Sumário PARTE 1 TEORIA DA CONSTITUIÇÃO 1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES DAS CONSTITUIÇÕES...

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1 Sumário PARTE 1 TEORIA DA CONSTITUIÇÃO 1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES DAS CONSTITUIÇÕES O que é uma Constituição? Conceito de Constituição e constitucionalismo. Uma advertência inicial Um ponto de partida: o conceito histórico-universal e a primeira definição de Constituição: a Constituição material como Constituição real A Constituição material e o seu sentido jurídico Normativo. O movimento do Constitucionalismo na Inglaterra do Século XVII. A definição de Constitucionalismo A Constituição (moderna) como a ordenação sistemática e racional da comunidade política, plasmada em um documento escrito Mas o que acontece com a Constituição material? Ela deixa de existir A Constituição formal e a sua relação com a constituição material no decorrer do tempo. Uma rápida advertência! Última digressão: o que é mesmo a Constituição Formal? A definição de supralegalidade desenvolvida e explicitada nos EUA no começo do século XIX Neoconstitucionalismo O nosso ponto de vista (que nós defendemos e não apenas descrevemos): a Clássicas (Estado Liberal), Sociais (Estado Social) e de Estado Democrático de Direito dirigente e o constitucionalismo moralmente reflexivo Direito de Jürgen Habermas Constituição como cultura e processo público Transconstitucionalismo (Tese do Transconstitucionalismo) paradigmática

2 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 8. Classificação quanto à aplicabilidade das Normas Constitucionais: Teoria de José Afonso da Silva Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Carlos Ayres Britto e Celso Ribeiro Bastos Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Maria Helena Diniz Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Luís Roberto Barroso Classificação trabalhada por Uadi Lammêgo Bulos das normas constitucionais de eficácia exaurida PODER CONSTITUINTE Introdução Um conceito preliminar de Poder Constituinte Revelar, dizer ou criar uma Constituição? Três Leituras Concorrentes no Discurso Jurídico Atual Poder Constituinte Originário Conceito e natureza jurídica Classificação Características do Poder Constituinte Originário Titularidade do Poder Constituinte Originário Poder Constituinte Originário e direitos adquiridos Dinâmica constitucional Análise Específica do Poder Constituinte Derivado de Revisão da Constituição Análise Específica do Poder Constituinte Derivado de Reforma via Emendas Poder Constituinte e Patriotismo Constitucional: Uma Releitura Contemporânea e Sofisticada da Teoria do Poder Constituinte HERMENÊUTICA E HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL Da Hermenêutica Filosófica à Hermenêutica Jurídica Esclarecimentos iniciais: hermenêutica x interpretação O desenvolvimento histórico da Hermenêutica: do movimento protestante ao giro hermenêutico e linguístico A Hermenêutica Clássica A Hermenêutica no movimento do giro hermenêutico e do giro linguístico A Hermenêutica na Ciência Jurídica: do século XVIII ao século XX (ou do Estado Liberal ao Estado Social) Uma disputa inicial: voluntas legislatoris x voluntas legis Os métodos clássicos de interpretação O Positivismo jurídico atual: Positivismo Exclusivista e Inclusivista e o Não Positivismo A Hermenêutica Constitucional A Hermenêutica Jurídica na era da Hermenêutica Constitucional Métodos de Interpretação Constitucional O debate no Direito Constitucional norte-americano: para além do debate entre interpretativistas e não interpretativistas: R. Dworkin, J. H. Ely, C. Sunstein, A. Vermeule, M. Tushnet, J. Waldron, L. Tribe, M. Sandel e R. Posner

3 SUMÁRIO 2.4. A Hermenêutica Constitucional no paradigma do Estado Democrático de Direito: a ponderação de princípios por meio da técnica da proporcionalidade Princípios e regras derrotabilidade Proporcionalidade x Razoabilidade A Estrutura racional da proporcionalidade A distinção das teorias de Alexy (ponderação de princípios pela proporcionalidade) e Dworkin (integridade do direito) teoria discursiva do direito e da democracia de Jürgen Habermas... Streck em Verdade e Consenso HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS Introdução: advertência Antecedentes históricos do nosso constitucionalismo A Constituição do Império de A Constituição da República de A Constituição de A Constituição de 1969 (EC nº 01/69) A Constituição de PARTE 2 DIREITO CONSTITUCIONAL 5 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS (ESTRUTURANTES) DA CONSTITUIÇÃO DE Introdução A noção de Princípios Jurídicos e sua reconstrução a partir do movimento do póspositivismo Classificação dos Princípios Estruturantes Princípio Republicano Princípio do Estado Democrático de Direito Introdução: a conexão interna entre Direito e Democracia Estado de Direito Democracia Princípio Federativo Fundamentos do Estado brasileiro Introdução Soberania Cidadania Dignidade Humana

