10 e 11 de Abril de 2017 Brasília, DF

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1 10 e 11 de Abril de 2017 Brasília, DF PESQUISA DE PREÇOS: ANÁLISE DE MERCADO PARA PLANEJAMENTO DAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS Licitações, Gestão de Contratos, Atas e Justificativa de Preços na Dispensa e Inexigibilidade.

2 PESQUISA DE PREÇOS: ANÁLISE DE MERCADO PARA PLANEJAMENTO DAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS Licitações, Gestão de Contratos, Atas e Justificativa de Preços na Dispensa e Inexigibilidade. Na fase interna da licitação; Importância do termo de referência e reflexos na pesquisa; Cautelas na análise da aceitabilidade das propostas; Para implantação de Sistema de Registro de Preços; Para revisão de Atas de Registro de Preços; Para revisões e repactuações de contratos; Para formalização de contratações diretas por dispensa e inexigibilidade; Peculiaridades da pesquisa para obras e serviços de engenharia; Cautelas na pesquisa para serviços terceirizados. LOCAL: Brasília, DF. DATAS: 10 e 11 de Abril de APRESENTAÇÃO Um dos pontos mais complexos das contratações públicas é a pesquisa de preços, na medida em que, não raro, a Administração se depara com o desinteresse das empresas em encaminhar orçamentos, ou ainda, com a dificuldade de encontrar fontes confiáveis que possam servir de parâmetro para a estimativa do valor da contratação. Em que pese a dificuldade, sabe-se que o preço estimado é de relevância salutar porquanto serve de base para a escolha da modalidade ou enquadramento de dispensa em razão do valor, para aferir a existência de dotação orçamentária, para a análise da aceitabilidade das propostas no certame, além de balizar eventuais pedidos de revisões de atas de registro de preços e contratos administrativos. O intuito do curso, portanto, é permitir um estudo aprofundado na matéria, discorrendo sobre a pesquisa de preços em suas diversas facetas e em todas as etapas do processo. OBJETIVOS Discorrer sobre a pesquisa de preços: na fase interna da licitação; para implantação de Sistema de Registro de Preços; para revisão de Atas de Registro de Preços; para revisões e repactuações de contratos; para formalização de contratações diretas por dispensa e inexigibilidade; peculiaridades da pesquisa para obras e serviços de engenharia; cautelas na pesquisa para serviços terceirizados. 2

3 PÚBLICO ALVO Profissionais integrantes dos setores de compras, responsáveis pela pesquisa de preços, membros de Comissão de Licitação, assessores jurídicos, fiscais e gestores de contratos; Demais profissionais que atuam na área de licitação, contratos e contratação direta. VANTAGENS DO CURSO Conteúdo programático completo sobre pesquisa de preços; Abordagem profunda da temática nas licitações, contratos, contratação direta e sistema de registro de preços; Palestrante com vasta experiência na matéria; Profissionalismo, seriedade, pontualidade e material didático com a qualidade da JML. PALESTRANTE LUIZ CLÁUDIO DE AZEVEDO CHAVES Graduado em Administração e Direito, Pós-Graduado em Direito Administrativo, o Prof. Luiz Claudio Chaves possui sólida experiência profissional, tanto no exercício de funções públicas como na esfera privada. É servidor de carreira do Tribunal de Justiça/RJ, onde, dentre as diversas atividades, exerceu as funções de Diretor do Departamento Administrativo, Pregoeiro presencial e eletrônico e Presidente da Comissão Permanente de Licitação. Atualmente, além de Fiscal de Contratos de serviços terceirizados, é Coordenador da equipe de revisão dos modelos padrão de Projeto Básico e Termos de Referência. Faz parte da equipe de implantação do Projeto de Formação de Banco de Marcas Pré- Qualificadas para aquisição de insumos. Na atividade docente, é Professor da Fundação Getúlio Vargas e Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro- PUC -RIO Conta ainda com a experiência de mais de 15 anos de atuação como instrutor/palestrante em todo o território nacional e tem anotado mais de horas de treinamento e cerca de pregoeiros formados em seus cursos. É professor também de diversas instituições de ensino e Escolas de Governo do País, nas quais vem se destacando como um dos mais requisitados conferencistas da nova geração de docentes, dentre as quais destacam-se: Escola de Administração Fazendária ESAF, Escola Nacional de Administração Pública ENAP, Escola de Administração Judiciária ESAJ/TJRJ, Escola Nacional de Serviços Urbanos ENSUR/IBAM. 3

