Superior Tribunal de Justiça

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1 RECURSO ESPECIAL Nº SP (2005/ ) RELATOR : MINISTRO HUMBERTO MARTINS RECORRENTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS PROCURADOR : LAÍS NUNES DE ABREU E OUTROS RECORRIDO : GIASSETTI ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO LTDA ADVOGADO : GUSTAVO DE OLIVEIRA MORAIS EMENTA ADMINISTRATIVO DEPÓSITO PRÉVIO EXIGIBILIDADE COMPATIBILIDADE COM O ART. 151, INCISO III, DO CTN PRECEDENTES. 1. É entendimento iterativo deste STJ no sentido de que a exigência do depósito prévio como pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo, prevista no art. 126, 1º, da Lei n /91, com a redação dada pelo art. 10 da Lei n /98, é compatível com o art. 151, inciso III, do CTN. Recurso especial provido. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator." Os Srs. Ministros Eliana Calmon, João Otávio de Noronha e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 01/09/2006 Página 1 de 8

2 Brasília (DF), 22 de agosto de 2006 (Data do Julgamento) MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 01/09/2006 Página 2 de 8

3 RECURSO ESPECIAL Nº SP (2005/ ) RELATOR : MINISTRO HUMBERTO MARTINS RECORRENTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS PROCURADOR : LAÍS NUNES DE ABREU E OUTROS RECORRIDO : GIASSETTI ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO LTDA ADVOGADO : MICHEL CURY RELATÓRIO O EXMO. SR. MINISTRO HUMBERTO MARTINS (Relator): Cuida-se de recurso especial, interposto pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, com fundamento na alínea "a" do inciso III do artigo 105 da Constituição da República, contra v. acórdão proferido pelo egrégio Tribunal Regional Federal da 3ª Região, segundo o qual, in verbis : "(...) II - A interposição da reclamação ou recurso administrativo, nos termos do artigo 151, III, do Código Tributário Nacional, já é condição suficiente para ensejar a suspensão do crédito tributário, sendo que essa norma, por ter natureza de lei complementar, não pode ser alterada por lei ordinária. III - Assim, a exigência, quando da interposição do recurso administrativo, do depósito prévio de 30% como condição para a suspensão da exigibilidade do crédito tributário, constante do artigo 10 da Lei n /98, caracteriza violação ao premencionado artigo do Código Tributário Nacional; além de afrontar o princípio da hierarquia das leis. IV - Preliminar rejeitada e recurso de apelação e remessa oficial a que se nega provimento" (fl. 158). Sustenta o recorrente violação do art. 151, inciso III, do CTN, ao alegar que "referido dispositivo autoriza a lei a instituir requisitos para o exercício do direito recursal, condicionando a suspensão da exigência do crédito tributário ao seu atendimento, e, por outro, tal exigência não contraria o devido processo legal" (fl. 167). Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 01/09/2006 Página 3 de 8

4 É, no essencial, o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 01/09/2006 Página 4 de 8

5 RECURSO ESPECIAL Nº SP (2005/ ) EMENTA ADMINISTRATIVO DEPÓSITO PRÉVIO EXIGIBILIDADE COMPATIBILIDADE COM O ART. 151, INCISO III, DO CTN PRECEDENTES. 1. É entendimento iterativo deste STJ no sentido de que a exigência do depósito prévio como pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo, prevista no art. 126, 1º, da Lei n /91, com a redação dada pelo art. 10 da Lei n /98, é compatível com o art. 151, inciso III, do CTN. Recurso especial provido. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO HUMBERTO MARTINS (Relator): Merece guarida a pretensão recursal. É entendimento iterativo deste STJ no sentido de que a exigência do depósito prévio como pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo, prevista no art. 126, 1º, da Lei n /91, com a redação dada pelo art. 10 da Lei n /98, é compatível com o art. 151, inciso III, do CTN, conforme se pode constatar dos seguintes arestos: "TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. VIOLAÇÃO DO ART. 535 DO CPC. OFENSA NÃO-CONFIGURADA. EXIGIBILIDADE DO DEPÓSITO PRÉVIO. RECURSO ADMINISTRATIVO. AUSÊNCIA DE INCOMPATIBILIDADE COM O ART. 151, INCISO III, DO CTN. PRECEDENTES DO STF E STJ. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 01/09/2006 Página 5 de 8

