RELATÓRIO. PT Unida na diversidade PT. Parlamento Europeu A8-0075/

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1 Parlamento Europeu Documento de sessão A8-0075/ RELATÓRIO sobre a quitação pela execução do orçamento do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia para o exercício de 2015 (2016/2168(DEC)) Comissão do Controlo Orçamental Relatora: Inés Ayala Sender RR\ docx PE v02-00 Unida na diversidade

2 PR_DEC_Agencies ÍNDICE Página 1. PROPOSTA DE DECISÃO DO PARLAMENTO EUROPEU PROPOSTA DE DECISÃO DO PARLAMENTO EUROPEU PROPOSTA DE RESOLUÇÃO DO PARLAMENTO EUROPEU... 7 INFORMAÇÕES SOBRE A APROVAÇÃO NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO VOTAÇÃO NOMINAL FINAL NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO PE v /12 RR\ docx

3 1. PROPOSTA DE DECISÃO DO PARLAMENTO EUROPEU sobre a quitação pela execução do orçamento do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia para o exercício de 2015 (2016/2168(DEC)) O Parlamento Europeu, Atendendo às contas anuais definitivas do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia relativas ao exercício de 2015, Tendo em conta o relatório do Tribunal de Contas sobre as contas anuais do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia relativas ao exercício de 2015, acompanhado das respostas do Centro 1, Tendo em conta a declaração 2 relativa à fiabilidade das contas e à legalidade e regularidade das operações subjacentes, emitida pelo Tribunal de Contas para o exercício de 2015, nos termos do artigo 287.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta a Recomendação do Conselho, de 21 fevereiro de 2017, sobre a quitação a dar ao Centro quanto à execução do orçamento para o exercício de 2015 (0587/2017 C8-0054/2017), Tendo em conta o artigo 319.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo às disposições financeiras aplicáveis ao orçamento geral da União e que revoga o Regulamento (CE, Euratom) n.º 1605/ do Conselho, nomeadamente o artigo 208.º, Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 2965/94 do Conselho, de 28 de novembro de 1994, que cria um Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia 4, nomeadamente o artigo 14.º, Tendo em conta o Regulamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 da Comissão, de 30 de setembro de 2013, que institui o regulamento financeiro quadro dos organismos referidos no artigo 208.º do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho 5, nomeadamente o artigo 108.º, Tendo em conta o artigo 94.º e o Anexo IV do seu Regimento, Tendo em conta o relatório da Comissão do Controlo Orçamental (A8-0075/2017), 1 JO C 449 de , p JO C 449 de , p JO L 298 de , p JO L 314 de , p JO L 328 de , p.42. RR\ docx 3/12 PE v02-00

4 1. Dá quitação à Diretora do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia pela execução do orçamento do Centro para o exercício de 2015; 2. Regista as suas observações na resolução que se segue; 3. Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente decisão, e a resolução que desta constitui parte integrante, à Diretora do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia, ao Conselho, à Comissão e ao Tribunal de Contas, bem como de prover à respetiva publicação no Jornal Oficial da União Europeia (série L). PE v /12 RR\ docx

5 2. PROPOSTA DE DECISÃO DO PARLAMENTO EUROPEU sobre o encerramento das contas do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia relativas ao exercício de 2015 (2016/2168(DEC)) O Parlamento Europeu, Atendendo às contas anuais definitivas do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia relativas ao exercício de 2015, Tendo em conta o relatório do Tribunal de Contas sobre as contas anuais do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia relativas ao exercício de 2015, acompanhado das respostas do Centro 1, Tendo em conta a declaração 2 relativa à fiabilidade das contas e à legalidade e regularidade das operações subjacentes, emitida pelo Tribunal de Contas para o exercício de 2015, nos termos do artigo 287.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta a Recomendação do Conselho, de 21 fevereiro de 2017, sobre a quitação a dar ao Centro quanto à execução do orçamento para o exercício de 2015 (05873/2017 C8-0054/2017), Tendo em conta o artigo 319.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo às disposições financeiras aplicáveis ao orçamento geral da União e que revoga o Regulamento (CE, Euratom) n.º 1605/ do Conselho, nomeadamente o artigo 208.º, Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 2965/94 do Conselho, de 28 de novembro de 1994, que cria um Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia 4, nomeadamente o artigo 14.º, Tendo em conta o Regulamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 da Comissão, de 30 de setembro de 2013, que institui o regulamento financeiro quadro dos organismos referidos no artigo 208.º do Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho 5, nomeadamente o artigo 108.º, Tendo em conta o artigo 94.º e o Anexo IV do seu Regimento, Tendo em conta o relatório da Comissão do Controlo Orçamental (A8-0075/2017), 1 JO C 449 de , p JO C 449 de , p JO L 298 de , p JO L 314 de , p JO L 328 de , p.42. RR\ docx 5/12 PE v02-00

