DATAS: 06 e 07 de Outubro de 2016 LOCAL: Curitiba, PR

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1 DATAS: 06 e 07 de Outubro de 2016 LOCAL: Curitiba, PR PRINCIPAIS IRREGULARIDADES ENCONTRADAS NAS LICITAÇÕES E RESPONSABILIDADES DOS AGENTES ENVOLVIDOS NA VISÃO DO TCU: Medidas preventivas e limites das diligências saneadoras

2 PRINCIPAIS IRREGULARIDADES ENCONTRADAS NAS LICITAÇÕES E RESPONSABILIDADES DOS AGENTES ENVOLVIDOS NA VISÃO DO TCU: Medidas preventivas e limites das diligências saneadoras DATAS: 06 e 07 de Outubro de 2016 LOCAL: Curitiba, PR Irregularidades na fase de planejamento da contratação; Irregularidades na fase externa, com destaque para erros de julgamento das licitações; Limites das diligências saneadoras no curso do julgamento das licitações; Irregularidades na administração do Sistema de Registro de Preços; Principais falhas nos processos de dispensa e inexigibilidade de licitação; Responsabilização dos agentes envolvidos. APRESENTAÇÃO Sabe-se que o processo licitatório envolve uma série de atividades altamente complexas que são gerenciadas por diversos setores e profissionais das mais variadas especialidades. A falta de comunicação e a falta de preparo dos servidores contribui decisivamente para ocorrência de várias irregularidades, desde o planejamento da contratação até o gerenciamento dos respectivos contratos, nisto incluído a gestão do Sistema de Registro de Preços. Não raro, multas e sanções são aplicadas aos agentes públicos envolvidos nos processos licitatórios em razão de falhas e irregularidades que poderiam ser facilmente evitadas. Este evento destacará as principais irregularidades encontradas nas auditorias promovidas pelo Tribunal de Contas da União, bem como as responsabilidades atribuídas aos agentes, apresentando aos participantes as medidas preventivas para evitar aludidas falhas. OBJETIVOS Apresentar as etapas do processo de contratação; Capacitar os servidores para o planejamento e monitoramento dos processos licitatórios sob sua responsabilidade; 2

3 Propor e implantar medidas preventivas a fim de que sejam evitadas as repetições de falhas e irregularidades na instrução dos processos; Fornecer instrumental técnico para as áreas envolvidas no processo de contratação. PÚBLICO ALVO Servidores responsáveis pela elaboração do Termo de Referência/Projeto Básico nas aquisições; Servidores responsáveis pelo recebimento provisório, definitivo das contratações; Servidores responsáveis pela gestão e fiscalização de contratos; Ordenadores de despesa, assessores jurídicos e auditores internos; Engenheiros, arquitetos, analistas de sistemas e outros profissionais que atuam como demandantes de materiais diversos (informática, médico-hospitalar, mobiliário, automotivo, manutenção predial) e fiscais de contratos; e, Outros servidores públicos que se atuam indiretamente no gerenciamento dos contratos ou no processo de contratação tais como pregoeiros, membros das Comissões Permanentes e Especiais de Licitação; QUAIS SÃO AS VANTAGENS DO EVENTO? Análise focada nas irregularidades mais comuns dos processos licitatórios e das contratações diretas, à luz da posição do Tribunal de Contas, alertando aos participantes acerca das medidas preventivas para evitar responsabilização; Ênfase na possibilidade e nos limites para realização de diligências, a fim de sanar eventuais irregularidades; Possibilidade de troca de informações e experiências com profissionais da área; Discussão dos temas objeto do evento com palestrante de vasta experiência na matéria; Compromisso científico da comissão organizadora das necessidades específicas do Cliente JML; Materiais didáticos que levam a marca da JML, empresa especializada em promover cursos voltados ao setor público e Sistema S ; Profissionalismo, pontualidade, compromisso pedagógico e corpo docente diferenciado. 3

