SUMÁRIO. Parte I TEORIA DA CONSTITUIÇÃO

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1 SUMÁRIO Nota à 4" Edição Parte I TEORIA DA CONSTITUIÇÃO Capítulo 1 ~ CONCEITO EClASSIFICAÇÕES DAS CONSTITUiÇÕES O que é uma Constituição? Conceito de Constituição e constitucionalismo. Uma advertência inicial Um ponto de partida: o conceito histórico-universal e a primeira definição de Constituição: a Constituição material como Constituição real A Constituição material e o seu sentido jurídico - Normativo. O movimento do Constitucionalismo na Inglaterra do Século XVII. A definição de Constitucionalismo O surgimento das Constituições formais no movimento do constitucionalismo. A Constituição (moderna) como a ordenação sistemática e racional da comunidade política, plasmada em um documento escrito Mas o que acontece com a Constituição material? Ela deixa de existir juridicamente com o surgimento das. Constituições formais? A Constituição formal e a sua relação com a constituição material no decorrer do tempo. Uma rápida advertência! Última digressão: o que é mesmo a C;onstituição Formal? A definição de supralegalidade desenvolvida e explicitada nos EUA no começo do século XiX o 3. Classificações das Constituições: teorias tradicionais e usuais na doutrina pátria Classificação ontológica,(ou essencialista) das Constituições de Karl Lõewenstein Reflexões sobre as clas'sificações tradicionais; o conceito de bloco de constitucionalidade; e o entendimento sobre a denominação intitulada de Neoconstitucionalismo Última digressão sobre a classificação das Constituições. O nosso pontô de vista (que nós defendemos e não apenas descrevemos): a classificação paradigmática das Constituições, com base na teoria discursiva da Constituição de JUrgen Habermas: uma abordagem crítica-reflexiva das Constituições Clássicas (Estado liberal), Sociais (Estado Social) e de Estado Democrático de Direito Sentidos ou concepções do termo Constituição: sentidos clássicos e contemporâneos p, A Constituição dirigente de J. J. Gomes Canotilho: o debate sobre a constituição dirigente e o constitucionalismo moralmente reflexivo A Constituição para a Teoria dos Sistemas de Niklas Luhmann A Constituição na Teoria Discursiva do Direito e do Estado Democrático de Direito de JUrgen Habermas

2 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 7.4. A sociedade aberta de intérpretes da Constituição de Peter Haberle: Constituição como cultura e processo público A Força normativa da Constituição e a Constituição Aberta de Konrad Hesse A Constituição Simbólica de Marcelo Neves e as digressões sobre o Transconstitucionalismo (Tese do Transconstitucionalismo) O conceito Pluridimensional de Constituição de José Adércio leite Sampaio Classificação quanto à aplicabilidade das Normas Constitucionais: Teoria de José Afonso do Silva Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Carlos Ayres Britto e Celso Ribeiro Bastos Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Maria Helena Diniz Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Luís Roberto Barroso ClaSSificação trabalhada por Uadi Lammêgo Bulos das normas constitucionais de eficácia exaurida Estrutura e Elementos das Constituições Capítulo 2 ~ PODER CONSTITUiNTE Introdução Um conceito preliminar de Poder Constituinte Revelar, dizer ou criar uma Constituição? Três leituras Concorrentes no Discurso Jurídico Atual Poder Constituinte Originário Conceito e natureza jurídica Classificação Características do Poder Constituinte Originário Titularidade do Poder Constituinte Originário Poder Constituinte Originário e direitos adquiridos Dinâmica constitucional Poder Constituinte Derivado de Reforma da Constituição: Espécies e Limitações Análise Específica do Poder Constituinte Derivado de Revisão da Constituição Análise Específica do Poder Constituinte Derivado de Reforma via Emendas...: Poder Constituinte (Derivado) Decorrente: Espécies, Caracteres e limitações Poder Constituinte e Patriotismo Constitucional: Uma Releitura Contemporânea e Sofisticada da Teoria do Poder Constituinte Capítulo 3 ~ HERMENÊUTICA EHERMENÊUTICA CONSTITUCiONAL Da Hermenêutica Filosófica à Hermenêutica Jurídica Esclarecimentos iniciais: hermenêutica x interpretação O desenvolvimento histórico da Hermenêutica: do movimento protestante ao giro hermenêutico e linguístico A Hermenêutica Clássica A Hermenêutica no movimento do giro hermenêutico e do giro linguístico A Hermenêutica na Ciência Jurídica: do século XVIII ao século XX (ou do Estado Liberal ao Estado Social)...; Uma disputa inicial: voluntas legisla to ris x voluntas legis

