CAPÍTULO I Direitos fundamentais em espécie...

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1 CAPÍTULO I Direitos fundamentais em espécie Definições prévias Direitos individuais Direitos individuais de expressão coletiva Direitos coletivos lato sensu Direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos Abuso de direitos individuais e políticos Deveres fundamentais Classificação dos direitos individuais na Constituição de Direitos individuais e coletivos mais destacados Direito à vida Questões polêmicas Direito à privacidade Teoria das esferas da personalidade Regime geral dos sigilos pessoais Direito à intimidade Sigilo do domicílio Sigilo de dados A Sigilo de dados bancários B Sigilo de dados fiscais C Sigilo de dados processuais Sigilo das comunicações em geral A. Sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, telefônicas e telemáticas A.1. Sigilo de correspondência A.2. Sigilo das comunicações telegráficas A.3. Sigilo das comunicações telefônicas e telemáticas Sigilo profissional... 83

2 14 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Direito de reparação ao dano moral individual e coletivo Direito à vida privada Direito à honra e à imagem Direito ao esquecimento Direito de igualdade Igualdade formal e material Extensão Princípio da igualdade e ações afirmativas Ações afirmativas e discriminação inversa (ou reversa) Princípio da isonomia e discriminações em concursos públicos Direito à liberdade Liberdade de ação Liberdade de locomoção Liberdade de consciência Da escusa ou objeção de consciência Liberdade de pensamento Liberdade de expressão Liberdade de manifestação do pensamento Liberdade de expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação Regime de restrições à liberdade de expressão A. Anonimato, whistleblowing e denúncias anônimas B. Conteúdos ofensivos, obscenos e discurso de ódio ( hate speech ) C. Ordem e segurança públicas D. Veracidade e interesse público Liberdade religiosa Liberdade de reunião Liberdade de associação Liberdade de representação associativa Liberdade de exercício profissional

3 Direito à propriedade Função social da propriedade urbana e rural Limitações ao direito de propriedade Expropriação A. Desapropriação A.1 Desapropriação judicial? B. Expropriação confiscatória Requisição administrativa Proibição do confisco Usucapião Direito de herança Garantias constitucionais (direitos à segurança) Princípio da legalidade Subprincípios da legalidade Princípio da legalidade e direito de resistência Legalidade e poder regulamentar Garantias de estabilidade das relações jurídicas: respeito ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada Proteção ao direito adquirido A Tipologia e institutos correlatos Proteção ao ato jurídico perfeito Proteção à coisa julgada A Âmbito de proteção Garantias processuais Princípio da inafastabilidade da prestação jurisdicional A Exceções ao princípio B Assuntos correlatos Princípio do devido processo legal A Devido processo legal substancial B Devido processo legal processual C Direito constitucional à prova

4 16 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Garantias criminais Vedações criminais expressas Remédios constitucionais Remédios constitucionais de natureza não jurisdicional Direito de petição Direito de informações Direito a certidões Remédios constitucionais jurisdicionais: os writs constitucionais Mandado de segurança individual Aspectos históricos Direito líquido e certo Legitimidade ativa Legitimidade passiva Objeto Prazo decadencial Decisão Competência Mandado de segurança coletivo Mandado de injunção Considerações gerais Requisitos de admissibilidade Finalidade do mandado de injunção A Posição do STF B Posição da Lei / Legitimidade ativa Legitimidade passiva Competência Procedimento Liminar Decisão final de mérito A. Efeitos materiais B. Efeitos subjetivos

5 C. Efeitos temporais D. Ação revisional da injunção Diferenças do mandado de injunção (MI) em face da ação direta de inconstitucionalidade por omissão (ADO) Habeas data Considerações gerais Objeto Legitimidade ativa Legitimidade passiva Competência Peculiaridades procedimentais Ação popular Considerações gerais Legitimidade ativa e passiva Competência Habeas corpus Aspectos históricos Natureza jurídica Tipologia Legitimidade ativa e passiva Cabimento Decadência Competência Procedimento Direitos sociais Conceito Histórico Aplicabilidade das normas de direito social Sistemática da enunciação constitucional dos direitos sociais Direitos sociais previstos no art. 6º Direitos sociais previstos no art. 7º

