Superior Tribunal de Justiça

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1 RELATOR : MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA EMENTA TRIBUTÁRIO. PROCESSO CIVIL. EXECUÇÃO FISCAL. ARQUIVAMENTO DOS AUTOS. PRESCRIÇÃO. RECONHECIMENTO. POSSIBILIDADE. 1. Tendo o processo executivo fiscal permanecido paralisado por mais de 5 (cinco) anos contados do prazo de suspensão de 1 (um) ano previsto no art. 40, 2º, da LEF, especialmente porque o exeqüente permaneceu silente, deve ser reconhecida a prescrição, sobretudo se invocada pelo devedor. Precedentes. 2. Recurso especial improvido. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça, por unanimidade, negar provimento ao recurso nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Eliana Calmon votaram com o Sr. Ministro Relator. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro João Otávio de Noronha. Brasília, 3 de maio de 2007 (data do julgamento). MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 24/05/2007 Página 1 de 5

2 RELATOR : MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA RELATÓRIO O EXMO. SR. MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA: Interpõe o ESTADO DE RONDÔNIA recurso especial, fundado nas alíneas "a" e "c" da norma autorizadora, contra acórdão proferido pela Câmara Especial do Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia assim ementado: "Execução fiscal. Arquivo provisório. Prescrição. A execução fiscal remetida ao arquivo provisório sujeita-se à prescrição, dada a compatibilidade do art. 174 e seu parágrafo único do Código Tributário Nacional com o art. 40 da LEF, sendo inadmissível a imprescritibilidade da execução. Precedente do Superior Tribunal de Justiça: REsp. n /RO" (fl. 58). Nas razões recursais, pondera o recorrente quanto à impossibilidade de se decretar a prescrição com fundamento no art. 40 da LEF. Pondera que esse dispositivo, o qual indica como violado, não tem o condão fazer incidir o decurso do prazo prescricional, já que apenas determina a suspensão desse prazo até a localização dos bens por parte do exeqüente. Buscando demonstrar a alegada divergência jurisprudencial, colaciona julgados desta Corte os quais prelecionam que suspensa a execução, a requerimento do credor, pela não existência de bens penhoráveis, não tem curso o prazo prescricional. As contra-razões foram apresentadas às fls. 79/82. O apelo foi admitido às fls. 84/85. É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 24/05/2007 Página 2 de 5

3 EMENTA TRIBUTÁRIO. PROCESSO CIVIL. EXECUÇÃO FISCAL. ARQUIVAMENTO DOS AUTOS. PRESCRIÇÃO. RECONHECIMENTO. POSSIBILIDADE. 1. Tendo o processo executivo fiscal permanecido paralisado por mais de 5 (cinco) anos contados do prazo de suspensão de 1 (um) ano previsto no art. 40, 2º, da LEF, especialmente porque o exeqüente permaneceu silente, deve ser reconhecida a prescrição, sobretudo se invocada pelo devedor. Precedentes. 2. Recurso especial improvido. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA: A tese consignada no apelo consiste, em última análise, na imprescritibilidade da execução fiscal. Essa proposição, contudo, não tem guarida na orientação desta Corte. Consoante tem aqui se decidido, enquanto não forem encontrados bens para a satisfação do crédito tributário, a execução deve permanecer arquivada provisoriamente. Entretanto, se o processo executivo fiscal ficou paralisado por mais de cinco anos contados do prazo de suspensão de 1 (um) ano previsto no art. 40, 2º, da LEF, especialmente porque o exeqüente permaneceu silente, deve ser reconhecida a prescrição, sobretudo se invocada pelo devedor. Nesse sentido, os seguintes precedentes: PROCESSO CIVIL EXECUÇÃO FISCAL AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO - SÚMULA 282/STF - PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE DECRETAÇÃO DE OFÍCIO IMPOSSIBILIDADE. 1. Em execução fiscal, o art. 8º, 2º, da LEF deve ser examinado com cautela, pelos limites impostos no art. 174 do CTN, de tal forma que só a citação regular tem o condão de interromper a prescrição. 2. Interrompida a prescrição, com a citação pessoal, não havendo bens a penhorar, pode o exeqüente valer-se do art. 40 da LEF, restando suspenso o processo e, conseqüentemente, o prazo prescricional por um ano, ao término do qual recomeça a fluir a contagem até que se complete cinco anos. 3. Enquanto não forem encontrados bens para a satisfação do crédito Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 24/05/2007 Página 3 de 5