4 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 8.5. Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa Pluralismo Político Princípios que fixam os objetivos primordiais a serem perseguidos pela CR/ TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS O que são direitos fundamentais? Introdução: Direitos Humanos e Direitos Fundamentais Classificação dos direitos fundamentais: Constitucional-literal Direitos Fundamentais como direitos de defesa Direitos Fundamentais como garantias positivas para o exercício das liberdades Direitos Fundamentais como Garantias Institucionais Deveres Fundamentais Estrutura das normas sobre direitos fundamentais: direitos ou valores? Características dos direitos fundamentais Titulares dos direitos fundamentais Vinculação dos Poderes Públicos Direitos Humanos Histórico dos Direitos Humanos a partir de uma perspectiva clássica Etapa de Conversão em Direito Positivo Etapa de Generalização Etapa de Internacionalização Sistema Internacional de Proteção aos Direitos Humanos Justiça de Transição Introdução Conceito e Características Elementos da Justiça de Transição Justiça Verdade e Memória Reparação das vítimas e de suas famílias A Justiça de Transição no Brasil DIREITOS FUNDAMENTAIS INDIVIDUAIS E COLETIVOS NA CONSTITUIÇÃO DE Introdução: a noção de dignidade da pessoa humana como postulado/axioma justificante dos direitos fundamentais Vida Liberdade Liberdade de ação Liberdade de manifestação de pensamento e de expressão

5 SUMÁRIO 3.3. Liberdade de Consciência e Liberdade de crença Liberdade de Consciência Liberdade de crença Liberdade de locomoção Liberdade de profissão Liberdade de reunião Igualdade Propriedade Conceito de propriedade Função Social da propriedade Formas de intervenção estatal no direito de propriedade: Servidão, Desapropriação e Requisição Servidão Desapropriação Requisição Proteção constitucional ao bem de família Direito à Privacidade, Direito à Intimidade e Direito à Imagem A inviolabilidade do domicílio Direito Adquirido, Ato Jurídico Perfeito e Coisa Julgada O direito ao devido processo legal (constitucional) e seus princípios correlatos Provas ilícitas e as provas lícitas derivadas das provas ilícitas Direito Geral de informação, direito de certidão e direito de petição Diferença entre o Princípio da legalidade e o Princípio da reserva legal A questão dos Tratados Internacionais frente a Constituição: A nova exegese dos Tratados Internacionais de direitos humanos O Tribunal Penal Internacional e a posição do Brasil frente ao mesmo AÇÕES CONSTITUCIONAIS Mandado de segurança Conceito Requisitos do Mandado de Segurança Espécies de Mandados de Segurança Direito Líquido e Certo Cabimento Legitimidade do Mandado de Segurança Procedimento Decisão, Efeitos e Recursos Possíveis Prazo do Mandado de Segurança Mandado de Segurança Coletivo Conceito Finalidades Legitimidade do Mandado de Segurança Coletivo Procedimento Decisão e Seus Efeitos Mandado de injunção Conceito e Antecedentes Históricos

6 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 3.2. Finalidades Espécies de Mandado de Injunção Requisitos Legitimidade Competência Decisão, recursos viáveis e o relevante debate dos efeitos da decisão concessiva da injunção Habeas Data Conceito Cabimento Legitimidade Competência Procedimento Decisão Ação Popular Antecedentes Históricos Conceito Requisitos da Ação Popular Legitimidade Procedimento Competência Habeas corpus Origem do habeas corpus, a doutrina brasileira do habeas corpus e a sua Conceito e natureza jurídica do instituto Algumas características da Ação de habeas corpus Espécies de habeas corpus Cabimento do habeas corpus Legitimidade ativa e passiva Procedimento, decisão e recursos cabíveis de constitucionalidade de resolução de demandas repetitivas e ao precedente proferido em incidente de assunção de competência

