08, 09 e 10 de Novembro de LOCAL: Curitiba, PR CURSO COMPLETO DO NOVO MARCO REGULATÓRIO DAS CONTRATAÇÕES EMPRESAS ESTATAIS LEI /16.

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1 08, 09 e 10 de Novembro de 2016 LOCAL: Curitiba, PR CURSO COMPLETO DO NOVO MARCO REGULATÓRIO DAS CONTRATAÇÕES NAS EMPRESAS ESTATAIS LEI /16.

2 CURSO COMPLETO DO NOVO MARCO REGULATÓRIO DAS CONTRATAÇÕES NAS EMPRESAS ESTATAIS LEI /16. DATAS: 08, 09 e 10 de Novembro de 2016 LOCAL: Curitiba, PR Capacitação e Formação de Compradores e Gestores das Estatais. O regime jurídico das empresas estatais; Legislação a ser aplicada para as licitações e contratos formalizados anteriormente à Lei regras de direito intertemporal; Melhores práticas para implementar internamente os procedimentos exigidos pela Lei; Modos de realização da licitação; A fase preparatória da contratação e os procedimentos fundamentais para o sucesso da contratação; O orçamento sigiloso; Como aplicar as disposições da Lei Complementar nº 123, de 2006 (com as alterações da LC nº 147, de 2014), nas contratações das empresas estatais; Contratação de obras e serviços de engenharia; E muito mais! APRESENTAÇÃO Tão ansiosamente esperado, desde o advento da EC nº 19, em 1998, finalmente veio ao mundo o marco regulatório específico das empresas estatais, a Lei nº , de 30 de junho de Forçadas, por suas próprias características, à disputa de mercado em igualdade de condições com os particulares, as estatais que exercem atividade econômica sempre se viram em desvantagens em relação aos particulares, por estarem cercados de regras mais direcionadas à administração pública direta, regras rígidas e que nada consideram em relação a essa atividade finalística. Afinal, o Tribunal de Contas da União já determinara que, enquanto não fosse publicado o seu estatuto jurídico próprio, esse segmento público estava obrigado a seguir os ditames da Lei nº 8.666, de Nesse sentido, deve ser saudado o advento da nova Lei, que vai permitir uma atuação mais ágil, mais dinâmica, com resultados mais vantajosos. O Título II dessa Lei trata das contratações de obras, bens e serviços realizados pelas estatais, inovando bastante em relação à Lei Geral de Licitações e Contratos (Lei nº 8.666, de 1993), especialmente por trazer disposições que tornam mais célere e eficiente o procedimento, tanto na fase interna, como na fase licitatória, muito dos quais baseados na experiência do RDC (Regime Diferenciado de Contratações). O presente Curso vai tratar das disposições da Lei nº , de 2016, englobando detalhadamente as aquisições de bens e contratações de serviços, e as obras e os serviços de engenharia interpretando suas disposições e procurando responder as indagações que estão surgindo a respeito da aplicação dos novos dispositivos legais. Apenas para exemplificar as divergências acerca do novo diploma legal, doutrina e jurisprudência têm enfrentado a seguinte celeuma: desde 01 de julho de 2016, data da publicação da lei, as licitações e os 2

3 contratos já se submetem à nova legislação? Qual a melhor interpretação do art. 91, 3º? O prazo de 24 meses para a adoção da legislação anterior aplica-se apenas às licitações e contratos formalizados até 30 de junho de Entenda essas e outras questões participando deste evento!. OBJETIVOS O treinamento objetiva apresentar aos empregados das empresas estatais, suas subsidiárias e controladas, as disposições da nova Lei. Serão discutidas detalhadamente todas as inovações do novo diploma legal, mostrando como aplicá-las, quais as vantagens e desvantagens, bem como quais as cautelas a serem observadas para o alcance dos melhores resultados. PÚBLICO ALVO Empregados de empresas estatais, inclusive suas subsidiárias e controladas, que trabalham nas áreas de contratações, inclusive de obras e serviços de engenharia, assessores jurídicos, autoridades que decidem sobre os processos, controles internos, particulares que objetivam participar dessas contratações. QUAIS SÃO AS VANTAGENS DO CURSO? Conteúdo programático completo sobre o novo marco regulatório das estatais (Lei /16); Oportunidade de debater os pontos controvertidos da nova lei com palestrante com vasta experiência na matéria; Oportunidade de verificar as melhores práticas para implementar internamente os procedimentos exigidos pela Lei, considerando que os órgãos de controle exigirão celeridade por parte das estatais na adequação das normas e procedimentos internos; Profissionalismo, seriedade, pontualidade e material didático com a qualidade da JML. 3