6 18 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 5.7. Direitos sociais previstos nos artigos 8º a Direitos individuais de expressão coletiva Direitos sociais coletivos Enumeração do art. 8º Enumeração dos artigos 9º a Direitos políticos Conceito Titularidade Alistamento eleitoral Gratuidade Direitos políticos positivos vs. negativos Direitos políticos positivos Direito de sufrágio Direito de votar (sufrágio ativo) A Obrigatoriedade B Facultatividade Direito de ser votado (sufrágio passivo) A Condições de elegibilidade A.1. Elegibilidade vs. inalistabilidade e incompatibilidade B Tipos de condições de elegibilidade Direitos políticos negativos Privação dos direitos políticos Suspensão dos direitos políticos Perda de direitos políticos Formas de participação popular no regime democrático Plebiscito e referendo Iniciativa popular Ação popular Tribunal do Júri Direito de organização e associação a partidos políticos

7 19 7. Direitos da nacionalidade Conceitos Classificação Critérios de determinação da nacionalidade Conflitos de nacionalidade Conflito positivo Conflito negativo Hipóteses de nacionalidade originária brasileira Peculiaridades da nacionalidade potestativa Hipóteses de nacionalidade brasileira derivada (naturalização) Naturalização ordinária Naturalização extraordinária Naturalização especial Naturalização provisória Perda da nacionalidade brasileira Reaquisição da nacionalidade Condição jurídica do brasileiro Medidas de retirada compulsória de estrangeiro Repatriação Deportação Expulsão Medidas de proteção humanitária a estrangeiros Asilo Refúgio humanitário Proteção ao apátrida Medidas de cooperação internacional Extradição Extradição passiva Extradição ativa Transferência da execução penal Transferência de pessoa condenada A entrega ao TPI - Tribunal Penal Internacional

8 20 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Extradição vs. entrega: inconstitucionalidade parcial do Tratado de Roma? CAPÍTULO II Organização político-administrativa brasileira: Federação brasileira. União. Estados-membros. Municípios. Distrito federal. Repartição de competências Federação brasileira Componentes Vedações constitucionais de natureza federativa Capital Idiomas e símbolos oficiais Posição dos Territórios Federais Sistema de execução de serviços União Conceito Personalidade jurídica Bens da União Regiões de desenvolvimento Estados Formação Autonomia Auto-organização e autolegislação Autogoverno Autoadministração Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões Bens dos Estados Municípios Formação Autonomia Auto-organização e legislação Autogoverno Autoadministração

9 21 5. Distrito Federal Autonomia Auto-organização e autolegislação Autogoverno Autoadministração Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões Repartição de competências Princípios gerais Princípio da predominância do interesse Princípio da subsidiariedade Princípio dos poderes implícitos Técnicas de repartição Repartição horizontal Repartição vertical Sistema da Constituição de Espécies de competências Quanto à forma Quanto à extensão Quanto à origem CAPÍTULO III Intervenção federativa: intervenção federal. Intervenção estadual Conceito de intervenção federativa Princípios gerais Tipos de intervenção Intervenção federal Intervenção estadual Consequências do ato interventivo Intervenção federal nos Estados e no Distrito Federal Intervenção federal espontânea Pressupostos materiais Pressupostos formais

