforçar o seu papel na resolução dos problemas mundiais e o apoio a iniciativas mundiais, nomeadamente no domínio das alterações climáticas, da agricultura de precisão, da AD\ docx 15/24 PE v02-00

16 sustentável. segurança alimentar e do desenvolvimento sustentável. 18 Artigo 4 n.º 2 alínea a) a) Em relação ao Galileo e ao EGNOS, prestar serviços de posicionamento, navegação e cronometria de ponta e, se for caso disso, protegidos; a) Em relação ao Galileo e ao EGNOS, prestar, a longo prazo, serviços de posicionamento, navegação e cronometria de ponta e, se for caso disso, protegidos; Justificação Tal como o Copernicus, o Galileo deve ser prestado a longo prazo. 19 Artigo 4 n.º 2 alínea b) b) Em relação ao Copernicus, fornecer dados e informações em matéria de observação da Terra precisos e fiáveis, disponibilizados numa base de longo prazo, para apoiar a execução e o acompanhamento das políticas da União e dos seus Estados-Membros nos domínios do ambiente, das alterações climáticas, da agricultura e do desenvolvimento rural, da proteção civil e da segurança intrínseca e extrínseca, bem como da economia digital; b) Em relação ao Copernicus, fornecer dados e informações em matéria de observação da Terra precisos e fiáveis, disponibilizados numa base de longo prazo, para apoiar a execução e o acompanhamento das políticas da União e dos seus Estados-Membros nos domínios do ambiente, da gestão das águas e das florestas, das alterações climáticas, da agricultura e do desenvolvimento rural, das pescas, da proteção civil e da segurança intrínseca e extrínseca, bem como da economia digital; 20 Artigo 11 n.º 1 parágrafo 1 PE v /24 AD\ docx

17 O enquadramento financeiro para a execução do programa para o período compreendido entre 2021 e 2027 é de [16] mil milhões de EUR, a preços correntes. O enquadramento financeiro para a execução do programa para o período compreendido entre 2021 e 2027 é de [18] mil milhões de EUR, a preços correntes. Justificação Este valor está em linha com as estimativas do cenário a longo prazo do Copernicus para a concretização de todas as prioridades fixadas pela Comissão. 21 Artigo 11 n.º 1 parágrafo 2 alínea b) b) Em relação ao Copernicus, [5,8] mil milhões de EUR; b) Em relação ao Copernicus, [7,8] mil milhões de EUR; Justificação Este valor está em linha com as estimativas do cenário a longo prazo do Copernicus para a concretização de todas as prioridades fixadas pela Comissão. 22 Artigo 11 n.º 6 6. Os recursos afetados aos Estados-Membros em regime de gestão partilhada podem, a pedido, ser transferidos para o programa. A Comissão deve executar esses recursos diretamente, em conformidade com o artigo 62.º, n.º 1, alínea a), do Regulamento Financeiro, ou indiretamente, em conformidade com a alínea c) do mesmo artigo. Sempre que possível, esses recursos devem ser usados em benefício do Estado-Membro em Suprimido AD\ docx 17/24 PE v02-00

18 causa. 23 Artigo 44 n.º 1 alínea b) b) Um serviço de elevada precisão (HAS), gratuito para o utilizador, que forneça, mediante dados suplementares difundidos numa banda de frequência suplementar, informações de posicionamento e de sincronização, destinadas principalmente a aplicações de navegação por satélite para fins profissionais ou comerciais; b) Um serviço de elevada precisão (HAS), gratuito para o utilizador, que forneça, mediante dados suplementares difundidos numa banda de frequência suplementar, informações de posicionamento horizontal e vertical e de sincronização, destinadas principalmente a aplicações de navegação por satélite para fins profissionais ou comerciais; 24 Artigo 48 n.º 3 alínea b) b) A componente de tratamento de dados e informações, que inclui atividades para a geração de informações de valor acrescentado para apoiar os serviços de monitorização do ambiente, de comunicação de informações e garantia da conformidade, de proteção civil e de segurança (serviços Copernicus); b) A componente de tratamento de dados e informações, que inclui atividades para a geração de informações normalizadas de valor acrescentado para apoiar os serviços de monitorização da água, do ambiente, da agricultura, do desenvolvimento rural e da silvicultura, de comunicação de informações e garantia da conformidade, de proteção civil e de segurança (serviços Copernicus); 25 Artigo 49 parágrafo 1 alínea a) a) Ações para garantir a continuidade das missões Sentinel existentes e para a) Ações para garantir a continuidade das missões Sentinel existentes e para PE v /24 AD\ docx

