Superior Tribunal de Justiça

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1 AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº RJ (2008/ ) RELATOR : MINISTRO HUMBERTO MARTINS AGRAVANTE : AMERICAN BANKNOTE LTDA ADVOGADO : TATIANA SIMÕES DOS SANTOS E OUTRO(S) AGRAVADO : FAZENDA NACIONAL PROCURADOR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO VIOLAÇÃO DO ART. 535 DO CPC INEXISTÊNCIA IMPOSTO DE IMPORTAÇÃO MÁQUINA IMPRESSORA OFFSET BENEFÍCIO FISCAL REGIME DE ALÍQUOTA ZERO REQUISITOS INTERPRETAÇÃO RESTRITIVA ART. 111, INCISO II, DO CTN. 1. Inexiste violação do art. 535 do CPC quando a prestação jurisdicional é dada na medida da pretensão deduzida. 2. As isenções, diante da inteligência do art. 111, inciso II, do CTN, devem ser interpretadas literalmente, ou seja, restritivamente, pois sempre implicam renúncia de receita. 3. A aplicação de alíquota zero na importação da máquina impressora offset em comento é concedida apenas quando preenchidos os requisitos previstos na Portaria MF n. 279/96, o que, segundo o Tribunal de origem, não ocorreu, afastando-se a violação do art. 111, II, do CTN. Agravo regimental improvido. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Brasília (DF), 14 de abril de 2009(Data do Julgamento) MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 1 de 11

2 AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº RJ (2008/ ) RELATOR : MINISTRO HUMBERTO MARTINS AGRAVANTE : AMERICAN BANKNOTE LTDA ADVOGADO : TATIANA SIMÕES DOS SANTOS E OUTRO(S) AGRAVADO : FAZENDA NACIONAL PROCURADOR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL E OUTRO(S) RELATÓRIO O EXMO. SR. MINISTRO HUMBERTO MARTINS (Relator): Cuida-se de agravo regimental interposto por AMERICAN BANKNOTE LTDA. contra decisão monocrática, proferida por este Relator, que apreciou recurso especial que visa reformar acórdão proferido pelo Tribunal Regional Federal da 2ª Região que, ao julgar demanda relativa a imposto incidente sobre a importação de máquina impressora offset, entendeu não ser aplicável a alíquota de zero por cento, negando provimento ao recurso de apelação da empresa contribuinte. A ementa do julgado guarda os seguintes termos: (fl. 200) "TRIBUTÁRIO - MÁQUINAS IMPRESSORAS OFFSET - IMPORTAÇÃO SOB O REGIME DE APLICAÇÃO DE ALÍQUOTA ZERO INCIDENTE SOBRE O IMPOSTO DE IMPORTAÇÃO - BENEFÍCIO FISCAL CONFERIDO SOMENTE AO BEM IMPORTADO QUE TENHA O FORMATO DE PAPEL IGUAL OU SUPERIOR A 510 X 710 mm. - AUSÊNCIA DE REQUISITO AUTORIZADOR E CONSEQUENTEMENTE NÃO ENQUADRAMENTO NORMATIVO - INTERPRETAÇÃO LEGAL LITERAL E RESTRITIVA. I - O benefício fiscal resultante na aplicação de alíquota zero no imposto de importação, decorrente da Portaria MF 279/96, somente pode ser conferido às máquinas impressoras 'offset', com formato de papel igual ou superior a 510 x 710 mm, requisito ausente no bem importado, cuja capacidade de impressão é de menor monta. II - A concessão do benefício fiscal previsto na norma tem por base a ausência de similar nacional, atuando a vedação da incidência de alíquota zero para máquinas de menor porte como mecanismo de proteção à indústria nacional, que os produz. III - Apelação improvida." A decisão agravada negou provimento ao recurso especial da agravante, nos termos da seguinte ementa: (fl. 300) Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 2 de 11

