27 e 28/03/2014 BRASÍLIA - DF. Critérios adotados e cuidados necessários para uma gestão segura. Apresentação. Objetivo.

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1 Apresentação O curso aborda as questões relativas à responsabilização de agentes públicos, tanto sob a ótica do auditor como sob a ótica do auditado, considerando os princípios e as regras de direito material aplicáveis a um processo e responsabilização, os cuidados e os limites que o agente público deve observar na administração da coisa pública e os critérios adotados pelo TCU na avaliação da responsabilidade do gestor. Objetivo Propiciar aos participantes, por meio do estudo da legislação, da doutrina e principalmente da jurisprudência, conhecer os critérios, pressupostos e parâmetros utilizados pelo TCU para responsabilizar (ou não) aqueles que atuam na administração de recursos públicos (comissões de licitação, pregoeiros, ordenadores de despesas, fiscais de contratos, pessoas jurídicas contratadas, gestores de recursos repassados via convênio, pareceristas técnico e jurídico, etc). Público-alvo Agentes públicos federais; agentes públicos das demais esferas da federação que atuem, direta ou indiretamente, na gestão de recursos públicos de origem federal; representantes de ONGs, fundações e outras entidades privadas que celebram convênios e contratos de repasse com a União; representantes de pessoas jurídicas contratadas pela administração; advogados; estudantes de direito. 1

2 Conteúdo Programático 1 CONCEITOS FUNDAMENTAIS ENVOLVENDO RESPONSABILIDADE 1.1 Noção de Responsabilidade e sua Abordagem Jurídica 1.2 Responsabilidade Objetiva e Subjetiva 1.3 Responsabilidade Penal, Civil e Administrativa 2 Responsabilidade Administrativa perante o TCU 2.1 Natureza Jurídica 2.2 Independência das Instâncias 2.3 Agentes Responsáveis 3 Requisitos da Responsabilidade Administrativa perante o TCU 3.1 Ato Ilícito na Gestão de Recursos Públicos 3.2 Dolo e culpa 3.3 Nexo de Causalidade 4 Exclusão de Ilicitude 4.1 Estado de Necessidade 4.2 Caso fortuito e de força maior 2

3 4.3 Fato de Terceiro 4.4 Culpa Exclusiva da Administração 5 Exclusão de Culpabilidade 5.1 Potencial desconhecimento da ilicitude 5.2 Inexigibilidade de conduta diversa 6 Responsabilização no âmbito das Licitações 6.1 Legislação, doutrina e jurisprudência acerca de: Comissão Permanente de Licitação Pregoeiro e Equipe de Apoio Agentes que elaboram os editais de licitação Autoridades que homologam os certames e adjudicam o objeto 7 Responsabilidade relacionada à Celebração e à Execução Contratual 7.1 Legislação, doutrina e jurisprudência acerca de: Agente que assina o contrato Fiscal do Contrato Ordenador de Despesas e a questão da delegação de competência Pessoa Jurídica contratada pela administração Sócios da Pessoa Jurídica Contratada pela Administração 3

4 8 Responsabilidade no âmbito Convênios e Ajustes semelhantes celebrados com a União e Entidades Federais 8.1 Legislação, doutrina e jurisprudência acerca de: Agentes de órgãos e entidades federais repassadores de recursos Gestor omisso no dever de prestar contas Estado e Município, como pessoas jurídicas Entidades Privadas que gerem recursos públicos 8.2 Prescrição e Decadência 8.3 A situação da demora na instauração da tomada de contas especial pelo órgão/entidade concedente 9 Responsabilidade Outras Situações Relevantes 9.1 Parecerista Jurídico 9.2 Parecerista Técnico 9.3 Agente que descumpre determinação do TCU 9.4 Agente que não atende as solicitações de informação do TCU 4

5 Informações Adicionais Carga Horária: 16 h/aula Investimento: R$ 1.850,00 (um mil oitocentos e cinquenta reais) por participante Horário: 8h às 18h Incluso: Almoço, coffee break, material de apoio, material didático e certificado. Local de realização: Centro de Convenções Israel Pinheiro SHDB QL 32, Conjunto A, EPDB (ao lado da Ermida Dom Bosco), Lago Sul, Brasília-DF Professor Marcelo Mattos Scherrer Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União desde 1994, onde exerceu o cargo de Diretor da Secretaria de Recursos. Desde 2001, é Chefe de Gabinete do Ministro Marcos Bemquerer Costa. Instrutor do Instituto Serzedello Corrêa ISC/TCU com atuação em nível nacional, ministrando cursos e participando do Programa de Formação de novos Auditores, há mais de uma década. Graduado em Direito pelo Centro Universitário de Brasília Uniceub e em Engenharia Elétrica pela Universidade de Brasília UnB. Tem ministrado o curso de Responsabilidade de agentes perante o TCU e Jurisprudência e Prática sobre a responsabilização de agentes públicos perante o TCU, nos últimos dois anos em várias Secretarias do TCU. Tem ministrado os cursos de Responsabilidade de agentes perante o TCU ; Tramitação Processual no TCU ; Jurisprudência e Prática sobre a responsabilização de agentes públicos perante o TCU ; O TCU e o Sistema S A visão do Tribunal de Contas da União em questões relevantes de controle ; e O TCU sob a ótica de seu novo Regimento Interno para diversos órgãos e entidades da Administração Pública 5

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