6 1. Aprova o encerramento das contas do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia para o exercício de 2015; 2. Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente decisão à Diretora do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia, ao Conselho, à Comissão e ao Tribunal de Contas, bem como de prover à respetiva publicação no Jornal Oficial da União Europeia (série L). PE v /12 RR\ docx

7 3. PROPOSTA DE RESOLUÇÃO DO PARLAMENTO EUROPEU que contém as observações que constituem parte integrante da decisão sobre a quitação pela execução do orçamento do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia para o exercício de 2015 (2016/2168(DEC)) O Parlamento Europeu, Tendo em conta a sua decisão sobre a quitação pela execução do orçamento do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia para o exercício de 2015, Tendo em conta o artigo 94.º e o Anexo IV do seu Regimento, Tendo em conta o relatório da Comissão do Controlo Orçamental (A8-0075/2017), A. Considerando que, segundo as suas demonstrações financeiras, o orçamento definitivo do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia («Centro») para o exercício de 2015 ascendeu a EUR, o que representa uma redução de 11,88 % em relação a 2014; B. Considerando que o Tribunal de Contas («Tribunal»), no seu relatório sobre as contas anuais do Centro de Tradução dos Organismos da União Europeia para o exercício de 2015 («relatório do Tribunal»), afirmou ter obtido garantias razoáveis de que as contas anuais do Centro são fiáveis e de que as operações subjacentes são legais e regulares; C. Considerando que, no contexto do processo de quitação, a autoridade de quitação salienta a particular importância de reforçar a legitimidade democrática das instituições da União melhorando a transparência e a responsabilização e pondo em prática o conceito de orçamentação baseada no desempenho, bem como a boa governação dos recursos humanos; Orçamento e gestão financeira 1. Assinala que os esforços de supervisão do orçamento durante o exercício de 2015 se traduziram numa taxa de execução orçamental de 88,16 %, o que representa um aumento de 8,82 % em comparação com o ano anterior; observa que a taxa de execução das dotações de pagamento foi de 78,58 %, o que representa um aumento de 6,61 % relativamente ao ano anterior; 2. Constata que o Centro tomou várias medidas para reduzir os excedentes orçamentais; assinala sobretudo a redução dos preços da tradução de documentos em 2015, a introdução de um mecanismo de reembolso automático da execução orçamental do exercício precedente aos seus clientes, assim como o projeto de documento de programação do Centro para o período de , elaborado com défices em mente, e a posterior redução adicional da reserva para a estabilidade dos preços; 3. Regista que, segundo o relatório do Tribunal, em resultado das medidas tomadas para reduzir os excedentes orçamentais, o montante detido em caixa e em depósitos a curto prazo pelo Centro em 2015 baixou, passando de EUR no final de 2014 para RR\ docx 7/12 PE v02-00

