17/03/2016 PLENÁRIO : MIN. GILMAR MENDES

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 17 17/03/2016 PLENÁRIO AG.REG. NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 502 SÃO PAULO RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. GILMAR MENDES :UNIÃO :ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO :ESTADO DE SÃO PAULO :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO Agravo regimental em ação cível originária. 2. Imposto sobre operações financeiras IOF. 3. Art. 150, VI, a, da Constituição Federal. Imunidade recíproca. Cobrança sobre operações financeiras praticadas pelo Estado de São Paulo. Impossibilidade. Precedentes. 4. Prescrição. Demora na citação da ré por inércia judicial. Súmula 160 do STJ. Não configuração de desídia do agravado. 5. Interrupção da prescrição. Retroação à data do ajuizamento da demanda. Art. 219, 1º, do CPC. 6. Prazo prescricional. Art. 168 do CTN. Inaplicabilidade do lustro quinquenal da LC 118/05. Ação ajuizada antes da vigência da referida Lei Complementar. RE , tema 4 da sistemática da repercussão geral. 7. Explicitação dos índices a serem aplicáveis na repetição do indébito tributário. Manual de Cálculos da Justiça Federal. 8. Fixação da verba honorária em 5% do valor a ser repetido. Valor elevado. Fazenda Pública vencida. Arbitramento em quantia fixa. 9. Agravo regimental parcialmente provido para fixar a quantia expressa dos honorários advocatícios, além da explicitação acerca da aplicação dos critérios previstos no manual de cálculos da Justiça Federal. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros do, em sessão plenária, sob a presidência da ministra Cármen Lúcia (vice-presidente), na conformidade da ata do julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, dar parcial provimento ao regimental para fixar honorários advocatícios em quarenta mil reais, nos termos do art. 20, 3º e 4º do Código de Processo documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 17 Civil, nos termos do voto do Relator. Brasília, 17 de março de de Ministro GILMAR MENDES Relator Documento assinado digitalmente 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 17 17/03/2016 PLENÁRIO AG.REG. NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 502 SÃO PAULO RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. GILMAR MENDES :UNIÃO :ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO :ESTADO DE SÃO PAULO :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO R E L A T Ó R I O O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR): Trata-se de agravo regimental interposto pela União em desfavor do Estado de São Paulo relativo ao julgamento monocrático pela procedência do pedido autoral proferido pelo Min. Cezar Peluso, assim decidido (fls. 279/281): ( ) 2. Procedente o pedido. A Corte, quanto ao alcance da imunidade tributária recíproca, já assentou que não é restrita aos impostos incidentes sobre o patrimônio, a renda ou o serviço, senão que apanha todo e qualquer imposto que possa comprometer o funcionamento do ente imune. Nesse sentido, aliás, a doutrina: (...) não se trata de imunizar apenas a incidência do imposto de renda, dos impostos sobre o patrimônio e dos impostos sobre os serviços, como durante muito tempo pensou o STF e também nós. Trata-se de vedar a incidência de quaisquer impostos sobre a renda, o patrimônio e os serviços das pessoas políticas, como sempre quis Baleeiro. (...) o que importa é preservar o patrimônio e a renda das pessoas políticas e de suas autarquias do ataque de quaisquer impostos. Este sem dúvida é o melhor caminho, o mais consentâneo com o princípio imunitório in examen. (COELHO, SACHA CALMON NAVARRO. Curso de Direito Tributário Brasileiro. 1ª Ed. Forense, p. 253 e 258, apud documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 17 PAULSEN, LEANDRO. Direito Tributário: Constituição e Código Tributário à luz da doutrina e da jurisprudência. 