PREVIDÊNCIA SOCIAL REFORMA NECESSÁRIA CAMINHOS

Transcrição

1 PREVIDÊNCIA SOCIAL REFORMA NECESSÁRIA CAMINHOS José Cechin FGV/RJ, 20fev2017

2 Apresentação de Otavio de Barros 2

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4 Collecção da Legislacção Antiga e Moderna do Reino de Portugal 1603

5 Agenda Necessidade de reforma Possíveis caminhos Construindo viabilidade - dissipar mito Principais mudanças (como anexo) 5

6 NECESSIDADE DA REFORMA 6

7 Por que reformar? Por ser injusta e não sustentável Pelas mudanças em curso na sociedade Autonomização Crescente participação feminina Envelhecimento Gasto elevado e crescente Consome os recursos da Seguridade Dificulta financiamento da saúde Trava o crescimento 7

8 Por que não é justa? Porque há pessoas sem previdência Porque há indivíduos que nada recebem mesmo tendo contribuído Porque não há equivalência entre montante contribuído na vida laboral e montante recebido durante o tempo de fruição 8

9 Razões de dependência: Brasil Idosos para cada 100 pessoas em idade ativa , ,4 18, jovens 0-15 idosos 60+ total Fontes: Para 1980 a 1999: IBGE Revisão a 2060: IBGE Revisão 2013.

10 Tx crescimento pop. por faixa etária 6,0 5,0 4,0 3,0 2, ,0 0,0-1,0 TOTAL ,

11 Tx crescimento pop. por faixa etária 6,0 5, ,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0 TOTAL ,

12 População e PIA (20 60 anos) População Pop

13 População, PIA e M55+&H População Pop M55+ & H60+

14 População, PIA, M55+&H60+, e Benefícios do INSS População Pop M55+ & H60+ N. Beneficios INSS

15 Projeção do nº de benefícios do INSS Cenário base sem reformas (sem setor público) Ano Pop. M55+&H60+ Nº B % pop Gasto/PIB ,5 29,1 28,3 13,8 7, ,1 35,2 33,9 16,0 9, ,1 48,3 46,3 20,8 11, ,2 62,6 59,4 26,0 13, ,3 74,4 70,0 30,9 16, ,2 81,4 75,7 34,7 18,9 Nº Benefícios /como % do número de M55+ & H60+: 75% em % em % em % em Projeção: cai continuamente até 93% em Sem aumento do SM, sem aumento real dos benefícios. PIB cresce ao ritmo da PIA mais 0,5% de produtividade.

16 Proposta: idades mínimas 55 e 60 em M H Idades mínimas de 55 e 60 em 2017, mais 1 a cada 2 durante 10 anos, e 1 cada 4 para as mulheres 1 cada 8 para os homens, durante 16 anos Base Reforma Dif ,9 31,8 2, ,3 34,7 11, ,4 39,6 19, ,0 51,4 18, ,7 53,1 22,5 Tem também importante efeito nos E e M

17 Gasto do INSS - % PIB cenário base Produtividade % aa 0,5 1,0 2,0 3, ,7 7,7 7,7 7, ,1 9,0 8,7 8, ,3 10,6 9,3 8, ,9 12,4 9,9 7, ,8 14,2 10,3 7, ,9 15,3 10,0 6,6 PIA: População de 20 a 60 anos PIB cresce no ritmo da PIA mais produtividade

18 Gasto do INSS - % PIB Idades mínimas crescentes Produtividade % aa 0,5 1,0 2,0 3, ,7 7,7 7,7 7, ,6 8,4 8,2 7, ,4 7,9 7,0 6, ,3 8,3 6,6 5, ,3 10,5 7,6 5, ,3 10,7 7,0 4,6 Cenário com reformas: idades mínimas em 2017 de 55 e 60 Crescendo +1 a cada 2 por 10 anos e 1 a cada 4 8 por 16 anos. PIA: População de 20 a 60 anos PIB cresce no ritmo da PIA mais produtividade

19 Gasto do INSS - % PIB Produtividade % aa 0,5 1,0 2,0 3, ,7 7,7 7,7 7, ,5 8,3 8,1 7, ,0 7,5 6,6 5, ,3 7,4 5,9 4, ,5 8,9 6,4 4, ,2 9,0 5,9 3,9 Cenário com reformas: idade míniima em 2017 de 55 e 60 Crescendo +1 a cada 2 por 10 anos e 1 a cada 4 8 por 16 anos. PIA: População de para PIB cresce no ritmo da PIA mais produtividade

20 Despesas não financeiras União Receita Total 1.034,4 Primário -114,9 Despesas não-financeiras 1.050,2 100 Pag.+transf. Pessoas 783,1 74,6 Folha (com inativos) 235,8 22,5 INSS 436,1 41,5 64% Assistência Social 63,2 6,0 FAT: Desemp.+Abono 48,0 4,6 Custeio e Capital 267,1 25,4 Fonte: Resultado Primário do Governo Central - Brasil - Anual a Tabela 5.1. Portal da transparência - Governo Federal. Assistência Social inclui a Renda Mensal Vitalícia, os benefícios da Lei Orgânica da Assistência Social, a Bolsa Família e os outros dispêndios assistenciais.