4 PROGRAMAÇÃO ELABORAÇÃO DO DOCUMENTO DE REFERÊNCIA Justificativa da contratação deficiente; Ausência de elementos fundamentais; Fixação de cláusulas operacionais restritivas ou excessivamente onerosas; Reflexos do termo de referência na pesquisa de preços; Principais consequências das falhas na pesquisa de preços. ALINHAMENTO CONCEITUAL Visão sistêmica do processo: método burocrático e método flexível; Principais fases do processo de contratação. PESQUISA DE MERCADO E ESTIMATIVA DE PREÇOS De quem é a responsabilidade pela pesquisa de preços? Quais as fontes idôneas para formular a pesquisa de preços? Qual o mínimo de cotações? Falhas mais frequentes na pesquisa; Posicionamento atual do TCU sobre a pesquisa de preço; Pesquisa in loco e por telefone: é possível? E em sites de internet? É viável utilizar os preços do contrato anterior, aplicando índices de inflação para atualizar o preço de mercado? Como proceder diante de valores discrepantes? As empresas consultadas devem possuir regularidade fiscal? É possível pesquisar apenas no COMPRASNET? Qual a posição da Corte de Contas em relação aos bancos de preços? Como montar o serviço de pesquisa permanente de preços? Como justificar a ausência de orçamentos de empresas do ramo do objeto? Os orçamentos precisam ser assinados? Qual a validade dos orçamentos apresentados na fase interna? Os orçamentos devem ser anexados ao processo ou basta o mapa comparativo? Fixação do valor estimado e do preço máximo; Deve-se fixar a média, o menor preço ou outro critério? Obrigatoriedade de divulgação dos valores estimado e máximo: no edital ou no processo? Pesquisa de preços nos serviços de planilha de custo aberta; Peculiaridades da pesquisa em licitações técnica e preço; Serviços intelectuais: como mensurar? 4

5 EXAME DE ACEITABILIDADE DAS PROPOSTAS Limites à possibilidade de saneamento de defeitos na proposta: nas licitações e nas cotações de preços; O saneamento de defeitos é faculdade ou dever? Requisitos de aceitabilidade das propostas; Identificando preço excessivo e preço inexequíveis; A realização de diligência; No pregão, a aceitabilidade ocorre antes ou depois da fase de lances? A empresa consultada na fase interna da licitação está obrigada a manter seu preço na licitação? ECONOMICIDADE NAS CONTRATAÇÕES POR DISPENSA E INEXIGIBILIDADE Pesquisa de mercado e estimativa de preço na dispensa de licitação: Há obrigatoriedade de, no mínimo, três orçamentos? Cotação eletrônica de preços e competição presencial informal; Possibilidade de contratação sem pesquisa de preços nas situações emergenciais; A escolha do fornecedor/prestador de serviços. Justificativa de preços nas contratações por inexigibilidade de licitação: Inexigibilidade por exclusividade absoluta e relativa: como justificar o preço; Contratação de notório especialista e profissional do setor artístico: é obrigatória a escolha do autor do menor preço? ECONOMICIDADE NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS Decisão de escolher entre licitação tradicional e o SRP; Pesquisa na fase interna da licitação: há dever de informar que se trata de registro de preços? Economicidade na convocação do beneficiário: necessidade de comprovação de que o preço encontra-se ainda vantajoso; Periodicidade da pesquisa de preços; Revisão dos preços registrados: é possível? Negociação com o fornecedor detentor da ata: cautelas; Economicidade na aceitação de pedidos de carona por parte de outros órgãos não participantes; Economicidade na solicitação de adesão externa a outras Atas. ECONOMICIDADE NA GESTÃO DOS CONTRATOS Aspectos da fiscalização do contrato: Competências do fiscal, do gestor e do ordenador de despesa; A quem compete negociar com o contratado? Negociando a prorrogação dos contratos: Em que momento e como negociar a prorrogação do contrato? 5