6 1. Afasta-se a alegada violação do art. 535 do CPC na hipótese em que a questão deduzida nos embargos de declaração restou apreciada no acórdão recorrido de forma clara, expressa e motivada. 2. O pressuposto de admissibilidade do recurso administrativo, consubstanciado na exigência do depósito recursal, não se incompatibiliza com a regra prevista no mencionado art. 151 do CTN. 3. A adequada interposição do recurso administrativo, com o recolhimento prévio do depósito, nos termos do que dispõe o art. 126, 1º, da Lei n /91, com a redação dada pelo art. 10 da Lei n /98, tem como conseqüência jurídica a suspensão da exigibilidade do crédito. 4. A jurisprudência do STF e a do STJ concluíram pela constitucionalidade e legalidade da exigência do depósito prévio recursal. 5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido." (REsp /RJ; Rel. Min. João Otávio de Noronha, DJ ); "PROCESSO CIVIL E TRIBUTÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ADMINISTRATIVO. DEPÓSITO PRÉVIO. ART. 151, III DO CTN. SUSPENSÃO DA EXIGIBILIDADE DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO. 1. A suspensão da exigibilidade do crédito tributário, nos termos do art. 151, III do CTN, decorre da interposição de recurso administrativo. Este, por sua vez, tem como condição de admissibilidade o depósito prévio, nos termos da legislação específica. 2. O STJ e o STF, na esfera de competência própria, concluíram pela validade da exigência. 3. Agravo regimental improvido." (AgRg no RMS , Rel. Min. Eliana Calmon, DJ ); "AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. DEPÓSITO PRÉVIO COMO REQUISITO DE ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ADMINISTRATIVO. NÃO-OCORRÊNCIA DE VÍCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE. PRINCÍPIOS DO CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA PRESERVADOS. PRECEDENTES DO STF E STJ. 1. O duplo grau não atinge a esfera administrativa, sendo constitucional a exigência de depósito prévio para fins de interposição de recurso administrativo. Precedentes do STF. 2. A exigência do depósito recursal administrativo não viola os princípios constitucionais do contraditório e da ampla defesa (art.5º, LV) e do devido processo legal (art. 5º, LIV). Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 01/09/2006 Página 6 de 8

7 3. Em sede de processo administrativo, o contribuinte, após o lançamento do crédito, tem a oportunidade de apresentar defesa, bem como produzir todas as provas que julgar necessárias, estando preservado, assim, o princípio constitucional do contraditório e da ampla defesa. 4. A exigência do depósito, malgrado legítimo, não impede o acesso à Justiça, inclusive com a possibilidade de gratuidade integral, conforme prometido pela Carta Magna e extensível às pessoas jurídicas pela majoritária jurisprudência do E. STJ. 5. O depósito prévio para a interposição de um novo recurso evita a procrastinação e objetiva a mais rápida percepção dos impostos pela Administração. 6. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no REsp /PE, Rel. Min. Luiz Fux, DJ ). Ante o exposto, dou provimento ao recurso. É no essencial. É como voto. MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 01/09/2006 Página 7 de 8

8 CERTIDÃO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA Número Registro: 2005/ REsp / SP Número Origem: PAUTA: 22/08/2006 JULGADO: 22/08/2006 Relator Exmo. Sr. Ministro HUMBERTO MARTINS Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Subprocuradora-Geral da República Exma. Sra. Dra. DULCINÉA MOREIRA DE BARROS Secretária Bela. VALÉRIA ALVIM DUSI AUTUAÇÃO RECORRENTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS PROCURADOR : LAÍS NUNES DE ABREU E OUTROS RECORRIDO : GIASSETTI ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO LTDA ADVOGADO : GUSTAVO DE OLIVEIRA MORAIS ASSUNTO: Tributário - Contribuição - Social - Previdenciária - Sobre a folha de salários CERTIDÃO Certifico que a egrégia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator." Os Srs. Ministros Eliana Calmon, João Otávio de Noronha e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Brasília, 22 de agosto de 2006 VALÉRIA ALVIM DUSI Secretária Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 01/09/2006 Página 8 de 8