8 EUR no final de 2015; regista ainda que as reservas do Centro baixaram, passando de EUR em 2014 para EUR em 2015, o que reflete a redução de preços verificada em Regista que as despesas operacionais do Centro baixaram 11,23 % em 2015, principalmente devido à descida de 9,56 % do número de páginas externalizadas e à redução do preço médio por página dos documentos externalizados; Dotações para autorizações e dotações transitadas 5. Observa que o Centro aumentou ligeiramente o nível global de dotações autorizadas transitadas para o ano seguinte, passando de 8,40 % em 2014 para 9,63 % em 2015, o que representa um aumento de 1,23 %; observa que, no Título II (despesas administrativas), o nível de dotações autorizadas transitadas foi de 29 %; regista que estas transições disseram essencialmente respeito à remodelação de instalações adicionais arrendadas em 2015, assim como a serviços de TI que não tinham ainda sido prestados no final de 2015; assinala que, muitas vezes, as transições de dotações podem ser parcial ou totalmente justificadas pela natureza plurianual dos programas operacionais da Agência, e não revelam necessariamente insuficiências na programação nem na execução do orçamento e nem sempre estão em conflito com o princípio orçamental da anualidade, em particular se tiverem sido previamente planeadas e comunicadas ao Tribunal de Contas; 6. Regista com apreensão que, com base no relatório do Tribunal, o Centro anulou EUR (12% do orçamento total) das dotações disponíveis no final de 2015; realça que estas anulações estão relacionadas com a sobrestimativa do custo das traduções externas, bem como com o facto de o preenchimento do quadro do pessoal não ter atingido o nível previsto no orçamento; assinala, no entanto, que o Centro exerceu um acompanhamento mais rigoroso da evolução das despesas de tradução externa e que baseou as suas previsões orçamentais para 2016 e anos posteriores nos números atuais; regozija-se com os esforços envidados pelo Centro no período para melhorar a estimativa do custo das prestações de tradução externa, que resultaram em mudanças significativas nas previsões nos três últimos orçamentos; Auditoria interna 7. Regista que o Serviço de Auditoria Interna da Comissão (SAI) concluiu a fase de prestação de informações do relatório de auditoria sobre Management of the Workflow for Translation of Documents concluído com base no trabalho de auditoria no terreno realizado em 2014; observa que a auditoria identificou alguns pontos positivos no funcionamento do Centro, mas concluiu que o Centro deve intensificar os seus esforços no sentido de assegurar a eficiência e a relação custo/eficácia dos seus procedimentos; insta o Centro a informar a autoridade de quitação sobre a execução das recomendações do SAI; 8. Constata que Centro implementou as recomendações do SAI assinaladas como «muito importantes» e «importantes» procedentes da auditoria de 2014; reconhece que o nível de implementação comunicado pelo Centro foi considerado pelo SAI como sendo suficientemente satisfatório para proceder a uma auditoria de acompanhamento; insta o Centro a informar a autoridade de quitação sobre os resultados da auditoria de PE v /12 RR\ docx

9 acompanhamento; Controlo interno 9. Constata que, de acordo com o relatório anual de atividades do Centro, durante o exercício de autoavaliação anual de 2015, a direção do Centro avaliou a conformidade e eficácia dos seus controlos-chave; reconhece ter sido atingido o nível de execução para garantir o cumprimento de todas as normas de controlo interno (NCI), entendendo-se que foram implementadas até ao final do exercício as recomendações do auditor interno relacionadas com a gestão da continuidade das atividades; 10. Observa que, de acordo com o relatório do Tribunal, o Centro ainda não dispõe de um plano de continuidade das atividades, o que significa que a Norma de Controlo Interno 10 não é cumprida; regista que a estratégia de continuidade da atividade e os planos de continuidade da atividade a nível operacional foram aprovados em 2016 pelo Conselho de Administração do Centro, em conjunto com a revisão dos documentos relativos à continuidade das atividades. Prevenção e gestão de conflitos de interesses e transparência 11. Regista que a estratégia do Centro de luta contra a fraude foi aprovada pelo seu Conselho de Administração, em outubro de 2016; toma nota de que o Centro incluirá no seu relatório anual 2017 um capítulo sobre transparência, responsabilidade e integridade; observa com preocupação que os curricula vitae (CV) da Diretora, dos membros do Conselho de Administração e respetivos suplentes não se encontram publicados no sítio Web do Centro; insta o Centro a proceder à publicação desses curricula vitae, por forma a assegurar a necessária supervisão pública e o controlo da sua gestão; Desempenho 12. Congratula-se com a iniciativa do Centro de implementar, em conjunto com o Instituto da Propriedade Intelectual da União Europeia (EUIPO), um sistema comum de pré-tratamento para as marcas comunitárias, que permite partilhar as memórias de tradução e harmonizar os respetivos fluxos de trabalho, de modo a garantir a transparência e a eficiência do processo; lamenta que a negociação entre o centro e o EUIPO não se tenha concretizado, já que o EUIPO decidiu não prosseguir o projeto; incentiva o Centro a explorar novas possibilidades de melhorar a eficiência dos seus processos internos; 13. Constata que o Centro, em 2015, levou a cabo o seu inquérito de satisfação dos clientes; observa que a direção do Centro aprovou um plano de ação com base nas conclusões do inquérito, a implementar no período de ; regista com satisfação que o plano de ação incide claramente na garantia da qualidade da tradução e no aumento da sensibilização e promoção do Centro enquanto prestador de serviços linguísticos; 14. Constata que, de acordo com o relatório anual de atividades do Centro, com base na avaliação efetuada pela gestão do Centro no final do exercício e na aplicação dos novos fatores de ponderação, a execução do programa de trabalho do Centro para 2015, no seu conjunto, foi de 83,2 %, o que representa 2,3 % de redução em comparação com o ano RR\ docx 9/12 PE v02-00