3 "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO VIOLAÇÃO DO ART. 535 DO CPC INEXISTÊNCIA IMPOSTO DE IMPORTAÇÃO MÁQUINA IMPRESSORA OFFSET BENEFÍCIO FISCAL REGIME DE ALÍQUOTA ZERO REQUISITOS INTERPRETAÇÃO RESTRITIVA ART. 111, INCISO II, DO CTN RECURSO ESPECIAL IMPROVIDO." Aduz o agravante que "ainda que se entenda que se deve aplicar de forma restritiva o disposto na Portaria MF n. 279/96, que alterou para zero a alíquota do imposto de importação incidente sobre os bens da classificação tarifária , verifica-se sem maior esforço interpretativo que o bem importado pela agravante está incluído na definição da referida classificação fiscal." (fl. 310) Pugna, por fim, caso não seja reconsiderada a decisão agravada, submeta-se o presente agravo à apreciação da Turma. É, no essencial, o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 3 de 11

4 AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº RJ (2008/ ) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO VIOLAÇÃO DO ART. 535 DO CPC INEXISTÊNCIA IMPOSTO DE IMPORTAÇÃO MÁQUINA IMPRESSORA OFFSET BENEFÍCIO FISCAL REGIME DE ALÍQUOTA ZERO REQUISITOS INTERPRETAÇÃO RESTRITIVA ART. 111, INCISO II, DO CTN. 1. Inexiste violação do art. 535 do CPC quando a prestação jurisdicional é dada na medida da pretensão deduzida. 2. As isenções, diante da inteligência do art. 111, inciso II, do CTN, devem ser interpretadas literalmente, ou seja, restritivamente, pois sempre implicam renúncia de receita. 3. A aplicação de alíquota zero na importação da máquina impressora offset em comento é concedida apenas quando preenchidos os requisitos previstos na Portaria MF n. 279/96, o que, segundo o Tribunal de origem, não ocorreu, afastando-se a violação do art. 111, II, do CTN. Agravo regimental improvido. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO HUMBERTO MARTINS (Relator): Não prospera a pretensão recursal da agravante. Versam os autos sobre ação ordinária ajuizada por AMERICAN BANKNOTE LTDA., objetivando a restituição dos valores recolhidos a título de imposto sobre a importação de máquina impressora offset. DA INEXISTÊNCIA DE VIOLAÇÃO DO ART. 535 DO CPC. Inexistente a alegada violação do art. 535 do CPC, pois a prestação jurisdicional foi dada na medida da pretensão deduzida, conforme se depreende da análise do acórdão recorrido. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 4 de 11

5 Na verdade, a questão não foi decidida conforme objetivava a recorrente, uma vez que foi aplicado entendimento diverso. É cediço, no STJ, que o juiz não fica obrigado a se manifestar sobre todas as alegações das partes, nem a ater-se aos fundamentos indicados por elas ou a responder, um a um, a todos os seus argumentos, quando já encontrou motivo suficiente para fundamentar a decisão, o que de fato ocorreu. Ressalte-se, ainda, que cabe ao magistrado decidir a questão de acordo com o seu livre convencimento, utilizando-se dos fatos, provas, jurisprudência, aspectos pertinentes ao tema e da legislação que entender aplicável ao caso concreto. Civil: Nessa linha de raciocínio, o disposto no art. 131 do Código de Processo "Art O juiz apreciará livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstâncias constantes dos autos, ainda que não alegados pelas partes; mas deverá indicar, na sentença, os motivos que lhe formaram o convencimento." Em suma, nos termos de jurisprudência pacífica do STJ, "o magistrado não é obrigado a responder todas as alegações das partes se já tiver encontrado motivo suficiente para fundamentar a decisão, nem é obrigado a ater-se aos fundamentos por elas indicados " (REsp /RS, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, julgado em , DJ , p. 191), como ocorreu na hipótese ora em apreço. Nesse sentido, ainda, os precedentes: "TRIBUTÁRIO COFINS SOCIEDADES CIVIS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PROFISSIONAIS ISENÇÃO MUDANÇA DE ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL NÃO FUNDAMENTA EMBARGOS DE DECLARAÇÃO - AUSÊNCIA DE OMISSÃO, OBSCURIDADE OU CONTRADIÇÃO. 1. A oposição de embargos declaratórios se faz apropriada quando o pronunciamento judicial padecer de ambigüidade, de obscuridade, de contradição ou de omissão, os quais inexistem neste caso. Em contrapartida, sabe-se que o tribunal não está compelido a manifestar-se sobre todas as questões suscitadas pela parte, principalmente se o acórdão contém adequado fundamento para justificar a conclusão perfilhada. 2. Nítido é o caráter modificativo que a embargante, inconformada, busca com a oposição dos embargos declaratórios, uma vez que pretende ver reexaminada e decidida a controvérsia de acordo com sua tese. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 5 de 11