12 ed. Esmafe p. 226/227) É o que convém à questão da incidência do IOF sobre aplicações financeiras de entes federados, como se vê dos seguintes precedentes: TRIBUTÁRIO. IOF. APLICAÇÃO DE RECURSOS DA PREFEITURA MUNICIPAL NO MERCADO FINANCEIRO. IMUNIDADE DO ART. 150, VI, A, DA CONSTITUIÇÃO. À ausência de norma vedando as operações financeiras da espécie, é de reconhecer-se estarem elas protegidas pela imunidade do dispositivo constitucional indicado, posto tratar-se, no caso, de rendas produzidas por bens patrimoniais do ente público. Recurso não conhecido. ( RE n , Rel. Min. ILMAR GALVÃO, DJ de ); IMPOSTO - IMUNIDADE RECÍPROCA - Imposto sobre Operações Financeiras. A norma da alínea "a" do inciso VI do artigo 150 da Constituição Federal obstaculiza a incidência recíproca de impostos, considerada a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Descabe introduzir no preceito, à mercê de interpretação, exceção não contemplada, distinguindo os ganhos resultantes de operações financeiras. (RE nº Agr, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, DJ de No mesmo sentido: RE nº , Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJ de ; AI Agr, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, DJ de ; AI nº Agr, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, DJ de ; e ainda AI nº Agr, Rel. Min. GILMAR MENDES, DJ de ) 3. Diante do exposto, julgo procedente a ação, para, considerando ilegítima a incidência de IOF sobre aplicações financeiras dos entes federados, determinar a restituição, ao Estado de São Paulo, das quantias recolhidas a tal título, respeitado o disposto no art. 168 do CTN. Condeno, ainda, a União ao pagamento de honorários advocatícios arbitrados, por 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 17 equidade, no valor correspondente a 5% (cinco por cento) do montante por restituir. Em suas razões recursais (fls. 293/314), a União alega que a invocação da imunidade recíproca, prevista no art. 150, VI, a, da Constituição Federal, não se aplica ao caso vertente, uma vez que a hipótese de incidência do IOF é a própria operação em si, não havendo que se falar da incidência do tributo sobre rendas. Subsidiariamente, sustenta o caráter instrumental do IOF para a realização de políticas financeiras de competência privativa da União. Nesse sentido, afirma que Admitir a imunidade dos entes federados quanto ao IOF significa reconhecer que Estados e Municípios não se sujeitam às políticas da União em matéria de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores. (fl. 302) Afirma, também, sobre a interrupção da prescrição, que esta deve ser regida pelo disposto no art. 174, parágrafo único, I, do CTN, que dispõe que a citação estabelece o marco temporal da interrupção da prescrição. Assim, a data de 26 de fevereiro de 2003 (fl. 188), quando ocorreu a citação da União, seria o termo final da prescrição. Pondera que, caso não se entenda pela aplicação do dispositivo legal supracitado, deve-se aplicar o disposto no art. 219, 1º e 4º, do CPC, enquanto norma de caráter geral. No entanto, ressalta que o agravado deixou transcorrer o prazo de seis anos e três meses para voltar a se manifestar nos autos, ao ratificar seu interesse no curso do processo, e que, de tal forma a interrupção da prescrição pelo efeito retroativo do art. 219, 1º, do CPC não estaria configurada. Nesse sentido, sustenta que o termo final da prescrição, segundo o Código de Processo Civil, seria a data de 5 de fevereiro de 2003, quando ocorreu o despacho citatório (fl. 186). De forma subsidiária, caso a tese de aplicação do Código de Processo Civil ao art. 168, do CTN seja acolhida, avalia que restariam autorizadas a aplicação das demais normas gerais que regulamentam a relação entre a Fazenda Pública e o particular. 