3 Os métodos clássicos de interpretação A interpretação do Direito na Teoria Pura de Kelsen A Hermenêutica ConstitucionaL A Hermenêutica Jurídica na era da Hermenêutica Constitucional Métodos de Interpretação ConstitucionaL O debate no Direito Constitucional norte americano: para além do debate entre interpretativistas e não interpretativistas A Hermenêutica Constitucional no paradigma do Estado Democrático de Direito: a ponderação de princípios por meio da técnica da proporcionalidade Considerações iniciais princípios e regras Proporcionalidade x Razoabilidade A Estrutura Hracional H da proporcionalidade A distinção das teorias de Alexy (ponderação de princípios pela proporcionalidade) e Dworkin (integridade do direito) A racionalidade das decisões judiciais: uma apreciação crítica à luz da teoria discursiva do direito e da democracia de JUrgen Habermas Capítulo 4 ~ HISTÓRICO DAS CONSTITUiÇÕES BRASILEIRAS Introdução: advertência Antecedentes históricos do nosso constitucionalismo A Constituição do Império de A Constituição da República de A Constituição de A Constituição de A Constituição de A Constituição de A Constituição de 1969 (EC no 01/69) A Constituição de ,> Pane 11 DIREITO CONSTITUCIONAL Capítulo 5 ~ PRINCíPIOS FUNDAMENTAIS (ESTRUTURANTES) DA CONSTITUiÇÃO DE Introd ução A noção de Princípios Jurídicos e sua reconstrução a partir do movimento do pós positivismo Classificação dos princípios Estruturantes Princípio Republicano Princípio do Estado Democrático de Direito Introdução: a conexão interna entre Direito e Democracia Estado de Direito Oemocracia Princípio Federativo PrincípiO da Separação de Poderes Fundamentos do Estado brasileiro Introdução

4 BERNARDO GONÇALVES FERNANOES 8.2. Soberania Cidadania Dignidade Humana Valores Sociais do Trabalho e da livre Iniciativa Pluralismo Político Princípios Que fixam os objetivos primordiais a serem perseguidos pela CR/ Princípios Que traçam diretrizes a serem adotadas nas relações internacionais Capítulo 6 ~ TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS O Que são direitos fundamentais? Introdução Direitos Humanos e Direitos Fundamentais Classificação dos direitos fundamentais Gerações de direitos fundamentais Direitos Fundamentais e suas funções: Uma análise introdutória Direitos Fundamentais como direitos de defesa Direitos Fundamentais como normas de proteção de institutos jurídicos Direitos Fundamentais como garantias positivas do exercício das liberdades Direitos Fundamentais como Garantias Institucionais Estrutura das normas sobre direitos fundamentais: direitos ou valores? Características dos direitos fundamentais Destinatários dos direitos fundamentais S. Vinculação dos Poderes Públicos Limites (Restrições) aos direitos fundamentais e a tese dos limites dos limites Colisões entre Direitos Fundamentais e a crítica às mesmas Eficácia dos direitos fundamentais nas relações privadas: eficácia horizontal Capítulo 7 ~ OS DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESPÉCIE NA CONSTITUIÇÃO DE Introdução: a noção de dignidade da pessoa humana como postulado/axioma justificante dos direitos fundamentais Vida liberdade liberdade de ação liberdade de manifestação de pensamento e de expressão liberdade de Consciência e liberdade de crença liberdade de Consciência liberdade de crença Liberdade de locomoção liberdade de profissão Liberdade de reunião Liberdade de associação Igualdade S. Propriedade Conceito de propriedade Função Social da propriedade Formas de intervenção estatal no direito de propriedade: Servidão, Desapropriação e Requisição Servidão...: Desapropriação... 40S Requisição