4 PALESTRANTE PAULO SÉRGIO DE MONTEIRO REIS Bacharel em Direito e Engenheiro Civil, com mais de 47 anos de atividades na Administração Pública, onde exerceu atividades como Presidente de Comissão de Licitação, Pregoeiro, Diretor de Departamento de Engenharia, Diretor-Geral de Tribunal Eleitoral, Assessor Especial da Presidência de Tribunal de Justiça e Chefe do Controle Interno de Secretaria Municipal de Educação, entre outras. É doutrinador na área de licitações e contratos administrativos, ministrando cursos e oficinas e proferindo palestras em Congressos e Seminários em todos os Estados da Federação. É autor de diversos artigos publicados nas melhores revistas do ramo. PROGRAMAÇÃO O REGIME JURÍDICO DAS EMPRESAS ESTATAIS Suas características próprias e a necessidade da realização de procedimento simplificado; Amparo constitucional; Busca das contratações mais céleres e eficientes. A NECESSIDADE DA ELABORAÇÃO DE UM REGULAMENTO PRÓPRIO Objetivos a serem alcançados; Preocupação com os resultados. LEGISLAÇÃO A SER APLICADA Normas legais genéricas e Lei específica; Jurisprudência a ser observada; Necessidade de qualificação dos servidores envolvidos. INEXISTÊNCIA DE MODALIDADES DE LICITAÇÃO A ausência de modalidades licitatórias e a inaplicável preferência pelo Pregão; As novidades das regras para licitações que envolvam a área de engenharia. CONSTITUIÇÃO DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO Quem pode/deve compor a Equipe; O que são servidores qualificados; Como deve ser composta a Comissão nas licitações para objetos específicos. 4

5 MODOS DE REALIZAÇÃO DA LICITAÇÃO Quando usar o modo aberto e o modo fechado; vantagens e desvantagens; o modo combinado; A sequência do procedimento; Possibilidade de inversão em situações particulares. TIPOS DE JULGAMENTO As regras comuns e as regras específicas; Quando utilizar cada tipo de julgamento; A aplicação do tipo maior desconto ; A remuneração variável. ETAPAS DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO Planejamento como passo fundamental; Aplicação do princípio de segregação de funções; Especialização dos atores envolvidos; Casos específicos. A FASE PREPARATÓRIA DA CONTRATAÇÃO E OS PROCEDIMENTOS FUNDAMENTAIS PARA O SUCESSO DA CONTRATAÇÃO O ato convocatório: o que deve conter; Quais as falhas que podem levar à impugnação; Quando podem/devem ser exigidas amostras. DEFINIÇÃO DE OBJETOS ESPECÍFICOS A possibilidade da definição de marcas e modelos; As cautelas a serem observadas para evitar o direcionamento do certame; As vedações definidas legalmente; O interesse das entidades licitadoras. DETERMINAÇÃO DO PREÇO ESTIMADO DA CONTRATAÇÃO Diferenças entre preço estimado e preço máximo; Quando é obrigatório usar o preço máximo; Os critérios de exequibilidade de preços; O que são preços manifestamente inexeqüíveis. O ORÇAMENTO SIGILOSO Vantagens e desvantagens da ausência prévia de conhecimento do preço estimado; Em que momento esse preço deve ser revelado; Possibilidade/necessidade de revelação do preço antes do momento específico, como forma de negociação; As situações excepcionais. 5