6 3. A mudança de entendimento jurisprudencial sobre a matéria não autoriza o manejo dos embargos de declaração com pretensão de efeitos infringentes. Esta inferência decorre do disposto no artigo 535, do Estatuto Processual Civil. Embargo de declaração rejeitados." (EDcl no AgRg no REsp /RS, relatado por este Magistrado, Segunda Turma, julgado em , DJ , p. 291.) "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO IMPOSTO DE RENDA SOBRE VERBAS INDENIZATÓRIAS REPETIÇÃO DE INDÉBITO FORMA DE DEVOLUÇÃO RETIFICAÇÃO DA DECLARAÇÃO ANUAL DESVIRTUAMENTO DO PEDIDO: IMPOSSIBILIDADE. 1. Inexiste violação do art. 535 do CPC se as teses suscitadas pela parte são implicitamente rejeitadas no aresto impugnado, restando, portanto, prequestionadas. 2. Aplica-se o teor da Súmula 211/STJ às teses não prequestionadas. 3. Se na inicial é formulado pedido de repetição de indébito do imposto de renda, descabe ao Tribunal modificá-lo, determinando a retificação da declaração anual e a compensação com o imposto de renda porventura devido. 4. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, parcialmente provido." (REsp /SC, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em , DJ , p. 201.) DA INTERPRETAÇÃO RESTRITIVA DOS BENEFÍCIOS FISCAIS No mais, alega a recorrente que o Tribunal de origem, a pretexto de dar interpretação restritiva ao benefício fiscal da alíquota zero, concedida na importação de máquinas impressoras offset, acabou por criar mais um requisito para sua concessão. O artigo 111 do Código Tributário Nacional tem a seguinte redação: "Art Interpreta-se literalmente a legislação tributária que disponha sobre: I - suspensão ou exclusão de crédito tributário; II - outorga de isenção; III - dispensa do cumprimento de obrigações tributárias acessórias." Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 6 de 11

7 Conforme o acórdão recorrido, a "Portaria MP 279/96, que excepciona o tratamento fiscal, beneficiando os que importaram máquinas impressoras 'offset', com a aplicação de alíquota zero, somente confere tal benefício quando as impressoras rotativas 'offset' tenham capacidade para imprimir papel de formato igual ou superior a 510 x 710 mm" (fl. 197). O Tribunal de origem, como soberano das circunstâncias fáticas e probatórias da causa, manteve a sentença, por entender que a máquina impressora offset não se enquadra na descrição "Ex 003" da posição tarifária da Portaria MF 279/ /198) É o que se infere do seguinte excerto do voto condutor do acórdão: (fls. "Insta observar desde logo que o laudo pericial, acostado às fls 53/54, item II, afirma que o bem importado é uma máquina impressora rotativa 'offset' para folhas com formato igual ou superior a 280 x 420 mm, e não com formato igual ou superior a 510 x 710 mm, sendo conclusivo no sentido de que as características técnicas apresentadas pela impressora importada divergem da descrição contida na respectiva documentação de importação, no que se refere ao formato mínimo do papel empregado na máquina. Note-se que o contribuinte para fazer jus ao benefício fiscal pleiteado, de forma a obter a aplicação da alíquota zero incidente sobre a impressora importada, deve, necessariamente, preencher todos os requisitos previstos na norma autorizadora, tendo em vista a interpretação literal e restritiva que vigora no campo tributário no que respeita à outorga de isenção. ( inc. II, do art. 111 do CTN). Assim, fica claro que a fruição tributária em questão está vinculada à capacidade de impressão de formato mínimo do papel, não bastando a classificação do bem na posição para conferir o benefício fiscal, posto não ser o único requisito. Vê-se, portanto, que sendo a aplicação da alíquota zero referente ao Imposto de Importação atribuída somente às máquinas impressoras rotativas 'offset' de folhas planas, com formato de papel igual ou superior a 510 x 710 mm afasta-se o benefício fiscal pleiteado, eis que o bem importado pela empresa apelante é de formato igual ou superior 280 x 420 mm, o que conduz à ausência de enquadramento normativo, ante a falta de uns dos requisitos legais previsto na Portaria MF 279/96. Frise-se, afinal, que a concessão do benefício fiscal prevista na Portaria supramencionada tem por base a não existência de similar Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 7 de 11