10 22 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 5.2. Intervenção federal provocada Por solicitação Por requisição Do decreto interventivo Controles da intervenção federal Controle preventivo Controle repressivo Político Judicial Do interventor federal Cessação da intervenção Intervenção nos Municípios CAPÍTULO IV Administração Pública Considerações gerais Princípios da Administração Pública Agentes públicos Acessibilidade Acumulação de cargos, empregos e funções públicas Direitos trabalhistas extensíveis aos cargos públicos Estabilidade do servidor público Sistema remuneratório Irredutibilidade remuneratória Tetos remuneratórios Organização administrativa Responsabilidade civil do Estado Regime próprio de previdência dos servidores públicos Benefícios previdenciários Regiões administrativas federais CAPÍTULO V Poder Executivo Considerações gerais

11 23 2. Presidente da República Eleição e mandato Substitutos e sucessores do Presidente da República Substitutos Sucessores Perda do mandato Atribuições do Presidente da República Remuneração Responsabilização Crimes de responsabilidade vs. crimes comuns Imunidade especial Julgamento político por crimes de responsabilidade: o "impeachment" Controle judicial do processo de impeachment Julgamento por crimes comuns Do Vice-Presidente da República Dos Ministros de Estado Poder regulamentar Considerações prévias Presidente da República e poder regulamentar Agências reguladoras e poder normativo Do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional Conselho da República Conselho de Defesa Nacional CAPÍTULO VI Poder Legislativo Organização Mesas legislativas Comissões parlamentares Comissões parlamentares de inquérito CPIs Aspectos gerais Abrangência dos poderes da CPI

12 24 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Controle judicial CPIs estaduais, distritais e municipais Polícia e serviços administrativos Funcionamento e atribuições Funções Atribuições Atribuições privativas da Câmara Atribuições privativas do Senado Legislatura e sessões legislativas Reuniões Estatuto dos Congressistas Prerrogativas parlamentares Imunidades Imunidade material Imunidade formal A Imunidade formal quanto às prisões B Imunidade quanto a processos criminais Prerrogativa de foro Outras prerrogativas parlamentares Remuneração Incompatibilidades Perda do mandato Fiscalização contábil, financeira e orçamentária Sistemas de controle Dever de prestação de contas Tribunais de contas Princípio da simetria Atribuições Poder cautelar dos tribunais de contas Rejeição de contas e inelegibilidade Tribunais de contas e rejeição de contas de chefe do Poder Executivo Composição dos tribunais de contas

13 25 CAPÍTULO VII Atos normativos e seu processo de formação legislativa Atos normativos primários e secundários Espécies de atos normativos primários Atividade legislativa Lei em sentido formal vs. lei em sentido material Atividade legislativa e seu caráter subsidiário Atividade legislativa e princípio da simetria Atividade legislativa e superação de decisões judiciais: o ativismo congressual Ativismo congressual e reversão de decisões do controle concreto de constitucionalidade Ativismo congressual e reversão de decisões do controle abstrato de constitucionalidade Recentes casos de ativismo congressual Elaboração, redação, alteração e consolidação dos atos normativos Processo legislativo Espécies de processo legislativo Quanto às formas de organização política Quanto ao tipo de procedimento Fases do processo legislativo ordinário Fase introdutória Iniciativa A Iniciativa comum ou concorrente B Iniciativa reservada Fase constitutiva: a deliberação parlamentar Discussão C Iniciativa reservada e emendas constitucionais Emenda Titularidade do poder de emenda Limites ao poder de emenda Tramitação das emendas Votação A Quórum de instalação da sessão B Quórum de votação

14 26 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Fase constitutiva: a deliberação executiva Sanção Veto A Efeitos do veto B Apreciação do veto Fase complementar Promulgação Publicação Atos normativos primários em espécie Emendas constitucionais Leis complementares Campo temático das leis complementares Lei ordinária e invasão do campo temático da lei complementar: conflito hierárquico? Lei complementar e invasão do campo temático da lei ordinária Leis ordinárias Leis financeiras Leis delegadas Medidas provisórias Pressupostos constitucionais formais Pressupostos ligados ao estado de necessidade Outros pressupostos formais Pressupostos constitucionais materiais Controle dos pressupostos formais e materiais Processo legislativo das medidas provisórias Precariedade normativa Responsabilização do Presidente da República Reedição e prorrogação do prazo de vigência de medidas provisórias Medidas provisórias editadas antes da EC 32/ Medidas provisórias no âmbito das demais entidades federativas