6 REGRAS PARA JULGAMENTO DE PROPOSTAS Condições gerais e técnicas: a análise em duas etapas distintas; Análise do preço ofertado em relação às regras de mercado; O que é sobrepreço e superfaturamento; O que são vícios sanáveis e vícios insanáveis; Cautelas a serem observadas na desclassificação de propostas; possibilidade de determinação para correção de vícios; A busca obrigatória da proposta mais vantajosa; diferenças em relação à busca do preço de menor valor; Critérios de desempate. A FASE DE DISPUTA (LANCES) Quais os direitos dos licitantes; O que são lances intermediários; A utilização de robôs no certame; A negociação dos valores ofertados diante do orçamento sigiloso. FASE DE HABILITAÇÃO Exame dos documentos apresentados; Aplicação do princípio do formalismo moderado; Objetivos do processo; Situações gerais e particulares; O que pode ser exigido; Formas de atendimento das exigências; As especificidades da qualificação técnica, especialmente na contratação de obras e serviços de engenharia. FASE RECURSAL Quando é cabível a interposição de recursos; O que deve ser observado na apresentação de recursos; Quais os recursos cabíveis em cada caso; Quais os prazos a serem observados. SANÇÕES QUE PODEM SER APLICADAS PELAS ESTATAIS Consequências da aplicação de cada tipo de sanção. QUAL O PASSO A PASSO DO PROCESSO DE APLICAÇÃO DE PENALIDADE Quem são as autoridades competentes no processo. 6

7 COMO APLICAR AS DISPOSIÇÕES DA LEI COMPLEMENTAR Nº 123, DE 2006 (COM AS ALTERAÇÕES DA LC Nº 147, DE 2014), NAS CONTRATAÇÕES DAS EMPRESAS ESTATAIS As condições específicas do regulamento federal; os regulamentos estaduais; As licitações exclusivas; quais os valores a serem observados; Cautelas em relação aos futuros acréscimos contratuais; As licitações com quota reservada; quem pode participar; quais as regras a serem observadas. PROCEDIMENTOS AUXILIARES DAS LICITAÇÕES A pré-qualificação: vantagens e desvantagens; como realizar o procedimento; O que é o Sistema de Registro de Preços: para que serve; quais as características fundamentais; em que situações pode ser aplicado; em que situações não pode ser aplicado; vantagens e desvantagens da aplicação; Quais as características da licitação para Registro de Preços: quais as modalidades, os tipos e os modos que podem ser utilizadas; qual a diferença fundamental em relação a uma licitação tradicional; O que é Ata de Registro de Preços: para que serve esse documento; qual o seu prazo de vigência; qual a possibilidade de prorrogação desse prazo; qual a possibilidade de alterações quantitativas e qualitativas no seu objeto; como utilizar a ARP; Como devem ser formalizadas as contratações decorrentes do RP: qual o instrumento a ser utilizado; qual a vigência desse instrumento; qual a possibilidade dele ser aditado; Como gerenciar o preço registro: existe alteração nesse preço? A figura do carona : quando e por quem pode ser utilizada e quais as exigências a serem obrigatoriamente cumpridas; qual o limite máximo para a adesão tardia. CONSIDERAÇÕES GERAIS SOBRE O PROCESSO DE CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO O dever de licitar e a contratação direta como exceção; Hipóteses previstas na nova lei; Licitação dispensável: hipóteses mais utilizadas; Possibilidade de contratação por inexigibilidade mesmo quando existe mais de um prestador do serviço almejado; As cautelas a serem observadas; O rito processual; A obrigatoriedade do parecer jurídico: a responsabilidade do autor do parecer; A competência para autorização; A ratificação da autoridade competente; Publicidade. CONTRATAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA Regimes de execução das obras; Características específicas da contratação integrada e da contratação semi-integrada; O Projeto Básico e o Anteprojeto; Regras para elaboração dos orçamentos; 7