6 Da Repactuação dos Contratos: Da correção monetária; Do reajustamento ordinário; Data-base e critérios de reajuste; Marco inicial para vigência dos novos valores; Instrução do pedido de reajuste e prazo para a Administração decidir; Casos em que será obrigatório o pagamento retroativo dos novos valores e casos em que o pagamento será facultativo; O reequilíbrio econômico financeiro do contrato. Negociando Acréscimos e Supressões ao Contrato: Em que situações o contratado é obrigado a aceitar as alterações impostas pela Administração e quais são seus limites? Alterações qualitativas e quantitativas. PECULIARIDADES DAS OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA Quais fontes consultar? Quais tabelas devem ser consultadas? Há dever de fixar preços unitários e global máximos? Como evitar o jogo de planilhas? PECULIARIDADES NOS SERVIÇOS TERCEIRIZADOS Cautelas na elaboração das planilhas de custos e aceitabilidade das propostas apresentadas na licitação. CARGA HORÁRIA 16 Horas DATA 10 e 11 de Abril de HORÁRIOS Credenciamento e entrega do material: 8h às 8h30min; Palestra: das 8h30min às 12h30min e das 14h às 18h; Coffee-break: às 10h e às 16h; Almoço: às 12h30min. 6

7 LOCAL DO EVENTO ALLIA GRAN HOTEL BRASÍLIA SUITES SHN, Quadra 05, Asa Norte Brasília / DF Fone: (61) APARTAMENTO PERÍODO VALOR Individual e Duplo 09/04 a 10/04 R$ % taxas Individual 10/04 a 12/04 R$ % taxas Duplo 10/04 a 12/04 R$ % taxas CONDIÇÕES GERAIS: Acrescentar aos valores acima 15% de taxas; Check-in a partir das 14h e check-out às 12h. Para late check-out, consultar disponibilidade no hotel; Café da manhã incluso na diária, servido no restaurante; Estacionamento Hóspede / participante do evento: R$ 23,00/diária (mediante disponibilidade do hotel). Há opção de estacionamento ao lado do hotel, com segurança e sem custo; IMPORTANTE: as tarifas acima são acordadas especialmente para o evento. As reservas devem ser feitas diretamente pelo telefone (61) Para reservas através do site, o hotel não garante honrar a mesma tarifa acima, visto que são flutuantes e podem sofrer alterações, tanto para mais quanto para menos. Informar que será participante do evento para garantir as condições acima no ALLIA GRAN HOTEL BRASÍLIA SUITES. OPÇÃO DE HOSPEDAGEM Para Consulte a Central de Relacionamento JML:

8 INVESTIMENTO Plano individual: R$ 3.680,00(três mil seiscentos e oitenta reais), valor para não assinante. 10% de desconto para assinantes e inscrições até dia 06/03/2017. A cada 4 (quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a JML concederá cortesia para uma 5ª (quinta) inscrição. Inclusos: material de apoio (canetas, blocos e pasta), apostila do curso (Editora JML), Legislação JML de Licitações e Contratos Administrativos (Editora JML), certificado de capacitação e aperfeiçoamento profissional, 04 (quatro) coffee-breaks e 02 (dois) almoços. ORIENTAÇÕES PARA A INSCRIÇÃO E PAGAMENTO A inscrição deverá ser efetuada pelo telefone (41) , ou no portal da JML ( e o respectivo pagamento em nome de Mendes & Lopes Pesquisa, Treinamento e Eventos Ltda., CNPJ nº / , em um dos seguintes bancos: Preferencialmente: Caixa Econômica Federal: Agência: Op: C/C Banco do Brasil: Agência: C/C

9 Certidões Negativas na página principal do portal da JML 9