19 desenvolver, lançar, manter e explorar novos Sentinel, alargando o âmbito de observação e dando prioridade às capacidades de observação para a monitorização das emissões antropogénicas de CO2 e de outros gases com efeito de estufa, que permitam a cobertura polar e aplicações ambientais inovadoras nos domínios da agricultura, silvicultura e gestão da água; desenvolver, lançar, manter e explorar novos Sentinel, alargando o âmbito de observação e dando prioridade às capacidades de observação para a monitorização das emissões antropogénicas de CO2 e de outros gases com efeito de estufa, que permitam a cobertura polar e aplicações ambientais inovadoras nos domínios da agricultura, da pecuária, das pescas, da silvicultura e da gestão da água; 26 Artigo 50 parágrafo 1 alínea a) parte introdutória a) Serviços de monitorização do ambiente, comunicação de informações e garantia da conformidade que abrangem: a) Serviços de monitorização do ambiente, da agricultura e do desenvolvimento rural, comunicação de informações e garantia da conformidade que abrangem: 27 Artigo 50 parágrafo 1 alínea a) travessão 3 a monitorização do meio terrestre e da agricultura para fornecer informações sobre a ocupação do solo, a utilização das terras e alterações na utilização das terras, as zonas urbanas, a quantidade e a qualidade das águas interiores, as florestas, a agricultura e outros recursos naturais, a biodiversidade e a criosfera; a monitorização do meio terrestre e da agricultura para fornecer informações sobre a ocupação do solo, a utilização das terras e alterações na utilização das terras, as zonas urbanas, a quantidade e a qualidade das águas interiores, as florestas e, em especial, desflorestação, a agricultura e outros recursos naturais, a biodiversidade e a criosfera, as avaliações regulares das superfícies de cultura, a monitorização do desenvolvimento das culturas a nível regional e mundial, a realização de estimativas sobre as colheitas, a previsão das janelas de colheita mais adequadas, a previsão do rendimento das colheitas, a realização de estimativas sobre as necessidades de AD\ docx 19/24 PE v02-00

20 irrigação, a otimização da utilização de fertilizantes ou pesticidas, a monitorização da evapotranspiração e do stress hídrico nas culturas, o mapeamento e a monitorização da composição dos solos e das matérias-primas, a desertificação, a rotação e diversificação das culturas, a erosão dos solos, a contaminação e impermeabilidade e a gestão de substâncias químicas e dos resíduos; 28 Artigo 50 parágrafo 1 alínea a) travessão 3-A (novo) os Estados-Membros poderão utilizar as informações e os dados resultantes da monitorização das superfícies agrícolas, relativos ao nível de ocupação e utilização das terras agrícolas, de forma a reduzir ainda mais os encargos administrativos com a concessão de subvenções agrícolas; 29 Artigo 50 parágrafo 1 alínea a) travessão 4 a monitorização das alterações climáticas para fornecer informações sobre as emissões antropogénicas de CO2 e outros gases com efeito de estufa, as variáveis climáticas essenciais, as reanálises climáticas, as previsões sazonais, as projeções e uma atribuição das alterações climáticas, bem como os indicadores a escalas temporais e espaciais pertinentes; a monitorização das alterações climáticas para fornecer informações sobre as emissões antropogénicas de CO2 e outros gases com efeito de estufa, as variáveis climáticas essenciais, as reanálises climáticas, as previsões sazonais, as projeções e uma atribuição das alterações climáticas, bem como a erosão dos solos ou outros indicadores a escalas temporais e espaciais pertinentes; PE v /24 AD\ docx