4 tributário, a execução deve permanecer arquivada provisoriamente (arquivo sem baixa). 4. Mesmo ocorrida a prescrição intercorrente, esta não pode ser decretada de ofício. 5. Recurso especial parcialmente provido. (REsp /PE, Segunda Turma, relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 15/8/2005) PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. ART. 174 DO CTN. PARALISAÇÃO DO FEITO POR PERÍODO SUPERIOR A CINCO ANOS. SUSPENSÃO DO PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 5º DO DECRETO-LEI Nº 1.569/77. INAPLICABILIDADE ÀS HIPÓTESES DO ART. 20 DA MP /98 1. Esclarecida a diversidade entre a situação fática ocorrida no caso concreto, em que o arquivamento da execução sem baixa na distribuição se deu com base no art. 20 da MP /98 ("Serão arquivados, sem baixa na distribuição, os autos das execuções fiscais de débitos inscritos em Dívida Ativa da União (...) de valor consolidado igual ou inferior a mil unidades Fiscais de Referência (...)") e a prevista no dispositivo legal apontado como violado, o qual prevê que "Sem prejuízo da incidência da atualização monetária e dos juros de mora, bem como da exigência da prova de quitação para com a Fazenda Nacional, o Ministro da Fazenda poderá determinar a não inscrição como Dívida Ativa da União ou a sustação da cobrança judicial dos débitos de comprovada inexeqüibilidade e de reduzido valor. Parágrafo único - A aplicação do disposto neste artigo suspende a prescrição dos créditos a que se refere", não há que se falar em violação ao parágrafo único do art. 5º do Decreto-Lei nº 1.569/ Inexistindo regra de suspensão do prazo prescricional para as hipóteses de arquivamento sem baixa na distribuição previstas no art. 20 da MP /98, aplica-se o entendimento já pacificado nesta Corte segundo o qual "Se o processo executivo fiscal ficou paralisado por mais de cinco anos, especialmente porque o exeqüente permaneceu silente, deve ser reconhecida a prescrição suscitada pelo devedor".(embargos de Divergência no RESP n /PR, 1ª Seção, Ministro Adhemar Maciel, DJ de ). Precedentes: RESP /PR, 1ª Turma, Min. José Delgado, DJ de ; RESP /SP, 2ª Turma, Min. Eliana Calmon, DJ de ; EDcl no AgRg no RESP /RJ, 1ª Turma, Min. Francisco Falcão, DJ de ; RESP /RS, 2ª Turma, Min. Castro Meira, DJ de e AgRg nos EDcl no RESP /RJ, 1ª Turma, Min. Denise Arruda, DJ de Recurso especial a que se nega provimento. (REsp /RS, relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 20/3/2006) Diante dessas considerações, nego provimento ao recurso. É como voto. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 24/05/2007 Página 4 de 5

5 CERTIDÃO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA Número Registro: 2003/ REsp / RO Número Origem: PAUTA: 03/05/2007 JULGADO: 03/05/2007 Relator Exmo. Sr. Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Subprocurador-Geral da República Exmo. Sr. Dr. ANTÔNIO EDÍLIO MAGALHÂES TEIXEIRA Secretária Bela. VALÉRIA ALVIM DUSI AUTUAÇÃO ASSUNTO: Tributário - Débito Fiscal CERTIDÃO Certifico que a egrégia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Eliana Calmon votaram com o Sr. Ministro Relator. Brasília, 03 de maio de 2007 VALÉRIA ALVIM DUSI Secretária Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 24/05/2007 Página 5 de 5

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