05 e 06/06/2014 BRASÍLIA - DF GESTÃO DE CONVÊNIOS FEDERAIS E TOMADA DE CONTAS ESPECIAIS

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Derek Valverde Lagos
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1 Apresentação A publicação e a vigência do Decreto nº 6170/2007 e da Portaria Interministerial nº 127/2008 mudaram de forma substancial a disciplina e os procedimentos dos convênios, termos de cooperação e contratos de repasse no âmbito federal. A liberação de recursos mediante a celebração de convênios exige o cumprimento de vários dispositivos legais, que, em muitos casos, não são de conhecimento do público interno que executa este procedimento, assim como escapa à compreensão do público externo interessado em encaminhar as suas solicitações. Dentro dessa visão, torna-se necessário o treinamento que oriente os técnicos dos órgãos concedentes e convenentes, a fim de subsidiar os agentes públicos e privados que celebrem esses ajustes com todas as diretrizes técnicas e administrativas na gestão de convênios, termos de cooperação e contratos de repasse. Dessa forma, é de fundamental importância capacitar os agentes públicos e privados para que possam adequar-se às novas normas e aos novos procedimentos do Governo Federal. Objetivo Transmitir toda a metodologia referente às transferências de recursos de âmbito federal no que tange aos aspectos de documentação, solicitação, execução e prestação de contas e Tomada de Contas Especial relativamente aos projetos de apoio financeiro que visam à obtenção ou descentralização de recursos para a execução de programas e atividades de interesse recíproco entre as partes, mediante a celebração de convênios e contratos de repasse. Público-alvo Agentes públicos que, direta ou indiretamente, administrem recursos públicos oriundos de convênios celebrados com a União, tais como: agentes públicos de órgãos públicos federais, estaduais, municipais, empresas públicas, fundações e outras organizações públicas; servidores públicos das três esferas de governo; particulares que recebam esses valores; advogados; estudantes de direito. 1

2 Conteúdo Programático I SISTEMA FEDERATIVO II ORÇAMENTO APLICADO A CONVÊNIOS III CONVÊNIOS 3.1 Conceitos: convênio, concedente, convenente, interveniente, executor. 3.2 Distinção entre convênios e contratos 3.3 Normativos Constitucionais Instrução Normativa nº 1/STN/ Lei nº 8.666/ Decreto nº 6.170/ Portaria Interministerial nº127/ Portaria Interministerial nº 507/2011 IV NASCIMENTO DO CONVÊNIO 4.1 Requisitos 4.2 Justificativas 4.3 Descrição do objeto 2

3 4.4 Regularidade tributária e fiscal do convenente 4.5 Cláusulas obrigatórias 4.6 Cláusulas proibidas 4.7 Hipóteses em que é defeso celebrar convênio ou contrato de repasse 4.8 Publicidade como condição de eficácia do convênio V PRESTAÇÃO DE CONTAS 5.1 Prestação de contas parcial 5.2 Prestação de contas final VI EXECUÇÃO VII FISCALIZAÇÃO OU CONTROLE DOS CONVÊNIOS VIII TOMADA DE CONTAS ESPECIAL NO ÂMBITO DO TCU 8.1 Conceito 8.2 Requisitos para instauração; Limite para instauração. 8.3 Tomada de contas especial no âmbito do TCU Instrução preliminar Diligências; Audiência Sobrestamento do julgamento; 3

4 8.3.5 Citação (ônus x obrigação): Revelia Suprimento da citação; Efeitos da citação Proposta de mérito formulada pela unidade técnica Manifestação do Ministério Público junto ao TCU Mérito da tomada de contas especial Contas regulares Contas regulares com ressalva Contas irregulares; Contas iliquidáveis. IX RECURSOS APLICÁVEIS ÀS DECISÕES EM SEDE DE TOMADA DE CONTAS ESPECIAL X PONTOS CONTROVERTIDOS NA CONSECUÇÃO DE CONVÊNIOS, SEGUNDO JURISPRUDÊNCIA DO TCU, STF E STJ 10.1 Conta específica 10.2 Inexistência de nexo entre receita e aplicação dos recursos 10.3 Desvio de objeto X desvio de finalidade 10.4 Pagamento antecipado; Movimentação de recursos em conta diversa da específica Aplicação parcial ou não aplicação do valor da contrapartida 10.5 Recebimento de recursos inferiores ao necessário à realização do objeto ajustado 10.6 Responsabilidade do gestor que celebrou o convênio e do seu sucessor 4

5 10.7 Despesas fora da vigência do convênio; Omissão no dever de prestar contas e posterior encaminhamento da prestação de contas Licitações aplicáveis à execução do convênio 10.9 Aditamento do termo de convênio; Direito de Propriedade dos bens remanescentes Responsabilidade do parecerista; Despesas com taxas de administração e multas Despesas administrativas; Rescisão dos convênios Projeto básico insuficiente para realização do objeto Responsabilidade do Gestor X Responsabilidade do Órgão Recursos aplicados em objeto diverso do ajustado, mas em benefício do órgão ou entidade. X CONSIDEERAÇÕES FINAIS Informações Adicionais Carga Horária: 16 h/aula Investimento: R$ 1.950,00 (mil novecentos e cinquenta reais) por participante Horário: 8h30 às 18h Incluso: Almoço, coffee break, material de apoio, material didático e certificado. Local de realização: Centro de Convenções Israel Pinheiro SHDB QL 32, Conjunto A, EPDB (ao lado da Ermida Dom Bosco), Lago Sul, Brasília-DF 5

6 Professor Remilson Soares Candeia Doutorando em Direito pela Universidade Gama Filho, mestre em Direito Constitucional pelo Instituto Brasiliense de Direito Público (IDP), pós-graduado em Direito Público pelo Instituto Processus em Brasília, graduado em Direito pela Universidade de Brasília (UnB), graduado em Letras e pós-graduado em Língua Portuguesa pelo Centro de Ensino Unificado de Brasília CEUB (atual UNICEUB). No âmbito docente, é professor da disciplina de Direito Administrativo II junto à Faculdade de Ciências Jurídicas do Planalto Central, da União Educacional do Planalto Central UNIPLAC. É ocupante do cargo de Auditor Federal de Controle Externo do TCU, onde desenvolve atividades essencialmente no âmbito no Direito Administrativo e Constitucional. Autor dos livros Convênios Celebrados com a União e suas Prestações de Contas (ISBN ) e Lei 8112/1990 Comentada (ISBN ). 6

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