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 17 Nessa esteira, pugna pela incidência do Decreto nº /32, em caso de retroação da prescrição, alegando o seguinte: (...) acaso se considere interrompida a prescrição na data da propositura da ação (18 de outubro de 1996), não se poderá desconsiderar os efeitos do transcurso dos seis anos e três meses de inércia do autor. Nessa esteira, o prazo prescricional de cinco anos voltaria a correr, pela metade, a partir de , nos termos do Decreto nº /32. (fls. 308/309) Quanto ao termo inicial do prazo prescricional, avalia que a tese dos cinco mais cinco, fixada pelo Superior Tribunal de Justiça, não encontra amparo na legislação vigente (Lei Complementar 118/05). Assim, pleiteia o reconhecimento da prescrição da pretensão autoral referente ao período anterior a 26 de fevereiro de 1998, se considerada a aplicação do art. 174, do CTN ao art. 168, do mesmo diploma legal; ou ao período anterior a 5 de fevereiro de 1998, se considerada a aplicação do art. 219, do CPC, ao art. 168 do CTN. Todavia, caso se entenda pela aplicação da tese dos cinco mais cinco, o prazo prescricional decenal alcançaria todos os valores retidos na fonte (termo inicial da contagem do prazo prescricional) antes de 26 de fevereiro de 1993, se considerada a aplicação do art. 174 ao art. 168, ambos do CTN; ou antes de 5 de fevereiro de 1993, se considerada a aplicação do Código de Processo Civil ao art. 168, do CTN. Por fim, quanto à verba honorária de sucumbência arbitrada no valor de 5% (cinco por cento) do montante total da restituição, pondera que a quantia em referência é estratosférica. (fl. 312) Assim, pleiteia o arbitramento dos honorários em quantia fixa ou a redução do percentual para 0,5% (meio por cento) do valor da condenação, em respeito ao princípio da proporcionalidade. É o relatório. 4 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

7 Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 17 17/03/2016 PLENÁRIO AG.REG. NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 502 SÃO PAULO V O T O O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR): No agravo regimental não ficou demonstrado o desacerto do mérito da decisão agravada. As alegações da agravante quanto à incidência de IOF sobre operações realizadas por Estado-membro decorrem de mero inconformismo com a decisão adotada por este Tribunal, pois não trouxeram argumentos suficientes para confrontá-la, visando apenas à rediscussão da matéria já decidida de acordo com a jurisprudência pacífica desta Corte. Isso porque, no tocante à aplicabilidade da imunidade recíproca prevista no art. 150, VI, a, da Constituição Federal, esta Corte já firmou entendimento no sentido de que esta abrange os impostos incidentes sobre o patrimônio, o serviço ou a renda, incluído neste último contexto o IOF sobre operações realizadas pelos Estados, Municípios e Distrito Federal. Nesse sentido, confira-se: IOF. Aplicação de recursos de Prefeitura Municipal no mercado financeiro. Imunidade do art. 150, VI, "a", da Constituição Federal. - Esta Primeira Turma, ao julgar o RE nº , que versava hipótese análoga à presente, assim decidiu: TRIBUTÁRIO. IOF. APLICAÇÃO DE RECURSOS DA PREFEITURA MUNICIPAL NO MERCADO FINANCEIRO. IMUNIDADE DO ART. 150, VI, "A", DA CONSTITUIÇÃO. À ausência de norma vedando as operações financeiras da espécie, é de reconhecer-se estarem elas protegidas pela imunidade do dispositivo constitucional indicado, posto tratarse, no caso, de rendas produzidas por bens patrimoniais do ente público. Recurso não conhecido. Recurso Extraordinário não conhecido. (RE , 2ª Turma, Rel. Min. Moreira Alves, DJe

8 Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de ) CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. IOF. IMPOSTO SOBRE OPERAÇÕES DE CRÉDITO, CÂMBIO E SEGURO E SOBRE OPERAÇÕES RELATIVAS A TÍTULOS E VALORES MOBILIÁRIOS. Lei 8.088, de IMUNIDADE TRIBUTÁRIA. MUNICÍPIO.C.F., art. 150, VI, "a". I. - IOF: não incidência sobre os ativos financeiros dos Municípios, tendo em vista a imunidade tributária destes (C.F., art. 150, VI, "a"). II. - R.E. não conhecido. (RE , Segunda Turma, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJe ); IMPOSTO - IMUNIDADE RECIPROCA - Imposto sobre Operações Financeiras. A norma da alínea "a" do inciso VI do artigo 150 da Constituição Federal obstaculiza a incidência reciproca de impostos, considerada a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Descabe introduzir no preceito, a merce de interpretação, exceção não contemplada, distinguindo os ganhos resultantes de operações financeiras. (AI AgR, SEGUNDA TURMA, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, DJe ); IMPOSTO - IMUNIDADE RECÍPROCA - Imposto sobre Operações Financeiras. A norma da alínea "a" do inciso VI do artigo 150 da Constituição Federal obstaculiza a incidência recíproca de impostos, considerada a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Descabe introduzir no preceito, à mercê de interpretação, exceção não contemplada, distinguindo os ganhos resultantes de operações financeiras. (RE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, DJe ); TRIBUTÁRIO. IOF. APLICAÇÃO DE RECURSOS DA PREFEITURA MUNICIPAL NO MERCADO FINANCEIRO. IMUNIDADE DO ART. 150, VI, A, DA CONSTITUIÇÃO. À ausência de norma vedando as operações financeiras da 2