7 SUMÁRIO 9 DOS DIREITOS SOCIAIS Introdução Conceito e desenvolvimento perspectiva histórica Os Direitos Sociais: características, vinculatividade e delimitação constitucional: Das normas programáticas aos direitos subjetivos prima facie A ideia de um mínimo existencial A cláusula da reserva do possível como limite de implementação dos direitos sociais Princípio da Proibição (vedação) do Retrocesso Classificação dos Direitos Sociais Direitos Sociais da Seguridade Social Direito à Saúde Direito à Previdência Social Direito à Assistência Social Direitos Sociais à Educação e à Cultura Direito à Educação Direito à Cultura Direitos relativos à moradia Direitos Sociais ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado Direitos Sociais da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso DIREITOS DA NACIONALIDADE Natureza jurídica dos direitos de nacionalidade Espécies de nacionalidade Critério de aquisição da nacionalidade primária Critério de aquisição da nacionalidade secundária Análise específica do Brasil Nacionalidade primária Nacionalidade secundária Perda do direito de nacionalidade Extradição, Expulsão e Deportação, Asilo Político e Refúgio Extradição Expulsão Deportação Asilo Político e Refúgio DIREITOS POLÍTICOS Conceito Espécies Direito de Sufrágio: núcleo dos Direitos Políticos Conceito de Sufrágio Espécies de Sufrágio Sistemas eleitorais... 17

8 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 5. Direitos políticos positivos Direitos políticos negativos Espécies Princípio da anualidade (ou da anterioridade) da legislação eleitoral Dos partidos políticos ORGANIZAÇÃO DO ESTADO Introdução Espécies ou tipos de formas de Estado Análise específica do Federalismo presente em nossa atual Constituição Técnicas de repartição de competências DA INTERVENÇÃO FEDERAL Princípios que regem a intervenção federal Princípio da excepcionalidade Princípio da Taxatividade Princípio da temporalidade Conceito Procedimentos Intervenção Estadual PODER LEGISLATIVO Composição Funcionamento e Estrutura do Poder Legislativo Funcionamento Legislatura Sessão legislativa ordinária Período legislativo Sessão preparatória Sessão ordinária Sessão extraordinária Sobre os Quóruns Estrutura das Casas legislativas Mesas das Casas.... O que são as mesas? Estatuto dos Congressistas Conceito Análise Da Fiscalização contábil, financeira e orçamentária e dos Tribunais de Contas... 18

9 SUMÁRIO 15 PROCESSO LEGISLATIVO Conceito Conceito jurídico Conceito sociológico Espécies Normativas Primárias Tipos de processo legislativo No que diz respeito à organização política No que diz respeito ao aspecto técnico jurídico Fases do processo legislativo Fase introdutória (de iniciativa) Fase constitutiva Fase complementar (integração de eficácia) Conceito de iniciativa Espécies de iniciativa Processo Legislativo Ordinário Lei ordinária Processos Legislativos Especiais Leis Complementares Leis Complementares: Conceito Procedimento para elaboração de leis complementares Medidas Provisórias Conceito Diferenças: Antes e depois da EC nº 32/01 da CR/ Procedimentos de tramitação de uma MP Aprovação de uma Medida Provisória sem emendas Aprovação de uma Medida Provisória com emendas Processo Legislativo Especial das Emendas Constitucionais Conceito Procedimento Conceito geral Conceito de Decreto Legislativo Procedimento do Decreto Legislativo PODER EXECUTIVO Introdução Função típica do Poder Executivo Sistema de governo Conceito Principais espécies