8 A planilha de BDI; Prazos de vigência e de execução; Aditivos em contratos de obras e serviços de engenharia: cautelas a serem observadas. DATA 08, 09 e 10 de Novembro de 2016 HORÁRIOS Credenciamento e entrega do material: 8h às 8h30min Palestra: das 8h30min às 12h30min e das 14h às 18h Coffee-break: às 10h e às 16h Almoço: às 12h30min CARGA HORÁRIA 24 HORAS. LOCAL DO EVENTO BOURBON CURITIBA CONVENTION HOTEL Rua Cândido Lopes, 102 Centro Curitiba/ PR Fone: (41) reservas.curitiba@bourbon.com.br CATEGORIA APTO SUPERIOR Single Duplo TARIFA R$ 260,00 +TAXAS R$ 299,00 + TAXAS Diárias incluem café da manhã cortesia quando servido no restaurante das 06h às 10h; Para entradas antecipadas ou saídas após as 12:00h, favor consultar; As diárias iniciam às 14h e terminam às 12h do dia seguinte. Internet gratuita nos apartamentos. As tarifas acima mencionadas serão acrescidas de 5% de ISS. Em conformidade com o Curitiba Convention & Visitors Bureau foi instituído o Room Tax no valor diário de R$ 3,10 por apartamento. 8

9 Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Bourbon Curitiba Convention Hotel. OPÇÃO DE HOSPEDAGEM TREVI HOTEL Rua Ébano Pereira, 139 Centro Curitiba/ PR Tel: vendas@trevihotel.com.br CATEGORIA TIPO TARIFA ACORDO STANDARD LUXO KING SINGLE DOUBLE SINGLE DOUBLE TRIPLO SINGLE DOUBLE R$ 155,00 + taxa R$ 198,00 + taxa R$ 175,00 + taxa R$ 220,00 + taxa R$ 269,00 + taxa R$ 247,00 + taxa R$ 247,00 + taxa Acrescentar 10% taxa de serviço nos valores acima; Faturamento: 15 dias mediante cadastro pré-aprovado; Aceitamos todos os cartões de Crédito e débito; Café da manhã incluso na diária; Reserva garantida até as 18h00, gentileza avisar hotel caso horário seja posterior; Prazo para cancelamento de reservas: 24hs de antecedência; Casos de No Show (entende-se não comparecimento na data do check-in) haverá cobrança da primeira diária; Horário check-in inicia as 14h00 e check-out encerra as 12h00; Early check-in sob consulta; Localização central (01 quadra da Rua XV de Novembro); Garagem: Carro pequeno R$ 22,00 - Carro grande R$ 27,00; Tv a cabo, ar condicionado, Room bar; Acesso à internet a Cabo e WI-FI Cortesia; Business Center com internet - Cortesia; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Trevi Hotel; 9

10 INVESTIMENTO Plano individual: R$ 3.480,00 (três mil, quatrocentos e oitenta reais), valor para não assinante. 10% de desconto para assinantes e inscrições até dia 03/10/2016. A cada 4 (quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a JML concederá cortesia para uma 5ª (quinta) inscrição. Inclusos: material de apoio (canetas, blocos e pasta), apostila específica do curso (Editora JML), Legislação JML de Licitações e Contratos Administrativos (Editora JML), capacitação e aperfeiçoamento profissional, 06 (seis) coffeebreaks e 03 (três) almoços. 10

11 ORIENTAÇÕES PARA A INSCRIÇÃO E PAGAMENTO A inscrição deverá ser efetuada pelo telefone (41) , ou no portal da JML ( e o respectivo pagamento em nome de Mendes & Lopes Pesquisa, Treinamento e Eventos Ltda., CNPJ nº / , em um dos seguintes bancos: Preferencialmente: Caixa Econômica Federal: Agência: Op: C/C Banco do Brasil: Agência: C/C Certidões Negativas na página principal do portal da JML 11