5 SUMÁRIO 5.4. Proteção constitucional ao bem de família Direito à Privacidade, Direito à Intimidade e Direito à Imagem Quebras de sigilos: de correspondência, comunicação telegráfica e de dados. Interceptação telefônica e gravação clandestina A inviolabilidade do domicílio Direito Adquirido, Ato Jurídico Perfeito e Coisa Julgada O direito ao devido processo legal (constitucional) e seus princípios correlatos Provas ilícitas e as provas lícitas derivadas das provas ilícitas Direito Geral de informação, direito de certidão e direito de petição Diferença entre o Princípio da legalidade e o Princípio da reserva legal A questão dos Tratados Internacionais frente a Constituição: A nova exegese dos Tratados Internacionais de direitos humanos OTribunal Penal Internacional e a posição do Brasil frente ao mesmo Capítulo 8 ~ AÇÕES CONSTITUCiONAiS Mandado de segurança...' Conceito...: Requisitos do Mandado de Segurança EspéCies de Mandados de Segurança Direito Líquido e Certo Cabimento Legitimidade do Mandado de Segurança Competência no Mandado de Segurança Procedimento... 48S 1.9. Decisão, Efeitos e Recursos Possíveis Prazo do Mandado de Segurança Mandado de Segurança Coletivo Conceito Finalidades Legitimidade do Mandado de Segurança Coletivo Procedimento Decisão e Seus Efeitos Súmulas do STF sobre mandado de segurança Súmulas do ST] sobre mandado de segurança Mandado de injunção Conceito e Antecedentes Históricos Finalidades Requisitos... ' Legitimidade Competência Procedimento Decisão, recursos viáveis e o relevante debate dos efeitos da decisão concessiva da injunção Habeas Data Conceito Cabimento Legitimidade Competência...: Procedimento... ' Decisão Considerações Finais

6 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 5. Ação Popular Antecedentes Históricos Conceito Requisitos da Ação popular Legitimidade Procedimento Competência Decisão na Ação Popular Considerações Finais Habeas corpus Origem do habeas corpus, a doutrina brasileira do habeas corpus e a sua inserção nas Constituições pátrias (breve histórico) Conceito e natureza jurídica do instituto Algumas características da Ação de habeas corpus Espécies de habeas corpus Cabimento do habeas corpus Legitimidade ativa e passiva Competência Procedimento, decisão e recursos cabíveis Considerações finais Súmulas do STF sobre Habeas Corpus capítulo 9 ~ DOS DIREITOS SOCIAIS Introdução Conceito e desenvolvimento perspectiva histórica Os Direitos Sociais: características, vinculatividade e delimitação constitucional: Das normas programáticas aos direitos subjetivos prima fade A ideia de um "mínimo existencial" A "cláusula" da reserva do possível como limite de implementação dos direitos sociais PrincípiO da Proibição (vedação) do Retrocesso Classificação dos Direitos Sociais Direitos Sociais do Trabalhador Direitos Sociais da Seguridade Social Direito à Saúde Direito à Previdência Social Direito à Assistência Social Direitos Sociais à Educação e à Cultura Direito à Educação Direito à Cultura Direitos relativos à moradia Direitos Sociais ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado Direitos Sociais da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso Capítulo 10 ~ DIREITOS DA NACiONALIDADE Conceito de nacionalidade e algumas definições: povo, população, nação e cidadão Natureza jurídica dos direitos de nacionalidade Espécies de nacionalidade Critério de aquisição da nacionalidade primária Critério de aquisição da nacionalidade secundária

