1. CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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1 1 DIREITO PENAL PONTO 1: Crimes Contra a Administração Pública 1. CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Crimes contra a Administração Pública impedem a progressão de regime sem a reparação do dano. A reparação é imprescritível. 1.1 CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL Sujeito ativo: funcionário público. CP definiu funcionário público como sendo quem exerce cargo ou função pública. Cargo ingresso pela forma não contratual, uma das formas é por eleição (agentes políticos), por concurso público e cargo em comissão. Art. 37, IX contrato temporário, CF não deixa claro se é cargo ou emprego. O STF, na Reclamação 7109, entendeu que contrato temporário é emprego. EC nº 51 Agente comunitário de combate a endemias: CF não diz qual o regime deste agente público. Preferência dos Estados e Municípios é de que seja empregado público. Conflitos são sanados na justiça do trabalho, pois é emprego e não cargo. Exemplo de Função: estagiário da administração, jurado, mesário nas eleições, tabelião, registrador, juiz de paz. Quem exerce o munus público e não função pública: munus público, por exemplo, é o curador do incapaz, pessoas que estão colaborando com a função pública. 1º - amplia o conceito de funcionário público na medida em que fala de entidade paraestatal. Empregado de concessionária e permissionária não são funcionários públicos equiparados. Para ser equiparado a empresa deve ser prestadora de serviço público, contratada ou conveniada que presta serviço em nome da Administração. 2º - Aumento de pena para quem tem cargo de confiança (função de direção, chefia ou assessoramento) e para servidor público que exercer funções comissionadas. Classificação dos crimes praticados por funcionários públicos: a) Próprios: somente para funcionário público. Ex: abandono de cargo. Obs.: Crime militar próprio não gera reincidência, mas o crime do funcionário público gera reincidência. b) Impróprios: ex: peculato, apropriação indébita.

2 2 Particular não pode ser autor de crime próprio de funcionário público, mas como regra geral ele pode ser partícipe. Efeito da condenação: Pena maior de 4 anos: demitido. Pena de um ano, mas é crime funcional: demitido. Competência: do STJ. Justiça Federal: quando funcionário público é vítima ou autor. Súmula 147 Defesa Preliminar: art. 514 do CPP. STF, HC (mesmo que tenha inquérito, há direito a manifestação preliminar). PECULATO Art. 312 do CP Peculato Próprio: caput do art. 312, funcionário está na posse da coisa móvel da Administração ou de particular que lhe foi confiada na função pública. de dono. Peculato Apropriação: pessoa tem a posse e a inverte, passa a ser com animus PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA: Não cabe o princípio da insignificância nos crimes contra a Administração Pública, tutela a moralidade administrativa. Salvo algumas exceções. Precedente: STJ, HC Peculato Desvio: não se apropria, passa a usar o bem em proveito próprio. Utiliza o bem da administração em proveito próprio. Não há entendimento consolidado se o peculato de uso é típico ou não. Peculato desvio tem que ser em proveito próprio ou alheio. a furta. Peculato Furto: é o peculato impróprio, servidor não tem a posse da coisa, ele Peculato Culposo: funcionário concorre culposamente para a apropriação, único que admite extinção da punibilidade pela reparação do dano. Peculato mediante meio de outrem: art. 313 do CP. Diferença entre o Art. 313-A e o B Peculato Eletrônico : além da pena, no B a modificação é do próprio sistema, no A é a alteração da base de dados. CORRUPÇÃO ATIVA Art. 317 do CP Oferecer ou prometer vantagem. Entendimento preponderante de que a corrupção ativa depende da iniciativa do particular.

3 3 Existe a possibilidade da forma indireta, por terceiro. Concussão seria um crime mais grave que a corrupção, embora com a reforma, esta última tenha uma pena mais grave. Quando há o recebimento da vantagem, ocorre o mero exaurimento. Excesso de exação: para fins tributários. Corrupção Passiva: também é crime formal, basta a solicitação. Se funcionário deixar de praticar ato é causada de aumento de pena. Facilitação de Contrabando ou Descaminho: se o agente está obrigado a coibir o contrabando ou descaminho (polícia federal), art. 144 da CF. Há entendimento de que há absorção da concussão. 1.2 CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA Art. 337-B e ss. Convenção de Paris. PREVARICAÇÃO Art Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa. Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente público, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros presos ou com o ambiente externo: Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. ADVOCACIA ADMINISTRATIVA Funcionário público que patrocina interesse do particular perante a Administração. Advocacia no sentido de defesa de uma causa, sem que precise de uma procuração para isto. Crimes praticados pelo particular contra a administração: não requerem a qualidade de funcionário. Resistência: Se dois funcionários executarem a ordem legal, há concurso? Não, ela é uma punição ao ato ilegal, não à pessoa. A resistência passiva é atípica, deve ter violência ou ameaça ao funcionário.

4 Desobediência: Jurisprudência entende que não cabe crime de desobediência praticado por funcionário público tendo em vista o capítulo em que o crime se encontra, mas este entendimento não é unânime. Tráfico de Influência: Causa de aumento se beneficiar o funcionário público. Exploração de prestígio: art. 357 do CP. Ex: advogado com magistrado. Contrabando ou descaminho: Duas figuras: 4 Contrabando: importar ou exportar coisa proibida. Ex: cigarro. Descaminho: é crime contra a ordem tributária. INSIGNIFICÂNCIA: Atualmente o valor para abarcar a insignificância é de R$ ,00. A Lei , fala que tetos até R$ ,00 a Fazenda Pública não precisa executar. STF entendia que não importava a habitualidade, mas jurisprudência recente tem entendido que deve ser analisado caso a caso, possibilitando assim a análise da habitualidade. O STJ possui entendimentos mandando aplicar R$ 100,00 como insignificante. Lançamento definitivo: esgotamento da via administrativa, como requisito. Prescrição começa a correr quando o lançamento se torna definitivo. Quando a mercadoria é aprendida, não há auto de infração que gere execução fiscal, há perda da mercadoria. Pessoa é notificada para se defender do perdimento. Art. 337 A Crime de sonegação, dois elementos: a fraude e a supressão de tributos. Mesma pena do art. 168-A, mas Prof. entende que a pena deveria ser maior. Extingue a punibilidade pela simples declaração retificadora. 2º ao 4º - Não se aplicam. ambas. O parcelamento suspende a ação penal e a execução e, o pagamento extingue O crime do art. 337-A está na relação de custeio. Atualmente, o entendimento jurisprudencial é de que o estelionato de rendas é instantâneo. Estelionato contra a Administração aumenta em 1/3. 3º aplica-se à CEF. 1.3 CRIMES CONTRA ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA Falso testemunho ou falsa perícia: admite retratação até a sentença. Informante: pode ser processado por falso testemunho. Prof. discorda, porque senão o compromisso não tem utilidade.

5 5 Participação em falso testemunho: é um crime próprio, mas prepondera o entendimento da possibilidade de participação. Depoimento: deve ter relevância, senão não há persecução penal. Competência: depoimento na Justiça do Trabalho, a competência é da Justiça Federal; crimes praticados contra a administração da justiça eleitoral são da competência da Justiça Federal. Coação no curso do processo: previsto na Convenção de Palermo, determina que o Brasil legisle sobre esse assunto. Favorecimento Pessoal: pode ser real ou pessoal. O real é em relação ao proveito do crime para a coisa; o pessoal diz respeito ao próprio autor do crime.

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