21 Consequências de não reformar Impede cumprir PEC do gasto Não permite ampliar gasto em saúde Previdência continua insustentável Ilude as pessoas Mantém injustiças prevalecentes Inibe o crescimento econômico

22 POSSÍVEIS CAMINHOS 22

23 Caminhos possíveis Mudanças paramétricas ou radical? A quem aplicar: - só para novos ou também para atuais? Sentido de urgência é vital Precisa alcançar a todos, mas com transição e aí com que velocidade? Há múltiplos caminhos escolhas Precisa construir viabilidade

24 MUDAR CONSTRUINDO VIABILIDADE 24

25 PREVIDÊNCIA NÃO QUEBRA MAS PODE QUEBRAR O TESOURO 25

26 Construindo viabilidade Parlamentar tem dificuldade em aprovar proposições fortemente rejeitadas pelos eleitores ou sem apoio firme do Executivo O desafio é obter consentimento da população 26

27 Construindo viabilidade O Estado de SP 17/02/

28 Construindo viabilidade O Estado de SP 17/02/

29 Obter consentimento Previdência custa e quem paga somos nós indivíduos (idem no aporte do Estado) Evidenciar que modelo atual não é sustentável Apontar escolhas entre valor, idade, tempo de contribuição e alíquota 29

30 Obter consentimento Entender tendências, explicar razões, comunicar Mudar visão paternalista que reina no estado e na sociedade estado provedor Dissipar mitos 30

31 DISSIPAR MITOS 31

32 Dissipar mitos Resolver com crescimento econômico Cobrar dívida (R$ 374 bi) Reaver desvios BSB, Rio-Niteroi, Itaipu Reduzir sonegação e informalidade Eliminar fraudes Rever isenções e renúncias Vender patrimônio imobiliário Reduzir juros (R$ 500 bi em 2015)

33 Dissipar mitos Idade mínima prejudica os mais pobres ou quem entra mais jovem no mercado de trabalho Baixa empregabilidade na idade avançada Idade mínima ninguém se aposenta ou se aposenta e morre; certidão de óbito

34 Dissipar mitos valores médios na concessão Idade: R$ 1.225,76 ATC: R$ 2.329,57 (423 mil, 32% sobre 2015) Fator: R$1.840,53 (203 mil) 85 95: R$ 2.798,38 (136 mil) Surpresa entre os que defenderam a fórmula: concessões e valor pela maiores do que o esperado!!!!

35 Dissipar mitos empregabilidade Alcançam a ATC os mais bem posicionados no mercado de trabalho, que continuam trabalhando. AA Camarano: aposentados que trabalham: 51,6% H e 55,5% M tempo médio de permanência: 4 anos H e 2 M IBGE 2015: 5,5 milhões aposentados trabalhando, deles 436 mil octogenários

36 Dissipar mitos morre antes de aposentar Confunde Ev ao nascer com Es na idade de aposentadoria Em Ev ao nascer: 73,62 anos - Es aos 65: 18,40 anos (=83,40 anos) Diferenças de Es: - H: 16,7 - M: 19,8 - menor no NO: 16,82 - maior no SE: 18,97 Existem diferenças em todos os países

37 Obter consentimento Tornar o indivíduo mais bem informado e mais responsável por seu próprio destino 37

38 Analisar, propor e comunicar Tema tecnicamente complexo Incertezas: doença, invalidez, tempo de vida Fluxo de caixa e situação atuarial População precisa e é capaz de entender Comunicador experiente, em quem a população confie Só há comunicação clara, convincente e confiável se: a proposta for lógica com mesmo critério para todos o comunicador estiver convencido e tiver excelente compreensão do problema, das tendências e propostas 38

39 Dissipar mitos Déficit: existe ou não? A questão é irrelevante Mas há partidários da tese de que existe, há mais de 30 anos! Inclui acadêmicos (???) Para resposta remeto à coluna do Valor de quinta 16/02/2017, de Ribamar Oliveira

40 Obrigado José Cechin FGV RJ 20fev

41 PRINCIPAIS ALTERAÇÕES DA PROPOSTA 41

42 Principais alterações Iguala a previdência de todos (exceto Militares) Extingue o fator previdenciário e a fórmula (85 95)

43 Propostas essenciais Idade mínima de 65 anos, para menores de 50 anos (H) e 45 anos (M) Aumenta um ano sempre que o ganho acumulado da Es seja de um ano Adota regra de transição para maiores: 50% a mais do tempo faltante Altera regra de formação do valor dos benefícios = 51% da média salarial + 1pp por ano de contribuição, com mínimo de 25 anos

44 Propostas essenciais Obriga entes federados a instituir, em até dois anos, para seus servidores, limite de aposentadoria não superior ao teto do INSS Exige fundo complementar mas elimina a necessidade de ser por entidade fechada de natureza pública

45 Propostas essenciais Altera valor da pensão: 50% + 10pp por dependente, sem reversão de cota Admite pensão de valor inferior ao SM Veda acúmulo de pensões e de pensão com aposentadoria Aumenta idade para benefício assistencial (70) Permite valor inferior ao SM

46 Expressões equivocadas sobre a reforma Reforma dura, falsa, engodo, das maldades, confisco, supressão de conquistas, golpe na proteção social Maioria não conseguirá se aposentar INSS exigirá atestado de óbito para aposentar Impossível alcançar aposentadoria integral (mas o que seria aposentadoria integral?) Aumentará pobreza entre idosos