15 Decretos legislativos Resoluções legislativas Tratados internacionais Tratados internacionais e direito interno Processo de internalização Revogação interna de normas advindas de tratados internacionais Hierarquia normativa Dos tratados internacionais em geral Dos tratados sobre direitos fundamentais Tratados internacionais sobre direitos humanos e a EC 45/ Teoria da recepção reforçada dos tratados internacionais sobre direitos humanos anteriores à EC 45/ CAPÍTULO VIII Do Poder Judiciário Funções desenvolvidas pelo Poder Judiciário Funções atípicas Administração Legislação Função típica: jurisdição Simulacros jurisdicionais Tribunais de contas Justiça arbitral Comissões parlamentares de inquérito (CPIs) Ativismo judicial vs. autocontenção judicial Estrutura do Poder Judiciário Aspectos gerais Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça Justiças especializadas Justiça do Trabalho

16 28 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Justiça Eleitoral Justiça Militar Justiça Comum Justiça Federal Justiça Estadual Justiça no Distrito Federal e Territórios Juizados Especiais Conselho Nacional de Justiça CNJ Estatuto da magistratura nacional Os magistrados Ingresso e deslocamento na carreira Quinto constitucional Regime remuneratório e previdenciário Da organização dos tribunais Garantias, prerrogativas e deveres Garantias Garantias institucionais Garantias funcionais Garantias de independência Garantias de imparcialidade Deveres Penalidades CAPÍTULO IX Das funções essenciais à Justiça Considerações gerais Ministério Público Garantias institucionais Composição do Ministério Público Princípios institucionais Ingresso na carreira Garantias dos membros Vedações constitucionais

17 Funções institucionais Conselho Nacional do Ministério Público Advocacia Advocacia Pública Defensoria Pública CAPÍTULO X Sistema constitucional das crises. Forças armadas. Segurança pública Sistema constitucional das crises Conceito Princípios gerais Sistemas Regime brasileiro de defesa do Estado e das instituições democráticas Estado de defesa Pressupostos materiais Pressupostos formais Efeitos e execução Controles Político Judicial Estado de sítio Pressupostos materiais Pressupostos formais Efeitos, limites e execução Controles Político Judicial Suspensão de garantias jurisdicionais Forças Armadas Características Peculiaridades Serviço militar obrigatório

18 30 Direito Constitucional Vol. 17 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 4. Segurança pública Polícia de segurança vs polícia administrativa Órgãos e atribuições Órgãos federais de segurança pública Órgãos estaduais de segurança pública Órgãos distritais de segurança pública Órgãos de segurança pública nos Territórios Federais Órgãos de segurança pública nos Municípios CAPÍTULO XI Sistema Tributário Nacional Considerações gerais Competência tributária Características Tipologia Impostos previstos na Constituição Limitações ao poder de tributar Princípios constitucionais tributários Imunidades Conceitos afins Tipos de imunidade tributária Imunidade tributária recíproca Imunidade tributária religiosa Imunidade tributária cultural Imunidade tributária dos partidos políticos, das entidades sindicais dos trabalhadores e das instituições de educação e assistência social sem fins lucrativos Outras imunidades tributárias Repartição de receitas tributárias Regime de desvinculação de receitas tributárias CAPÍTULO XII Da ordem econômica Conceitos iniciais Ordem econômica

19 Sistema econômico Regime econômico Direito econômico Objeto Sujeitos Autonomia científica Tratamento constitucional da ordem econômica Fundamentos da ordem econômica Finalidades da ordem econômica Princípios da ordem econômica Formas de atuação do Estado na ordem econômica Serviços públicos Intervenção do Estado na ordem econômica Intervenção direta Intervenção indireta Planejamento Bibliografia