9 Inteiro Teor do Acórdão - Página 9 de 17 espécie, é de reconhecer-se estarem elas protegidas pela imunidade do dispositivo constitucional indicado, posto tratarse, no caso, de rendas produzidas por bens patrimoniais do ente público. Recurso não conhecido. (RE , Primeira Turma, Rel. Min. ILMAR GALVÃO, DJe ). No mesmo sentido: AI AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MARCO AURÉLIO DJ ; RE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, DJ ; RE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, DJ ; RE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, DJ ; RE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MARCO AURÉLIO, DJ ; AI AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA, DJ ; AI AgR, Segunda Turma, Rel. MAURÍCIO CORRÊA, DJ ; RE , Segunda Turma, Rel. Min. ILMAR GALVÃO, DJ ; RE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA, DJ ; RE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA, DJ ; RE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA, DJ RE , Primeira Turma, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ ; RE , Primeira Turma, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ ; AI AgR, Segunda Turma, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJ ; AI AgR, Segunda Turma, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJ ; RE , Primeira Turma, Rel. Min. ILMAR GALVÃO, DJ ; RE , Primeira Turma, Rel. Min. ILMAR GALVÃO, DJ ; ACO 468, Pleno, Rel. Min. OCTAVIO GALLOTTI, DJ , RE , Primeira Turma, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ ; RE , Primeira Turma, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ Utilizando-se do fundamento da imunidade recíproca, a Ordem dos Advogados do Brasil também obteve pronunciamento jurisdicional nesta Corte favorável ao reconhecimento da citada imunidade sobre operações financeiras. Confira-se a ementa do aresto: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. 3

10 Inteiro Teor do Acórdão - Página 10 de 17 CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. IMUNIDADE RECÍPROCA. ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. SECCIONAL. APLICAÇÕES FINANCEIRAS. INVESTIMENTOS. IMPOSTO SOBRE OPERAÇÕES FINANCEIRAS - IOF. ABRANGÊNCIA. DEVER DE FISCALIZAÇÃO. AUSÊNCIA DE PREJUÍZO. PLENA VINCULAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO. 1. A imunidade tributária gozada pela Ordem dos Advogados do Brasil é da espécie recíproca (art. 150, VI, a da Constituição), na medida em que a OAB desempenha atividade própria de Estado (defesa da Constituição, da ordem jurídica do Estado democrático de direito, dos direitos humanos, da justiça social, bem como a seleção e controle disciplinar dos advogados). 2. A imunidade tributária recíproca alcança apenas as finalidades essenciais da entidade protegida. O reconhecimento da imunidade tributária às operações financeiras não impede a autoridade fiscal de examinar a correção do procedimento adotado pela entidade imune. Constatado desvio de finalidade, a autoridade fiscal tem o poder-dever de constituir o crédito tributário e de tomar as demais medidas legais cabíveis. Natureza plenamente vinculada do lançamento tributário, que não admite excesso de carga. Agravo regimental ao qual se nega provimento. (RE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA, DJe ) Ademais, quanto à alegação da interrupção do prazo prescricional, avalio que eventual demora na citação do réu não justifica a interrupção, uma vez que os autos ficaram por 6 (seis) anos com vista à Procuradoria- Geral da República, entre e (fls. 173 e 177). Assim, após tal decurso de prazo, ao ser intimado para ratificar eventual interesse da citação da União, incontinenti o Estado de São Paulo informou o interesse processual no feito, advindo a citação da ré (fl. 189). A parte final da norma descrita no 2º do art. 219 do CPC, ( não ficando prejudicada pela demora imputável exclusivamente ao serviço judiciário ), aliada ao posicionamento da jurisprudência pátria, deixa 4