4 PALESTRANTE LUIZ CLÁUDIO DE AZEVEDO CHAVES Graduado em Administração e Direito, Pós-Graduado em Direito Administrativo, o Prof. Luiz Claudio Chaves possui sólida experiência profissional, tanto no exercício de funções públicas como na esfera privada. É servidor de carreira do Tribunal de Justiça/RJ, onde, dentre as diversas atividades, exerceu as funções de Diretor do Departamento Administrativo, Pregoeiro presencial e eletrônico e Presidente da Comissão Permanente de Licitação. Atualmente, além de Fiscal de Contratos de serviços terceirizados, é Coordenador da equipe de revisão dos modelos padrão de Projeto Básico e Termos de Referência. Faz parte da equipe de implantação do Projeto de Formação de Banco de Marcas Pré-Qualificadas para aquisição de insumos. Na atividade docente, é Professor da Fundação Getúlio Vargas e Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro- PUC -RIO Conta ainda com a experiência de mais de 15 anos de atuação como instrutor/palestrante em todo o território nacional e tem anotado mais de horas de treinamento e cerca de pregoeiros formados em seus cursos. É professor também de diversas instituições de ensino e Escolas de Governo do País, nas quais vem se destacando como um dos mais requisitados conferencistas da nova geração de docentes, dentre as quais destacam-se: Escola de Administração Fazendária ESAF, Escola Nacional de Administração Pública ENAP, Escola de Administração Judiciária ESAJ/TJRJ, Escola Nacional de Serviços Urbanos ENSUR/IBAM. PROGRAMAÇÃO IRREGULARIDADES NA FASE INTERNA DA LICITAÇÃO ELABORAÇÃO DO DOCUMENTO DE REFERÊNCIA Justificativa da contratação deficiente; Ausência de elementos fundamentais; Fixação de cláusulas operacionais restritivas ou excessivamente onerosas. DESCRIÇÃO DO OBJETO Direcionamento de marca, indicação de marca sem justificativa; Constatação de especificações excessivas, irrelevantes, desnecessárias, subjetivas, ambíguas ou omissas que restrinjam a competição. PESQUISA DE PREÇOS Consulta formulada em apenas uma única fonte; Ausência de criticidade dos dados coletados; Documentação ausente ou insuficiente; Demora no uso dos dados coletados. 4

5 ELABORAÇÃO DO EDITAL Ausência de informação sobre o critério de aceitabilidade de preços máximos; Fixação de quesitos de técnica e preço incompatíveis com o caráter competitivo da licitação; Exigências habilitatórias excessivas ou impertinentes; Visita técnica obrigatória; Exigência de atestados de capacidade técnica sem indicação de parâmetro objetivo; Fixação quantitativos superiores ao objeto da licitação nas de parcelas de maior relevância; Indicação de equipamentos e pessoal técnico em patamares irrelevantes; Exigência de regularidade fazendária ou invés de regularidade fiscal; Fixação de índices econômicos superiores ao cumprimento das obrigações. IRREGULARIDADES NA FASE EXTERNA DA LICITAÇÃO ALTERAÇÕES, PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS E IMPUGNAÇÕES AO EDITAL Ausência de devolução de prazo de publicidade decorrente de alteração do edital; Não divulgação a todos os interessados das respostas aos pedidos de esclarecimento. FALHAS NO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS Análise não criteriosa da exequibilidade das propostas; Omissão em sanear propostas defeituosas; Limites para correções das propostas. FALHAS NO EXAME DA HABILITAÇÃO Aceitação de documento em desconformidade com as exigências do edital; Omissão em sanear defeitos nos documentos de habilitação; Limites para correções de defeitos na habilitação. CAUSAS DE NULIDADE DA LICITAÇÃO Violação aos princípios da competitividade, da igualdade e vinculação ao instrumento convocatório; Promoção de licitação desviada de finalidade; Falhas no processamento dos recursos interpostos pelos licitantes; Hipóteses de nulidades que admitem aproveitamento de etapas já concluídas. CAUSAS DE NULIDADE DO CONTRATO Ausência de publicação do extrato na imprensa oficial; Acréscimos e supressões acima dos limites permitidos na legislação; Prorrogação da vigência extemporânea; Hipóteses de nulidades que, excepcionalmente, podem ser relevados. IRREGULARIDADES NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS NO PLANEJAMENTO Ausência de justificativa pela opção ao SRP; Indicação imprecisa das quantidades a serem registradas: obrigatoriedade de discriminar quantitativos mínimos, máximos, lotes mínimos e cronograma de entrega. NA GESTÃO DA ATA Relativo à admissão de caronas ; 5