10 anterior; convida o Centro a rever o seu planeamento relativo ao programa de trabalho anual e à execução global e a informar a autoridade de quitação sobre as possíveis intervenções ou melhorias; 15. Observa com satisfação que o Centro adotou um novo plano de ação para garantia da qualidade da tradução (TQAAP) para o período de ; nota que o objetivo da taxa de sucesso do TQAAP no programa de trabalho do Centro para 2015 foi fixado em 50 % e que, até ao final de 2015, 49,4 % do plano fora executado; reconhece que, em 2015, o centro da atenção do TQAAP foi a extensa formação dos tradutores internos do Centro, os quais receberam, nomeadamente, formação sobre técnicas de legendagem e sobre a utilização do pacote de software instalado no Centro para disponibilizar o novo serviço de legendagem aos clientes; observa, além disso, que uma auditoria do prestador de serviços externo foi igualmente implementada no âmbito do TQAAP em 2015; 16. Remete, em relação a outras observações de natureza horizontal que acompanham a sua decisão sobre a quitação, para a sua resolução [...] 1 [sobre o desempenho, a gestão financeira e o controlo das agências]. 1 Textos Aprovados dessa data, P[8_TA(-PROV)(2017)0000]. PE v /12 RR\ docx

11 INFORMAÇÕES SOBRE A APROVAÇÃO NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO Data de aprovação Resultado da votação final +: : 0: Deputados presentes no momento da votação final Suplentes presentes no momento da votação final Suplentes (art. 200.º, n.º 2) presentes no momento da votação final Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Bogusław Liberadzki, Monica Macovei, Notis Marias, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Derek Vaughan, Joachim Zeller Richard Ashworth, Gerben-Jan Gerbrandy, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Patricija Šulin Jens Geier, Piernicola Pedicini RR\ docx 11/12 PE v02-00

12 VOTAÇÃO NOMINAL FINAL NA COMISSÃO COMPETENTE QUANTO À MATÉRIA DE FUNDO 20 + ALDE ECR GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Martina Dlabajová, Gerben-Jan Gerbrandy, Hannu Takkula Monica Macovei Luke Ming Flanagan, Dennis de Jong Ingeborg Gräßle, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Joachim Zeller, Patricija Šulin Inés Ayala Sender, Jens Geier, Cătălin Sorin Ivan, Karin Kadenbach, Bogusław Liberadzki, Derek Vaughan Benedek Jávor, Bart Staes 4 - ECR EFDD ENF Richard Ashworth, Notis Marias Piernicola Pedicini Jean-François Jalkh 0 0 Chave dos símbolos: + : a favor - : contra 0 : abstenção PE v /12 RR\ docx