11 Inteiro Teor do Acórdão - Página 11 de 17 claro que a demora da citação por atraso dos mecanismos da justiça não pode prejudicar o autor da demanda, a teor do que dispõe a Súmula 106 do Superior Tribunal de Justiça, in verbis: Proposta a ação no prazo fixado para o seu exercício, a demora na citação, por motivos inerentes ao mecanismo da justiça, não justifica o acolhimento da arguição de prescrição ou decadência. No mesmo sentido, confira-se o disposto no RE , Segunda Turma, Rel. Min. Djaci Falcão, DJe , cuja ementa registra: AÇÃO DE COBRANÇA DE DÉBITO TRIBUTÁRIO. PRESCRIÇÃO. PROPOSTA A AÇÃO NO PRAZO ESTABELECIDO PARA O SEU EXERCÍCIO, A DEMORA NA CITAÇÃO DO RÉU, POR INÉRCIA DO MECANISMO JUDICIAL, NÃO GERA A PRESCRIÇÃO. DISSIDIO JURISPRUDENCIAL COMPROVADO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO PROVIDO. - grifo nosso. No caso, não há que se falar em inércia do Estado de São Paulo, o que afasta a aplicação do art. 219, 4º, do CPC. Importante salientar que a União não se constitui credora da ação de repetição de indébito, o que afasta a tese de aplicação da interrupção com base no que dispõe o parágrafo único do art. 174 do CTN. Sendo assim, a interrupção da prescrição deve retroagir à data de ajuizamento da ação, na forma do que dispõe o art. 168, I, do CTN c/c o art. 219, 1º, do CPC, culminando com a interrupção da prescrição em (ajuizamento da demanda) No tocante à aplicação da tese dos cinco mais cinco, destaco que o Pleno do, no julgamento do RE (tema 4 da sistemática da repercussão geral), de relatoria da Min. Ellen Gracie, reconheceu a inconstitucionalidade do art. 4º, segunda parte, da LC nº 118/05, considerando válida a aplicação do novo prazo de 5 (cinco) anos tão somente com relação às ações ajuizadas após o decurso da vacatio legis 5

12 Inteiro Teor do Acórdão - Página 12 de 17 de 120 dias, ou seja, a partir de 9 de junho de Confira-se, por oportuno, a ementa do julgado: DIREITO TRIBUTÁRIO LEI INTERPRETATIVA APLICAÇÃO RETROATIVA DA LEI COMPLEMENTAR Nº 118/2005 DESCABIMENTO VIOLAÇÃO À SEGURANÇA JURÍDICA NECESSIDADE DE OBSERVÂNCIA DA VACACIO LEGIS APLICAÇÃO DO PRAZO REDUZIDO PARA REPETIÇÃO OU COMPENSAÇÃO DE INDÉBITOS AOS PROCESSOS AJUIZADOS A PARTIR DE 9 DE JUNHO DE Quando do advento da LC 118/05, estava consolidada a orientação da Primeira Seção do STJ no sentido de que, para os tributos sujeitos a lançamento por homologação, o prazo para repetição ou compensação de indébito era de 10 anos contados do seu fato gerador, tendo em conta a aplicação combinada dos arts. 150, 4º, 156, VII, e 168, I, do CTN. A LC 118/05, embora tenha se auto-proclamado interpretativa, implicou inovação normativa, tendo reduzido o prazo de 10 anos contados do fato gerador para 5 anos contados do pagamento indevido. Lei supostamente interpretativa que, em verdade, inova no mundo jurídico deve ser considerada como lei nova. Inocorrência de violação à autonomia e independência dos Poderes, porquanto a lei expressamente interpretativa também se submete, como qualquer outra, ao controle judicial quanto à sua natureza, validade e aplicação. A aplicação retroativa de novo e reduzido prazo para a repetição ou compensação de indébito tributário estipulado por lei nova, fulminando, de imediato, pretensões deduzidas tempestivamente à luz do prazo então aplicável, bem como a aplicação imediata às pretensões pendentes de ajuizamento quando da publicação da lei, sem resguardo de nenhuma regra de transição, implicam ofensa ao princípio da segurança jurídica em seus conteúdos de proteção da confiança e de garantia do acesso à Justiça. Afastando-se as aplicações inconstitucionais e resguardando-se, no mais, a eficácia da norma, permite-se a aplicação do prazo reduzido relativamente às ações ajuizadas após a vacatio legis, conforme entendimento 6