21 30 Artigo 50 parágrafo 1 alínea a) travessão 4-A (novo) o mapeamento dos terrenos agrícolas que precisam de irrigação, a previsão das colheitas, a utilização das terras, e a garantia de melhor qualidade e segurança alimentar através da proteção do ambiente; 31 Artigo 50 parágrafo 1 alínea a) travessão 4-B (novo) a monitorização das atividades de pesca, para garantir uma melhor qualidade e segurança alimentar através da proteção do ambiente; 32 Artigo 50 parágrafo 1 alínea b) b) Serviço de gestão de emergências para fornecer informações que apoiem as autoridades públicas competentes em matéria de proteção civil estabelecidas na União, de operações de proteção civil e de resposta de emergência (melhoria das atividades de alerta precoce e das capacidades de resposta a situações de crise), bem como ações de prevenção e preparação (análises de risco e de recuperação) em relação a diferentes tipos de catástrofes; b) Serviço de gestão de emergências para fornecer informações que apoiem as autoridades públicas competentes em matéria de proteção civil estabelecidas na União, de operações de proteção civil e de resposta de emergência (melhoria das atividades de alerta precoce e das capacidades de resposta a situações de crise), bem como ações de prevenção e preparação (análises de risco e de recuperação) em relação a diferentes tipos de catástrofes, incluindo os incêndios; AD\ docx 21/24 PE v02-00

22 33 Artigo 51 n.º 1 1. O sistema Copernicus deve incluir ações destinadas a permitir o acesso a todos os dados e informações Copernicus e, se for caso disso, fornecer infraestruturas e serviços adicionais para promover a distribuição, o acesso e a utilização desses dados e informações. 1. O sistema Copernicus deve incluir ações destinadas a permitir o acesso a todos os dados e informações Copernicus e, se for caso disso, fornecer infraestruturas e serviços adicionais para promover a distribuição, o acesso e a utilização desses dados e informações. Serão igualmente disponibilizadas ações específicas de sensibilização e formação sobre os serviços prestados pelo Copernicus a potenciais utilizadores específicos, bem como medidas de incentivo para encorajar os agricultores a utilizarem serviços baseados no Copernicus no contexto da PAC. Também devem ser desenvolvidas ações específicas para apoiar o acesso aos dados do Copernicus e reforçar a utilização de serviços baseados no Copernicus pelas autoridades regionais e locais. PE v /24 AD\ docx

23 PROCESSO DA COMISSÃO ENCARREGADA DE EMITIR PARECER Título Referências Comissão competente quanto ao fundo Data de comunicação em sessão Parecer emitido por Data de comunicação em sessão Relatora de parecer Data de designação que cria o programa espacial da União e a Agência da União Europeia para o Programa Espacial COM(2018)0447 C8-0258/ /0236(COD) ITRE AGRI Hilde Vautmans Data de aprovação Resultado da votação final +: : 0: Deputados presentes no momento da votação final Suplentes presentes no momento da votação final Suplentes (art. 200.º, n.º 2) presentes no momento da votação final John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, José Bové, Daniel Buda, Nicola Caputo, Matt Carthy, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Jørn Dohrmann, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Luke Ming Flanagan, Karine Gloanec Maurin, Esther Herranz García, Jan Huitema, Martin Häusling, Peter Jahr, Ivan Jakovčić, Jarosław Kalinowski, Zbigniew Kuźmiuk, Norbert Lins, Philippe Loiseau, Mairead McGuinness, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marijana Petir, Laurenţiu Rebega, Bronis Ropė, Maria Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Maria Gabriela Zoană Elsi Katainen, Susanne Melior, Momchil Nekov, Annie Schreijer- Pierik, Ramón Luis Valcárcel Siso Stanisław Ożóg AD\ docx 23/24 PE v02-00

24 VOTAÇÃO NOMINAL FINAL NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO 32 + ALDE ECR ENF PPE S&D Verts/ALE Jan Huitema, Ivan Jakovčić, Elsi Katainen, Ulrike Müller Jørn Dohrmann, Zbigniew Kuźmiuk, Stanisław Ożóg, Laurenţiu Rebega Philippe Loiseau Daniel Buda, Michel Dantin, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Esther Herranz García, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Mairead McGuinness, Marijana Petir, Czesław Adam Siekierski, Ramón Luis Valcárcel Siso Clara Eugenia Aguilera García, Nicola Caputo, Paolo De Castro, Karine Gloanec Maurin, Susanne Melior, Momchil Nekov, Maria Noichl, Maria Gabriela Zoană José Bové, Martin Häusling, Bronis Ropė 3 - EFDD GUE/NGL John Stuart Agnew Matt Carthy, Maria Lidia Senra Rodríguez 1 0 GUE/NGL Luke Ming Flanagan Legenda dos símbolos utilizados: + : votos a favor - : votos contra 0 : abstenções PE v /24 AD\ docx