10 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES Heterogeneidade, Dilema Institucional e Presidencialismo de Coalizão A Dinâmica do Presidencialismo de Coalizão: Eixo Partidário-Parlamentar, Eixo Regional e Índices de Fracionamento Governamental atual momento político brasileiro Estrutura do Poder Executivo Presidente Vice-Presidente Ministros de Estado Conselho da República e Conselho da Defesa Crimes de Responsabilidade e Crimes Comuns do Presidente da República Crimes de responsabilidade do Presidente da República Conceito Procedimento Crime de responsabilidade do Vice-Presidente da República Crimes Comuns do Presidente da República Conceito Procedimento PODER JUDICIÁRIO Órgãos do Poder Judiciário Garantias Garantias Institucionais Garantias dos membros A vitaliciedade Inamovibilidade A irredutibilidade dos subsídios Estrutura e composição dos órgãos do Poder Judiciário Supremo Tribunal Federal Uma pequena Reflexão Crítica: quis custodiet ipsos custodes? Súmulas Vinculantes A Teoria dos Precedentes no novo CPC de Superior Tribunal de Justiça Tribunal Superior do Trabalho e a Justiça do Trabalho Superior Tribunal Militar e a Justiça Militar Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais e Tribunais de Justiça e Juízes de Direito FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA Ministério Público Advocacia pública Advocacia Defensoria pública

11 SUMÁRIO 19 DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS Introdução: Finalidade das Medidas Princípios Norteadores Estado de Defesa Conceito e Hipóteses Hipóteses Requisitos para a Decretação Procedimento Prazo Abrangência Controle Estado de Sítio Conceito Hipóteses Procedimento Prazo Abrangência Controle Forças Armadas Segurança Pública Polícias da União Polícias dos Estados Polícia do Distrito Federal Polícia dos Municípios Segurança Viária CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Conceito Espécies (tipos) de inconstitucionalidade Matrizes e Modalidades de Controle de Constitucionalidade Notas históricas sobre o controle judicial repressivo Análise específica da Regra Geral Controle difuso-concreto no Brasil Controle Concentrado de Constitucionalidade no Brasil.... ADI Ação Direta de Inconstitucionalidade Conceito Objeto da ADI Legitimidade Procedimento da ADI Julgamento da ADI Procedimento da medida cautelar Procedimento especial (diferenciado) na ADI ADC Ação Declaratória de Constitucionalidade Conceito

12 BERNARDO GONÇALVES FERNANDES Objeto Finalidade da ADC Legitimidade Procedimento Julgamento da ADC Ação Direta de Inconstitucionalidade Interventiva (Representação de Inconstitucionalidade Interventiva) Conceito Finalidades Objeto Legitimidade ativa Procedimento Julgamento Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) Conceito Espécies de ADPF Objeto Legitimidade Procedimento Julgamento Controle Concentrado In Abstrato de Constitucionalidade no Âmbito Estadual e do DF Interpretação conforme a Constituição Introdução Conceito Efeitos da interpretação conforme a Constituição Observação Final Declaração de inconstitucionalidade parcial sem redução de texto Introdução Conceito Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade Declaração de constitucionalidade de lei ainda constitucional Sentenças intermediárias: sobretudo as sentenças normativas Conceito

13 SUMÁRIO 12. As Sentenças Intermediárias no Controle de Constitucionalidade Introdução Sentenças Interpretativas A Interpretação conforme a Constituição Declaração de inconstitucionalidade (nulidade) parcial sem redução de texto Sentenças aditivas Sentenças aditivas de princípios Sentenças substitutivas Sentenças Transitivas Introdução Sentenças de inconstitucionalidade sem efeito ablativo Sentença de inconstitucionalidade com ablação diferida Sentenças de Apelo ou apelativas (declaração de constitucionalidade de norma ainda constitucional ou declaração de constitucionalidade provisória ou inconstitucionalidade progressiva) Sentenças de aviso Conclusão sobre as Sentenças intermediárias Estado de Coisas Inconstitucional Controle de convencionalidade A Teoria dos Diálogos Institucionais (Constitucionais) e a Superação (Reação) Legislativa desenhos institucionais: o novo modelo de constitucionalismo da comunidade britânica DA ORDEM ECONÔMICA E DA ORDEM SOCIAL O Conceito de Ordem Função Social da Propriedade Urbana/Rural Livre Concorrência Defesa do Consumidor A Política Urbana Desapropriação por descumprimento da função social da propriedade urbana A Política Agrícola e Fundiária Desapropriação para fins de Reforma Agrária A Ordem Social A Seguridade Social Saúde Previdência Social Assistência Social A Educação, a Cultura e o Desporto A Ciência e Tecnologia A Comunicação Social O Meio Ambiente A Família, a Criança, o Adolescente, o Jovem e o Idoso REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS... ANEXO I... 23