13 Inteiro Teor do Acórdão - Página 13 de 17 consolidado por esta Corte no enunciado 445 da Súmula do Tribunal. O prazo de vacatio legis de 120 dias permitiu aos contribuintes não apenas que tomassem ciência do novo prazo, mas também que ajuizassem as ações necessárias à tutela dos seus direitos. Inaplicabilidade do art do Código Civil, pois, não havendo lacuna na LC 118/08, que pretendeu a aplicação do novo prazo na maior extensão possível, descabida sua aplicação por analogia. Além disso, não se trata de lei geral, tampouco impede iniciativa legislativa em contrário. Reconhecida a inconstitucionalidade art. 4º, segunda parte, da LC 118/05, considerando-se válida a aplicação do novo prazo de 5 anos tão-somente às ações ajuizadas após o decurso da vacatio legis de 120 dias, ou seja, a partir de 9 de junho de Aplicação do art. 543-B, 3º, do CPC aos recursos sobrestados. Recurso extraordinário desprovido. Dessa forma, tendo em vista que o ajuizamento da presente ação ocorreu em , antes do advento da LC 118/05, o prazo quinquenal não se aplica ao caso vertente. Assim, considerando-se o prazo decenal, o dies a quo do lustro prescricional remonta a Em relação aos critérios dos índices correspondentes, inexistindo disposição específica no julgado monocrático, é cabível a incidência dos índices usuais de repetição de indébito aplicáveis à Fazenda Nacional, tal como disposto no manual de cálculos da Justiça Federal, o qual estipula como devido: de a (OTN); (IPC/IBGE - 42,72% em substituição ao BTN); (IPC/IBGE 10,14% em substituição ao BTN); de a (BTN); de a (IPC/IBGE em substituição ao BTN e ao INPC, de ); de a (INPC/IBGE); (IPCA série especial); a (UFIR); a partir de 1º , até o efetivo pagamento (SELIC). Por fim, tenho que merece ser acolhida a alegação de exorbitância do valor da verba honorária, tendo em vista que o valor inicialmente arbitrado é elevado em demasia (não há liquidez do principal, porém pode ultrapassar a casa do bilhão de reais), considerada a quantia 7

14 Inteiro Teor do Acórdão - Página 14 de 17 provável a ser repetida (de 1986 até a presente data) e o marco prescricional inicial ora firmado. O comando do 4º do art. 20 do CPC é claro em apontar que, nas ações que possuam conteúdo patrimonial inestimável ou que for vencida a Fazenda Pública, os honorários serão fixados em quantia certa, observadas as balizas do 3º do mesmo artigo. In casu, apresenta-se a necessidade de diminuição e, consequentemente, determinação de quantia definida: valor exorbitante (considerando as diversas operações realizadas desde o início do marco prescricional até o advento do provimento jurisdicional) e demanda vencida pela Fazenda Nacional, o que possibilita a apreciação equitativa e a reanálise do valor outrora arbitrado (5% da importância a ser repetida), consoante remansosa jurisprudência do STF: AGRAVOS REGIMENTAIS NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. FINANCEIRO. PROCESSO CIVIL. INSCRIÇÃO DE ESTADO- MEMBRO EM CADASTRO DE INADIMPLENTES. NECESSÁRIA OBSERVÂNCIA PRÉVIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL, DO CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO INTERPOSTOS PELA UNIÃO CONTRA DECISÃO MONOCRÁTICA. PRINCÍPIO DA FUNGIBILIDADE. RECEPÇÃO COMO AGRAVO REGIMENTAL. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. PRINCÍPIO DA CAUSALIDADE. ARBITRAMENTO POR EQUIDADE. ART. 20, 4º, DO CPC. MANUTENÇÃO DA CONDENAÇÃO AO PAGAMENTO DOS HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS, FIXADOS EM R$ 5.000,00 (CINCO MIL REAIS). AGRAVOS REGIMENTAIS AOS QUAIS SE NEGA PROVIMENTO. 1. É desarrazoada a anotação do Poder Executivo e órgãos da administração direta a ele vinculados nos cadastros de restrição ao crédito em razão do suposto descumprimento de convênios sem que se obedeça ao devido processo legal em suas dimensões material e substancial. 2. Em relação ao recurso interposto pela União, o Supremo Tribunal 8