7 SUMÁRIO 6. Análise específica do Brasil Nacionalidade primária Nacionalidade secundária Distinção entre brasileiros natos e naturalizados Perda do direito de nacionalidade Extradição, Expulsão e Deportação, Asilo Político e Refúgio Extradição Expulsão Deportação Asilo Político e Refúgio Ca pítulo 11 ~ DIREITOS políticos Conceito Espécies Direito de Sufrágio: núcleo dos Direitos Políticos Conceito de Sufrágio Espécies de Sufrágio Digressões sobre o voto Sistemas eleitorais ,. Direitos políticos positivos Direitos políticos negativos Espécies... 66, 7. Perda ou suspensão dos direitos políticos Princípio da anualidade (ou da anterioridade) da legislação eleitoral Dos partidos políticos Capítulo 12 ~ ORGANIZAÇÃO DO ESTADO Introdução Espécies ou tipos de formas de Estado Análise específica do Federalismo presente em nossa atual Constituição Técnicas de repartição de competências... ]30 Capítulo 13 ~ DA INTERVENÇÃO FEDERAL Princípios que regem a intervenção federal princípio da excepcionalidade Princípio da Taxatividade Princípio da temporalidade Conceito Procedimentos Intervenção Estadual... 78, <:> Capítulo 14 ~ PODER LEGiSLATIVO Funções...: Funções típicas Funções atípicas Composição Funcionamento e Estrutura do Poder Legislativo Funcionamento Legislatura Sessão legislativa ls

8 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES,.1.,. Período legislativo ,.1.4. Sessão ordinária ,.1.5. Sessão extraordinária Sessão legislativa extraordinária Estrutura das Casas legislativas Mesas das Casas. O que são as mesas? Comissões Estatuto dos Congressistas Conceito Análise Da fiscalização contábil, financeira e orçamentária e dos Tribunais de Contas Capítulo 15 ~ PROCESSO legislativo Conceito Conceito jurídico...: Conceito s?ciológ!co..:...: EspéCies Normativas Primarias Tipos de processo legislativo No que diz respeito à organização política No que diz respeito ao aspecto técnico jurídico Fases do processo legislativo Fase introdutória (de iniciativa) fase constitutiva Fase complementar (integração de eficácia)..., Observações sobre a fase de iniciativa ou introdutória...: Conceito de iniciativa Espécies de iniciativa Observações finais sobre a fase de iniciativa Processo legislativo Ordinário -lei ordinária Processos legislativos EspeciaiS - leis Complementares... : leis Complementares: Conceito Procedimento para elaboração de leis complementares Processos Legislativos Especiais - Leis Delegadas Leis Delegadas: Conceito Procedimentos Medidas Provisórias Conceito Diferenças: Antes e depois da EC no 32/01 da CR/ Procedimentos de tramitação de uma MP Aprovação de uma Medida Provisória sem emendas Aprovação de uma Medida Provisória com emendas Observações Finais sobre as medidas provisórias Processo Legislativo Especial das Emendas Constitucionais Conceito Procedimento Processo legislativo especial dos Decretos Legislativos e Resoluções Conceito geral Conceito de Decreto Legislativo Procedimento do Decreto legislativo Conceito de Resoluções..." Procedimento das Resoluções

9 SUMÁRIO Capítulo 16 ~ PODER EXECUTiVO Introdução Funções Função típica do Poder Executivo Funções atípicas do Poder Executivo Sistema de governo Conceito...: Principais espécies Estrutura do Poder Executivo: Presidente Vice-Presidente Ministros de Estado: Conselho da República e Conselho da Defesa Crimes de Responsabilidade e Crimes Comuns do Presidente da República Crimes de responsabilidade do Presidente da República Conceito procedimento Crimes Comuns do Presidente da República Conceito Procedimento Capítulo 17 ~ PODER JUDICIÁRIO Funções do Poder JudiciáriO Órgãos do Poder JudiciáriO Garantias Garantias Institucionais Garantias dos membros A vitaliciedade Inamovibilidade A irredutibilidade dos subsídios Observações importantes sobre o Poder Judiciário S. Estrutura e composição dos órgãos do Poder Judiciário Supremo Tribunal Federal Uma pequena Reflexão Crítica: quis custodiet ipsos custodes? Súmulas Vinculantes Superior Tribunal de Justiça Tribunal Superior do Trabalho e a Justiça do TrabalhO Tribunal Superior Eleitoral e a Justiça Eleitoral Superior Tribunal Militar e a Justiça Militar Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais e Tribunais de Justiça e Juízes de Direito ConSiderações Finais sobre o Poder Judiciário o Capítulo 18 ~ FUNÇÕES ESSENCIAIS ÀJUSTIÇA Ministério Público Advocacia pública Advocacia Defensoria pública

