Supremo Tribunal Federal

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 7 28/04/2015 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARANÁ RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) :UNIÃO PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL AGDO.(A/S) :SULGRAIN OPERAÇÕES PORTUÁRIAS LTDA ADV.(A/S) :TÂMILI KIARA BETEZEK RODRIGUES E OUTRO(A/S) EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. EXCLUSÃO DE PROGRAMA DE PARCELAMENTO. PROPORCIONALIDADE. CARÁTER INFRACONSTITUCIONAL DA CONTROVÉRSIA. PRECEDENTES. 1. Nos termos da jurisprudência da Corte, não há repercussão constitucional imediata da controvérsia sobre a exclusão de contribuinte de programa de parcelamento de débito tributário. 2. Agravo regimental a que se nega provimento. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do, sob a Presidência da Ministra Rosa Weber, na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Não participou deste julgamento, justificadamente, o Ministro Luiz Fux. Brasília, 28 de abril de MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO - RELATOR documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 7 28/04/2015 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARANÁ RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) :UNIÃO PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL AGDO.(A/S) :SULGRAIN OPERAÇÕES PORTUÁRIAS LTDA ADV.(A/S) :TÂMILI KIARA BETEZEK RODRIGUES E OUTRO(A/S) R E L A T Ó R I O O SENHOR MINISTRO ROBERTO BARROSO (RELATOR): 1. Trata-se de agravo regimental cujo objeto é decisão monocrática que negou seguimento ao recurso extraordinário interposto, pelos seguintes fundamentos: Trata-se de recurso extraordinário interposto contra acórdão da 2ª Turma do Tribunal Regional Federal da 4ª Região, assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA. PRAZO DECADENCIAL. CANCELAMENTO DO PARCELAMENTO DA LEI Nº /2009. AUSÊNCIA DE NOTIFICAÇÃO DO CONTRIBUINTE. PORTARIA CONJUNTA PGFN/RFB Nº 06/2009, ART. 15, 3º. NÃO PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES NECESSÁRIAS À CONSOLIDAÇÃO DO PARCELAMENTO. EXCESSO DE FORMALISMO. EXIGÊNCIA NÃO PREVISTA EM LEI. 1. Diante da ausência de comunicação formal, por via eletrônica, sobre o cancelamento do pedido de parcelamento, não há como considerar a data do ato como marco inicial para impetração de mandado de segurança, visto que, enquanto o interessado não for cientificado do documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 7 RE AGR / PR ato da autoridade, não corre o prazo decadencial previsto no art. 23 da Lei nº / A advertência sobre a consequência da não prestação de informações no prazo demarcado ( 3º do art. 15 da Portaria Conjunta PGFN/RFB nº 06/2009) não afasta o dever da administração de cientificar o contribuinte a respeito do ato de cancelamento, por meio de correspondência eletrônica. 3. É direito do administrado ter ciência da tramitação dos processos administrativos e conhecer as decisões proferidas, ao passo que é dever da administração pública divulgar os atos administrativos, salvo as hipóteses de sigilo constitucional, bem como observar as formalidades essenciais à garantia dos direitos dos administrados, nos termos dos arts. 2º e 3º da Lei nº 9.784/ A ausência de prestação das informações complementares não pode implicar a exclusão do parcelamento, se as parcelas foram pagas em dia e o contribuinte optou pela inclusão da totalidade dos débitos no parcelamento, por constituir excesso de formalismo e violar o princípio da legalidade, visto que a Lei nº /2009 não contém previsão neste sentido. O recurso busca fundamento no art. 102, III, a, da Constituição Federal. A parte recorrente alega violação aos arts. 5º, LIV, da Carta. O recorrente afirma que a exclusão do contribuinte de programa de parcelamento em razão do descumprimento de obrigação acessória é proporcional e tem amparo na Lei nº /2009. A pretensão não merece acolhida, na medida em que a controvérsia não tem repercussão geral. Confira-se, a propósito, a ementa a seguir: NOTIFICAÇÃO PESSOAL PARA EXCLUSÃO DO PROGRAMA DE RECUPERAÇÃO FISCAL - REFIS. POSSIBILIDADE DA INTIMAÇÃO POR MEIO DA 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 7 RE AGR / PR IMPRENSA OFICIAL E DA INTERNET. APLICAÇÃO DOS EFEITOS DA AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL TENDO EM VISTA TRATAR-SE DE DIVERGÊNCIA SOLUCIONÁVEL PELA APLICAÇÃO DA LEGISLAÇÃO FEDERAL. INEXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. (RE RG, Rel.ª Min.ª Ellen Gracie) Diante do exposto, com base no art. 557 do CPC e no art. 21, 1º, do RI/STF, nego seguimento ao recurso. 