15 Inteiro Teor do Acórdão - Página 15 de 17 Federal tem conhecido dos embargos de declaração opostos objetivando reforma da decisão do relator como agravo regimental, que é o recurso cabível, por força do princípio da fungibilidade. 3. In casu, o autor teve reconhecida sua inscrição indevida nos cadastros federais restritivos de crédito, isto é, não deu causa à propositura da presente demanda. Na fixação dos honorários advocatícios, o princípio da sucumbência deve ser examinado em conjunto com o principio da causalidade. 4. No que concerne ao quantum da verba honorária, o elevado valor da causa e o disposto nas alíneas a, b e c do 3º do art. 20 do Código de Processo Civil, impõem a fixação dos honorários por apreciação equitativa (art. 20, 4º, do CPC), razão pela qual se mantém a fixação dos honorários advocatícios em R$ 5.000,00 (cinco mil reais). 5. Agravos regimentais aos quais se nega provimento. (ACO 1908 AgR-segundo, Primeira Turma, Rel. Min. LUIZ FUX, DJe ) - grifo nosso; 1. PRESCRIÇÃO - SILENCIO DO RÉU DENUNCIANTE - DEFESA DO DENUNCIADO _ EFEITOS. A defesa do denunciado aproveita ao denunciante. Dai a ausência de preclusão pelo fato de o primeiro não haver veiculado, como matéria de defesa, a prescrição - artigos 74 e 75 do Código de Processo Civil.(...) 6. HONORARIOS ADVOCATICIOS - FIXAÇÃO - FAZENDA PÚBLICA. Na fixação dos honorários advocatícios, observa-se o princípio segundo o qual a parte compelida a vir a juízo defender direito próprio não deve, caso vencedora, sofrer diminuição patrimonial. Envolvendo o processo demandas diversas, consideradas as pessoas acionadas e denunciação a lide, com participação da Fazenda Pública, abre-se campo propicio a fixação dos honorários de forma equânime - par. 4 do artigo 20 do Código de Processo Civil. 7. DENUNCIAÇÃO DA LIDE - RESPONSABILIDADE DO DENUNCIADO. E definida nos moldes do que ajustado ou previsto em lei. A demanda decorrente da denunciação e limitada, no campo objetivo, pela real responsabilidade do denunciado. (ACO 381, Tribunal Pleno, Rel. Min. MARCO 9

16 Inteiro Teor do Acórdão - Página 16 de 17 AURÉLIO, DJ ). Desse modo, considerando o tempo de tramitação (mais de 16 anos), o trabalho desenvolvido e a importância da causa, tenho como adequada a fixação de valor determinado para o pagamento de honorários advocatícios, os quais arbitro em R$ ,00 (quarenta mil reais). Pelo exposto, conheço do agravo para provê-lo, em parte, fixando a quantia dos honorários advocatícios no importe de R$ ,00 (quarenta mil reais), nos termos do art. 20, 3º e 4º, do CPC, além da explicitação acerca da aplicação dos critérios previstos no manual de cálculos da Justiça Federal, o qual estipula como devidos na repetição de indébito tributário: de a (OTN); (IPC/IBGE - 42,72% em substituição ao BTN); (IPC/IBGE 10,14% em substituição ao BTN); de a (BTN); de a (IPC/IBGE em substituição ao BTN e ao INPC, de ); de a (INPC/IBGE); (IPCA série especial); a (UFIR); a partir de 1º até o efetivo pagamento (SELIC). É como voto. 10

17 Extrato de Ata - 17/03/2016 Inteiro Teor do Acórdão - Página 17 de 17 PLENÁRIO EXTRATO DE ATA AG.REG. NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 502 PROCED. : SÃO PAULO RELATOR : MIN. GILMAR MENDES AGTE.(S) : UNIÃO ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO AGDO.(A/S) : ESTADO DE SÃO PAULO ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO Decisão: O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do Relator, conheceu do agravo regimental e a este deu parcial provimento, fixando a quantia dos honorários advocatícios no importe de quarenta mil reais, nos termos do art. 20, 3º e 4º do Código de Processo Civil. Ausente, neste julgamento, o Ministro Ricardo Lewandowski (Presidente). Presidiu o julgamento a Ministra Cármen Lúcia (Vice-Presidente). Plenário, Presidência do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes à sessão os Senhores Ministros Celso de Mello, Marco Aurélio, Gilmar Mendes, Cármen Lúcia, Dias Toffoli, Luiz Fux, Rosa Weber, Teori Zavascki, Roberto Barroso e Edson Fachin. Vice-Procuradora-Geral da República, Dra. Ela Wiecko Volkmer de Castilho. p/ Maria Sílvia Marques dos Santos Assessora-Chefe do Plenário Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número