6 Convocação de quantitativos fora da vigência da Ata; Irregularidades nos processos de Dispensa e Inexigibilidade. ERROS COMUNS NO ENQUADRAMENTO DA DISPENSA DE LICITAÇÃO Ocorrência de fracionamento ilegal de despesa; Caracterização inadequada de situação emergencial; Contratação de entidade sem fins lucrativos para objeto fora do escopo da lei. ERROS COMUNS NO ENQUADRAMENTO DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO Documentação de exclusividade imprópria no caso de contratação de fornecedor exclusivo; Indicação impertinente de singularidade de serviço intelectual; Contratação de profissional do setor artístico com empresário não exclusivo. ERROS COMUNS NA FORMALIZAÇÃO DO PROCESSO Ausência ou deficiência na justificativa de preços; Falha na documentação de habilitação do executor escolhido. RESPONSABILIDADES DOS AGENTES PÚBLICOS Da Área requisitante; Do Setor de compras; Da CPL e do Pregoeiro; Da Assessoria Jurídica; Do Ordenador de despesa. DATA 06 e 07 de Outubro de 2016 HORÁRIOS Credenciamento e entrega do material: 8h às 8h30min; Palestra: das 8h30min às 12h30min e das 14h às 18h; Coffee-break: às 10h e às 16h; Almoço: às 12h30min. CARGA HORÁRIA 16 HORAS. 6

7 LOCAL DO EVENTO BOURBON CURITIBA CONVENTION HOTEL Rua Cândido Lopes, 102 Centro Curitiba/ PR Fone: (41) CATEGORIA APTO SUPERIOR Single Duplo TARIFA R$ 260,00 +TAXAS R$ 299,00 + TAXAS Diárias incluem café da manhã cortesia quando servido no restaurante das 06h às 10h; Para entradas antecipadas ou saídas após as 12:00h, favor consultar; As diárias iniciam às 14h e terminam às 12h do dia seguinte; Internet gratuita nos apartamentos; As tarifas acima mencionadas serão acrescidas de 5% de ISS; Em conformidade com o Curitiba Convention & Visitors Bureau foi instituído o Room Tax no valor diário de R$ 3,10 por apartamento; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Bourbon Curitiba Convention Hotel. OPÇÃO DE HOSPEDAGEM TREVI HOTEL Rua Ébano Pereira, 139 Centro Curitiba/ PR Tel: vendas@trevihotel.com.br CATEGORIA TIPO TARIFA ACORDO STANDARD LUXO KING SINGLE DOUBLE SINGLE DOUBLE TRIPLO SINGLE DOUBLE R$ 155,00 + taxa R$ 198,00 + taxa R$ 175,00 + taxa R$ 220,00 + taxa R$ 269,00 + taxa R$ 247,00 + taxa R$ 247,00 + taxa 7

8 Acrescentar 10% taxa de serviço nos valores acima; Faturamento: 15 dias mediante cadastro pré-aprovado; Aceitamos todos os cartões de Crédito e débito; Café da manhã incluso na diária; Reserva garantida até as 18h00, gentileza avisar hotel caso horário seja posterior; Prazo para cancelamento de reservas: 24hs de antecedência; Casos de No Show (entende-se não comparecimento na data do check-in) haverá cobrança da primeira diária; Horário check-in inicia as 14h00 e check-out encerra as 12h00; Early check-in sob consulta; Localização central (01 quadra da Rua XV de Novembro); Garagem: Carro pequeno R$ 22,00 - Carro grande R$ 27,00; Tv a cabo, ar condicionado, Room bar; Acesso à internet a Cabo e WI-FI Cortesia; Business Center com internet - Cortesia; Informe que você é cliente da JML e está inscrito neste evento para usufruir essas condições especiais no Trevi Hotel; Tarifário com validade para o período de 05 a 08 de outubro. INVESTIMENTO Plano individual: R$ 3.580,00 (três mil, quinhentos e oitenta reais), valor para não assinante. 10% de desconto para assinantes e inscrições até dia 12/09/2016. A cada 4 (quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a JML concederá cortesia para uma 5ª (quinta) inscrição. Inclusos: material de apoio (canetas, blocos e pasta), apostila específica do curso (Editora JML), Legislação JML de Licitações e Contratos Administrativos (Editora JML), certificado de capacitação e aperfeiçoamento profissional, 04 (quatro) coffee-breaks e 02 (dois) almoços. 8

9 ORIENTAÇÕES PARA A INSCRIÇÃO E PAGAMENTO A inscrição deverá ser efetuada pelo telefone (41) , ou no portal da JML ( e o respectivo pagamento em nome de Mendes & Lopes Pesquisa, Treinamento e Eventos Ltda., CNPJ nº / , em um dos seguintes bancos: Preferencialmente: Caixa Econômica Federal: Agência: Op: C/C Banco do Brasil: Agência: C/C Certidões Negativas na página principal do portal da JML 9