8 nacional, constituindo a vedação para máquinas impressoras de menor porte medida que traduz mecanismo de proteção para aquelas impressoras que não são produzidas pela indústria brasileira." Com efeito, as isenções, diante da inteligência do art. 111, inciso II, do CTN, devem ser interpretadas literalmente, ou seja, restritivamente, pois sempre implicam renúncia de receita. A interpretação extensiva não pode ser empregada, porquanto se destina a permitir a aplicação de uma norma a circunstâncias, fatos e situações que não estão previstos, por entender que a lei teria dito menos do que gostaria. In casu, a aplicação de alíquota zero na importação de maquinário destinado à impressão offset é concedida apenas quando preenchidos os requisitos previstos na descrição "Ex 003" da posição tarifária da Portaria MF 279/96. Logo, não preenchidos os requisitos, o gozo do benefício fiscal pela empresa contribuinte está fora do alcance expresso da lei regedora, não se podendo concluir que o legislador a tenha querido contemplar. Nesse sentido, as ementas dos seguintes julgados: "TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL - IPVA - ISENÇÃO - INTERPRETAÇÃO LITERAL - AGRAVO REGIMENTAL. 1. As isenções, diante da inteligência do art. 111, II, do CTN devem ser interpretadas literalmente, ou seja restritivamente, pois sempre implicam renúncia de receita. 2. In casu, a isenção é concedida a ônibus e não a micro-ônibus, de tal sorte que não pode o intérprete/aplicador da lei estendê-la, diante da exegese literal da isenção. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp /RS, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em , DJ ) Ante o exposto, não tendo a agravante trazido qualquer argumento que pudesse infirmar a decisão agravada, nego provimento ao agravo regimental. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 8 de 11

9 É como penso. É como voto. MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 9 de 11

10 CERTIDÃO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA Número Registro: 2008/ AgRg no REsp / RJ Números Origem: PAUTA: 02/04/2009 JULGADO: 14/04/2009 Relator Exmo. Sr. Ministro HUMBERTO MARTINS Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro CASTRO MEIRA Subprocurador-Geral da República Exmo. Sr. Dr. CARLOS EDUARDO DE OLIVEIRA VASCONCELOS Secretária Bela. VALÉRIA ALVIM DUSI AUTUAÇÃO RECORRENTE : AMERICAN BANKNOTE LTDA ADVOGADO : TATIANA SIMÕES DOS SANTOS E OUTRO(S) RECORRIDO : FAZENDA NACIONAL PROCURADOR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL E OUTRO(S) ASSUNTO: Tributário - Imposto de Importação AGRAVO REGIMENTAL AGRAVANTE : AMERICAN BANKNOTE LTDA ADVOGADO : TATIANA SIMÕES DOS SANTOS E OUTRO(S) AGRAVADO : FAZENDA NACIONAL PROCURADOR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL E OUTRO(S) CERTIDÃO Certifico que a egrégia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 10 de 11

11 Brasília, 14 de abril de 2009 VALÉRIA ALVIM DUSI Secretária Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 04/05/2009 Página 11 de 11