2. A parte agravante sustenta que a decisão agravada está, equivocadamente, baseada na assertiva de que a questão corresponde ao tema examinado no julgamento do RE , inserido na sistemática da repercussão geral sob o Tema 291, em que se discute a notificação pessoal de contribuinte para exclusão do REFIS. A agravante sustenta que o caso em análise cuida de tema diverso, a saber, da exclusão de contribuinte do programa de parcelamento em face do descumprimento de obrigação acessória. Defende, ainda, que após a decisão proferida no julgamento do RE , o STF veio a reconhecer a repercussão geral da mesma matéria no RE , Rel. Min. Dias Toffoli, dando origem ao Tema 668, que cuida da forma de notificação de contribuinte sobre sua exclusão do REFIS, razão pela qual sustenta a constitucionalidade da controvérsia em análise. 3. É o relatório. 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 7 28/04/2015 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARANÁ V O T O O SENHOR MINISTRO ROBERTO BARROSO (RELATOR): 1. O agravo regimental não merece provimento, haja vista que o RE apenas foi citado como precedente, não havendo nenhuma assertiva, nas razões da decisão, de que a questão corresponderia exatamente ao tema examinado. 2. De fato, no RE se discute a notificação pessoal de contribuinte para exclusão do REFIS. Todavia, o fundamento da negativa de seguimento do recurso está no fato de que a discussão relativa à exclusão de contribuinte do programa de parcelamento é ofensa meramente reflexa, na medida em que depende do exame da legislação infraconstitucional, providência vedada em sede de recurso extraordinário. No mesmo sentido da ausência de ofensa constitucional direta da questão em exame, confiram-se outros precedentes: Agravo regimental em agravo de instrumento. 2. Recurso que não demonstra o desacerto da decisão agravada. 3. Débito. Denúncia Espontânea. Parcelamento. Matéria infraconstitucional. Precedentes. 4. Devido processo legal, ampla defesa e contraditório. Ofensa reflexa à Constituição Federal. Precedentes. 5. Decisão devidamente fundamentada. 6. Agravo regimental a que se nega provimento (AI AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. TRIBUTÁRIO. PROGRAMA DE PARCELAMENTO ESPECIAL PAES. EXCLUSÃO. NOTIFICAÇÃO. LEI /2003. INTERPRETAÇÃO DA LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA INDIRETA. ALEGADA documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 7 RE AGR / PR CONTRARIEDADE AO ART. 5º, LV, DA CONSTITUIÇÃO. OFENSA REFLEXA. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I É inadmissível o recurso extraordinário quando sua análise implica rever a interpretação de legislação infraconstitucional que fundamenta a decisão a quo. A afronta à Constituição, se ocorrente, seria apenas indireta. Precedentes. II Esta Corte firmou orientação no sentido de ser inadmissível, em regra, a interposição de recurso extraordinário para discutir matéria relacionada à ofensa aos princípios constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa, do contraditório e da prestação jurisdicional, quando a verificação dessa alegação depender de exame prévio de legislação infraconstitucional, por configurar situação de ofensa reflexa ao texto constitucional. Precedentes. III Agravo regimental a que se nega provimento. (ARE AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski) 3. Ademais, não se aplica ao caso o RE , Rel. Min. Dias Toffoli), uma vez que o recurso versa sobre hipótese que não se assemelha à matéria discutida nos presentes autos. O recurso extraordinário não tem por objeto a forma de notificação do contribuinte, mas apenas a proporcionalidade da sanção administrativa imposta. Diversamente, o RE , inserido na sistemática da repercussão geral sob o Tema 668, cuida da forma de notificação de contribuinte sobre sua exclusão do REFIS, enquanto que a questão em exame é relativa a existência, no caso concreto, de proporcionalidade da decisão administrativa que excluiu o contribuinte de programa de parcelamento (REFIS) ante o descumprimento de obrigação tributária acessória. 4. Diante do exposto, nego provimento ao agravo regimental. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

7 Extrato de Ata - 28/04/2015 Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 7 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PROCED. : PARANÁ RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) : UNIÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL AGDO.(A/S) : SULGRAIN OPERAÇÕES PORTUÁRIAS LTDA ADV.(A/S) : TÂMILI KIARA BETEZEK RODRIGUES E OUTRO(A/S) Decisão: A Turma negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Unânime. Não participou, justificadamente, deste julgamento, o Senhor Ministro Luiz Fux. Presidência da Senhora Ministra Rosa Weber. 1ª Turma, Presidência da Senhora Ministra Rosa Weber. Presentes à Sessão os Senhores Ministros Marco Aurélio, Luiz Fux e Roberto Barroso. Compareceu o Senhor Ministro Dias Toffoli para julgar processos a ele vinculados. Subprocuradora-Geral da República, Dra. Cláudia Sampaio Marques. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número