10 BERNARDO GONÇALVES FfRNANOfS capítulo 19 ~ DEFESA DO ESTADO EDAS INSTITUiÇÕES DEMOCRÁTICAS Introdução: Finalidade das Medidas Princípios Norteadores Estado de Defesa Conceito e Hipóteses Hipóteses Requisitos para a Decretação Procedimento Prazo Abrangência Controle Restrições de Direitos Estado de Sítio Conceito Hipóteses Procedimento Pra zo Abrangência Controle Restrições Forças Armadas Segurança Pública Polícias da União Polícias dos Estados Polícia do Distrito Federal Polícia dos MunicípiOS Capítulo 20 ~ CONTROLE DE CONSTITUCiONALIDADE Conceito...: Espécies (tipos) de inconstitucionalidade Matrizes e Modalidades de Controle de Constitucionalidade Análise do Brasil: Regra geral e exceções Notas históricas sobre o controle judicial repressivo... lu7 6. Análise específica da Regra Geral Controle difuso concreto no Brasil Controle Concentrado de Constitucionalidade no Brasil. ADI AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Conceito Objeto da ADI legitimidade Procedimento da ADI Julgamento da ADI Algumas observações finais Procedimento da medida cautelar Procedimento especial (diferenciado) na ADI ADC - Ação Declaratória de Constitucionalidade Conceito Objeto Finalidade da ADC Legitimidade Procedimento

11 SUMÁRIO Julgamento da ADC... 1l Efeitos da decisão da ADL... 1l Observações finais sobre a ADL... 1l86 7. Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão Conceito Objeto legitimidade Espécies de ADI por omissão Procedimento ].5.1. Procedimento da ADI por omissão total ].5.2. Procedimento da AOI por omissão parcial Julgamento da ADI por omissão total ou parcial Efeitos da decisão de uma ADI por omissão Observações finais Ação Direta de Inconstitucionalidade Interventiva (Representação de Inconstitucionalidade Interventiva) Conceito Finalidades Objeto legitimidade ativa Procedimento Julgamento , 8.7. Efeitos da Decisão: provimento de uma ADI interventiva Observações Finais sobre a ADI interventiva Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) Conceito Espécies de ADPF Objeto Legitimidade Procedimento Julgamento Efeitos da decisão da ADPF Observações finais o 10. Controle Concentrado In Abstrato de Constitucionalidade no Âmbito Estadual e do DF Últimas considerações sobre o Controle de Constitucionalidade Interpretação conforme a Constituição Introdução Conceito Efeitos da interpretação conforme a Constituição Observação Final Declaração de inconstitucionalidade parcial sem redução de texto Introdução Conceito ,. Observações finais Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade Declaração de constitucionalidade de lei uainda H constitucional Sentenças intermediárias: sobretudo as sentenças normativas Conceito As Sentenças Intermediárias no Controle de Constitucionalidade Introdução

12 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES Sentenças Interpretativas A Interpretação conforme a Constituição Declaração de inconstitucionalidade (nulidade) parcial sem redução de texto Sentenças aditivas Sentenças aditivas de princípios Sentenças substitutivas Sentenças Transitivas... : Introdução Sentenças de inconstitucionalidade sem efeito ablativo Sentença de inconstitucionalidade com ablação diferida Sentenças de Apelo ou apelativas (declaração de constitucionalidade de norma "ainda" constitucional ou declaração de constitucionalidade provisória ou inconstitucionalidade progressiva) Sentenças de aviso Conclusão Capítulo 21 ~ DA ORDEM ECONÔMICA EDA ORDEM SOCiAL O Conceito de "Ordem" A Ordem Econômica A Ordem Econômica e a Constituição Econômica A Ordem Econômica na Constituição brasileira de Princípios da Ordem Econômica Função Social da Propriedade urbana/rural..~ livre Concorrência Defesa do Consumidor A Política Urbana Desapropriação por descumprimento da função social da propriedade urbana...: A Política Agrícola e Fundiária Desapropriação para fins de Reforma Agrária A Ordem SociaL A Seguridade Social Saúde previdência Social Assistência Social A Educação, a Cultura e o Desporto... ~ A Ciência e Tecnologia A Comunicação Social O Meio Ambiente A Família, a Criança, o Adolescente, o Jovem e o Idoso Os índios Referências bibliográficas